日前，國家稅務總局通過門戶網站同時公布了2014年度全國納稅信用A級納稅人名單和2015年一季度稅收違法“黑名單”。納稅人“紅黑榜”同時公布，真正實現“讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行”。

　　守信激勵：稅收服務管理與納稅信用直接掛鉤

　　A級納稅人可以享受跨區域同等稅收待遇、優先辦理出口退稅、優先取得信用貸款等多項實實在在的便利，而“黑名單”上的失信納稅人將受到21個部門的18項聯合懲戒。

　　“納稅信用按百分制分為四級，90分以上、70分至90分、40分至70分、40分以下，分別為A、B、C、D級。D級納稅信用還可以根據稅收違法行為直接判級確定。每年4月，稅務機關確定上一年度納稅信用評價結果，納稅人對其信用評價結果有異議的，可以申請復評。”國家稅務總局納稅服務司有關負責人介紹說。

　　“從此次納稅信用評價的結果看，其中不乏納稅大戶由于存在違法違章等失信記錄與A級納稅人失之交臂，也有為數不少的小微企業因為依法誠信納稅而進入A級納稅人名單，充分體現了納稅信用評價不以納稅多少論英雄，不以經營規模大小論高低，只按納稅遵從的行為記錄客觀反映信用情況。”國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫表示。

　　北京大學財稅法研究中心主任劉劍文教授說，在納稅信用評級及結果公示的背景下，一個企業要做到誠信納稅，就必須健全會計賬簿、優化會計制度，這也為其拓展國際市場、創造更大經濟效益打下扎實的基礎。據統計，截至3月底，全國共有4728戶守信企業從中受益，獲得商業銀行發放貸款金額163億元。

　　失信約束：重大稅收違法案件納入“黑名單”

　　在2015年一季度稅收違法“黑名單”中，包括30件重大稅收違法案件。最令人矚目的是，“黑名單”不僅公開企業名稱、納稅人識別號、組織機構代碼、注冊地址、主要違法事實、處罰法律依據、行政處理、行政處罰情況，而且將違法企業法定代表人(負責人)、財務人員的姓名、性別、身份證號碼，以及對重大稅收違法案件負有直接責任的中介機構及從業人員的信息一并公布。

　　這是稅務總局自2014年10月正式實施稅收違法“黑名單”制度以來第4次向社會公開發布違法案件信息。截至目前，稅務總局已向社會公布96件重大稅收違法案件。進入“黑名單”的失信納稅人不僅會被公開案件信息，在出境、信貸等方面受到限制，還將受到21個部門的聯合懲戒。

　　中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌表示，“黑名單”制度把企業納稅信用與法人、財務人員信息“捆綁”起來，既能督促企業建立完善的管理機制，培育誠信企業文化，又以個人誠信推動企業誠信，從而形成了“榮辱與共”的約束機制，是推動社會信用體系建設的創新之舉、務實之舉。

　　獎懲聯動：科學構建稅務領域信用體系

　　記者在采訪中了解到，總體來講，企業對納稅信用管理這種做法是持贊成態度。不過，企業非常關心稅務機關是如何落實這項工作的。有企業稱，如果信用評定公開、公正、透明、有權威、有公信力，信用等級高的確實能得到實實在在的好處，企業不會拒絕。

　　有業內專家稱，為了避免信用評定情況出現不公平、不公正的情況，可引入第三方評級機構。國外已形成比較完善的納稅信用評定體系。主要發達國家以眾多商業化運作的信用管理服務機構為主體，先后建立了完善的信用管理體系以及良好的社會信用意識。納稅信用評級引入第三方服務機構已成世界慣例。

　　李萬甫表示，稅務部門建立健全內部獎懲聯動和社會信用獎懲聯動機制，使守信者得到激勵和獎勵，失信者受到制約和懲戒，不僅能夠促進納稅人自律，還有助于降低稅收成本和社會管理成本。

　　劉劍文指出，納稅信用體系的建立，使激勵納稅人守信自律和優化稅務機關管理服務并重，將有利于形成維護社會公平正義的稅收經濟秩序，并促進現代信用社會和法治社會的建設。(本報記者楊亮)