新農村前程似錦，致富路策馬奔騰

　　行走在三穗縣臺烈鎮頗洞農業園里，四野是黃白間雜的菜花，新妝的柔柳在機耕道兩側隨風輕擺，苗圃、大棚、依山小洋樓……明媚的陽光下，呈現出一幅幅美麗的風景畫。

　　這里的一切變化，正是得益于州委推廣實施的“發展、管理、服務”農村基層黨建的“三駕馬車”新引擎，以創建“和諧鄉村”建設為契機，夯實村民自治管理本領，創新推行“寨管委”網格化管理新模式，提升村居為民服務能力，廣泛推廣以“黨支部+合作社+基地+農戶”為代表的黨社聯建工作模式這股基層黨建“東風”。

　　“黨社聯建”——激發農村發展活力

　　如何有效解決農村基層黨組織建設與經濟社會發展有效鏈接，如何壯大村級集體經濟，如何引領農民脫貧致富奔小康?

　　我州通過多年探索實踐，認真總結三穗縣臺烈鎮頗洞村黨社聯建成功經驗，按照試點帶動、分步推進的思路，采取配齊配強村黨組織班子、實行村黨組織與合作社管理層交叉任職、重視發揮黨員示范引領作用、加強民主決策管理和組織監督等方式，以入股方式多元化、經營模式多樣化、紅利分配層次化等形式，廣泛推廣以 “黨支部+合作社+基地+農戶”為代表的黨社聯建工作模式，為當地與全國全省同步小康加載了“助推器”。

　　“我去年大膽入了3萬元的股份,分紅就得了2.4萬元，打算明年再多入點,把閑置的田土都入股!”三穗縣頗洞村村民吳峰在合作社分紅大會上樂呵呵地說道。

　　三穗縣頗洞村堅持“黨支部+合作社+基地+農戶”的“黨社聯建”發展模式，通過選好村“兩委”班子、創新辦社方式、激勵性分紅等措施增強“造血功能”，村級集體經濟逐步實現從無到有、從少到多、從弱變強的重大轉變，群眾收入節節高。2015年預計農民人均純收入達8000余元。目前頗洞村10家合作社通過現金方式入股社員740多戶、資金1100多萬元，通過土地入股社員98戶。

　　“村規民約”——提升自治管理水平

　　俗語說：“家和萬事興,村和百業旺。”

　　黔東南州以實現“生態美、村容美、庭院美、生活美、心靈美，人與人和諧、人與自然和諧、人與社會和諧、人與組織和諧、經濟發展與民族文化傳承和諧”的 “五美五和諧”總體要求，在總結錦屏縣華寨“合約管理”村民自治經驗的基礎上，提出采取整合資源、形成合力，建章立制、聯席推動，合約管理、規范程序，示范引領、分類考核等方式，在1756個村級黨組織中全覆蓋推廣實施“和諧鄉村”建設計劃，進一步強化基層黨建責任，著力加強鄉村管理、提升服務水平、促進社會穩定。

　　“家庭鄰里產生矛盾糾紛，一般先按‘家規’的約定自行協調，協調不了再按‘族規’的約定族內調解，最后一關才到‘村規’集體調處。經過前兩關的消化過濾，交到村里的矛盾糾紛就很少了。”說到如何用“三規”調解基層矛盾糾紛，錦屏縣魁膽村支部書記王必玖津津樂道。

　　在“和諧鄉村”建設推進中，該村結合少數民族地區實際，重點修訂寨規、族規和家規，開創了“三規治村”的農村管理新辦法。“三規治村”的修訂執行，為矛盾糾紛調解工作向下延伸構筑了“三道防線”，魁膽村也因此被評為省級“平安和諧村寨”。這個民風純樸的傳統侗寨，創造了“42年無刑案、22年無偷盜”的治安佳話。如今，在“和諧鄉村”建設推動下，這個歷史紀錄正在被自己一年年刷新。

　　“寨管委”——延伸村級組織服務鏈

　　在云貴高原，有諺語道：“天無三日晴，地無三尺平”。山高坡陡，溝壑谷深，每個自然寨離中心村路途較遠，交通不暢，辦事不方便，制約著村級組織服務鏈向老百姓延伸。

　　如何打通服務群眾“最后一公里”?黔東南州以丹寨縣“寨管委”基層管理模式為基礎，在全州山區推廣，補充和延伸了村級組織服務鏈，有效破解了農村自然寨、村民小組管理不到位等問題。

　　“小問題及時解決，大問題大家解決”、“一人有事大家幫，全村有事共商量”，實現了村村寨寨有組織管事、有地方辦事、有人做事，及時填補了村級服務“真空”狀態。

　　“我們寨子成立‘寨管委’后，咱們老百姓辦事有的直接在'寨管委'就可以了，不用凡事都去村委會了，這樣辦事方便多了嘍!”丹寨縣興仁鎮城江村棉朵‘寨管委’主任蒙興國說。

　　丹寨縣的黨總支(黨支部)→村民委員會→寨管委→聯保小組四級管理模式，主要是解決了“村官管不到”難題。針對農村自然寨、村民小組居住分散特點，除村委會駐地外，兩個組以上的自然寨設立一個‘寨管委’，并下設基礎設施建設組、綜治維穩組、文明建設組、環境整治組、生產發展組、紅白理事組、民兵應急組、民主理財組8個小組，實現了村村寨寨有組織管事、有地方辦事、有人做事。

　　如今，黔東南州推廣實施的“管理、服務、發展”農村基層黨建 “三駕馬車”已成為老百姓居家樂業致富的“新引擎”，“三駕馬車”攪活了苗鄉侗寨農村發展的“一池春水”。（周祖文）