全省2016年第三次項目建設暨易地扶貧搬遷現場觀摩督查會第五組在秦如培、陳敏同志帶領下觀摩了天柱縣聯山、岑鞏縣亞壩、凱里市上馬石和隨機抽查了劍河縣城西新寨、三穗縣寨壩和新穗易地扶貧搬遷安置小區(點)。2016年，黔東南州易地扶貧搬遷任務為16303戶67134人。截至目前，第一批完成搬遷房建設10455套，占98.9%，實現交房3245戶，占31.3%;第二批完成主體建設4892套，占85.4%，進度較好。2017年已有25個項目提前開工建設。在觀摩督查中，第五組認為，黔東南州“一步搬到位、五個全覆蓋”的做法較好。

　　第一，一步搬到位

　　黔東南州通過摸底調查，95%以上的農戶都要求搬遷到縣城。州、縣兩級把搬遷群眾意愿與加快城鎮化進程科學統籌，把搬到縣城進行集中安置作為主要途徑進行規劃建設，實現城鄉統籌一步到位。今年就有84.62%的搬遷到了縣城小區。凱里市將安置點建在距離凱里一中的一公里處，天柱縣建在高速公路縣城出口處0.5公里處、劍河縣建在縣城內，岑鞏縣建在縣城新區。三穗縣1.8萬群眾全部搬到縣城6個小區后，全縣的城鎮化率從42%提升到50%。

　　第二，五個全覆蓋

　　(一)選準突破口，實現產業全覆蓋。三穗縣桂平村將易地搬遷的102戶388人的224.2畝耕地，通過租賃方式流轉給特色農業合作社種植烤煙，土地流轉和入股分紅收入人均提高800元左右。凱里市通過特惠貸使搬遷戶獲得5萬元入股市城投公司，發展停車場、加油站等產業，保底分紅在8%以上，每戶每年可以得到固定收益4000元。

　　(二)突出一戶一策，實現就業全覆蓋。實施“一戶一就業”工程。岑鞏縣堅持“挪窮窩”與“就新業”并舉、搬遷與脫貧同步，在開發區集聚了生產打火機等一批勞動密集型企業，不但幫助1200人建檔立卡貧困人口實現了就業，而且每戶只要有1人就業，加上土地流轉等收入，人均從5000多元提高到10000多元。實施八大搬遷群眾勞務品牌工程。該州和杭州市簽訂勞務合作協議， 9月份已輸出576人，2017年可達1萬人。凱里市成立專門班子，拿出1010萬元推進這項工程，已有2000多人上崗就業。制定專門政策扶持有能力的搬遷戶自主創業就業。政府對自主創業給予5-10萬元財政貼息創業擔保貸款扶持，對新增崗位吸納搬遷群眾就業并簽訂就業協議的，給予200萬元以內的貼息貸款等優惠政策。凱里市通過這一途徑實現自主創業115人，帶動就業1439人。

　　(三)建立有效機制，實現幫扶全覆蓋。干部精準幫扶到人。將全州4.5萬名干部職工與84.32萬貧困人口建立了結對幫扶關系。從江縣創新“干部群眾一對一”幫扶機制，在美娥安置點已搬遷的100戶中，結對幫扶戶占比已達到92%。部門精準幫扶到戶。幫扶單位制定“一戶一策、一戶一方案”，因戶擇業、分類施策。從江縣今年3月第一批整體搬遷的加榜鄉平忙村的100戶422名群眾，由部門牽頭與搬遷戶一次性簽訂搬遷、培訓、就業、子女教育、土地流轉五個合同，為群眾排了憂解了難。對口幫扶精準到點。以對口幫扶企業合作的“點”，拉長搬遷群眾脫貧產業的“鏈”，通過“產業帶點、項目興點、招工幫點、資金扶點”等實現精準幫扶。丹寨縣利用萬科等幫扶資源，發展硒鋅米、旅游等特色產業，并輸送489人到幫扶企業就業。社會幫扶精準到村。通過“大扶貧”數據庫，目前全州共有230家企業結對幫扶227個貧困村，企業已投入項目資金2190萬余元，組織培訓農村勞動力7744人次，解決就業5331人。

　　(四)提升搬遷群眾素質，實現培訓全覆蓋。著力轉變搬遷群眾思想觀念。堅持宣傳、保障、服務、就業、管理五并重，提高搬遷群眾適應城鎮的能力。黎平縣探索的“一區一鄉、一樓一村、一梯一組、一層一家”群居安置模式有效幫助搬遷群眾盡快融入新生活。著力開展實用技能培訓。岑鞏縣對搬遷群眾開展烹調等培訓13期1072人。凱里市建立新型職業農民培訓學校3個，實訓基地10個，累計培訓搬遷群眾2080人次。

　　(五)搭建服務平臺，實現服務全覆蓋。建立健全城市社區型的服務管理機構。目前已入住的16個搬遷點，全部建立了社區服務中心。劍河縣發揮社區服務中心作用，幫助搬遷群眾統一裝修，統一采購家具，搬遷群眾拎包入住，每平米可節約裝修費用100多元。建立健全公平的教育醫療服務體系。凱里市在上馬石安置小區建起了第十三幼兒園、第十九小學、第十三中學，衛生計生服務中心。對具備市民化條件、正規就業的搬遷群眾，逐步與城鎮居民社會保險制度并軌融合。