“我討厭‘優步’，以前開出租車是個很好的生意，每天工作8小時就可以，如今得工作13到14個小時才能生存，”在大華盛頓地區開出租車的卡西亞向記者抱怨道。

　　在美國，類似“優步”這樣經營打車軟件的公司被統稱為交通網絡公司(簡稱TNC)。喬治和卡西亞兩名司機對“優步”截然相反的態度正是當前TNC對美國傳統出租車行業沖擊不斷加大的一個縮影。

　　據美國媒體報道，2014年以來，美國華盛頓、西雅圖、費城等多地都曾爆發出租車行業針對TNC的游行示威，不少出租車行業協會都在向當地立法機構施壓，要求出臺法律禁止TNC經營，指責其違反了出租車行業現有的法律法規，屬于不公平競爭。

　　但是，由于TNC在消費者中的受歡迎程度越來越高，加入TNC運營的私家車主越來越多，美國州和地方政府越來越傾向于制定法律規范其運營，而非采取“一禁了之”的簡單做法。

　　美國首都華盛頓就是這方面的先行者。華盛頓2014年10月28日頒布了《車輛雇傭創新法》，成為最早制定法律承認TNC可以合法經營的美國城市之一。

　　華盛頓立法機構市政委員會成員瑪麗·澤在該法獲得批準后說，批準該法一方面是為確保公共安全和保護乘車者利益，另一方面是希望TNC在華盛頓的運營和發展不受人為障礙影響，保障行業內的公平競爭。

　　根據此法，華盛頓出租車管理委員會成為TNC的主管機構，負責TNC的登記注冊，并對其遵守法律的情況進行監督。

　　該法明確了TNC運營需要遵守的安全規定，如TNC被要求需對參與提供出租車服務的私家車司機、出租車司機進行背景審查，駕駛員的最低年齡不能低于21歲;對于普通私家車司機，TNC需核實駕駛員過去7年的犯罪和交通違章、肇事記錄和終身的性犯罪記錄;對于出租車司機，TNC需核實駕駛員過去3年的犯罪記錄、5年的交通違章和肇事記錄以及終身的性犯罪記錄等;參與運營的車輛車齡不能超過7年，且每年需到獨立的第三方汽修公司進行安全檢測。

　　TNC還需為參加運營的私家車和出租車購買保險，以應對交通事故引發的賠付問題。對于私家車，當其未載客時，TNC需要為每輛私家車投保最低額度分別為10萬美元的第三者責任險和司機責任險;當私家車載有客人時，相關險種的投保額度需升至100萬美元。對于出租車，相關險種的最低投保額依不同情況分為2.5萬美元、5萬美元和10萬美元，但不區分是否載有客人。

　　華盛頓的立法帶動了周邊地區針對TNC的立法進程。目前，弗吉尼亞州已經出臺規范TNC運營的法律，其內容與華盛頓大致相同，馬里蘭州也正在醞釀出臺相關法律。

　　據不完全統計，除弗吉尼亞州以外，加利福尼亞州、華盛頓州、內華達州已經批準了規范TNC運營的法律;除首都華盛頓外，美國另外16個城市，如芝加哥、西雅圖、達拉斯、俄克拉何馬城、得克薩斯州的奧斯丁等也已出臺規范TNC運營的地方法律。今年6月，在美國加州舊金山舉行的美國市長大會上，一些與會市長表示要加強對TNC的監管，推動相關立法工作。(記者鄭啟航　陸佳飛)