2013年的最后兩天，民政部在廣州召開全國政府購買社會工作服務暨志愿服務記錄制度推進會。

　　在會上，民政部長李立國介紹，截至2013年底，全國民辦社會工作服務機構數量已達2000多家，2013年全國社會工作服務購買資金已達17.3億元。

　　這一組數據顯示，社工在我國已經開始蓬勃發展，并得到政府的大力支持。

　　看上去社工已然是一個生機盎然的朝陽產業?但現實卻似乎不容樂觀。

　　勞累的工作VS微薄的薪酬

　　2013年年底，在新年即將到來之際，深圳一線社工黎燕虹的生命卻永遠定格在了25歲。

　　在自己的網絡空間連續多日稱累后，黎燕虹因爆發性重癥心肌炎宣告不治。她生前的出勤記錄顯示，黎燕虹11月份加班55.5小時，12月第一周加班10個小時，除了一個周末，其他時間都在加班。

　　記者獲悉，黎燕虹踏上社工崗位不過短短半年。2013年夏天，她從廣東外語外貿大學法學專業畢業后，入職深圳市升陽升社會工作服務社，成為一名深圳一線社工。168天后，黎燕虹年輕的生命在操勞中畫上了句號。

　　黎燕虹的遭遇引起了社會的高度關注，尤其引起了社工們的強烈共鳴。據了解，黎燕虹的死亡是首個在職社工死亡事件，而其168天基層社工生活，被認為是深圳一線社工生存狀態之縮影。

　　“社工的工作真的很累。”張蕙是北京市西城區某社工事務所的一名專職社工。“我們主要是做社區精神殘疾患者的康復服務，除了要學習大量的專業知識外，每次為服務對象做康復輔導，都對自己是一次挑戰。每周我和另外一位同事，要為社區里的十幾位精神殘疾患者提供不同方式和方法的康復服務，加班是家常便飯，不加班才是稀奇。”

　　一方面是勞累的工作，而另一方面，卻是微薄的薪酬。

　　記者此前曾隨“尋找北京最美社工”采訪團采訪了北京多個區縣的基層社工，發現北京市大多數社工的工資都在2000元~3000元之間。

　　“很多年輕的基層社工都是北京本地的孩子。為什么?因為這種微薄的薪酬還不夠家在外地的孩子們租房和吃飯的!”北京市某區社工委一位負責人私下曾有些無奈地告訴記者。

　　自2010年起，北京市政府開始通過購買服務的方式，聘請專業社工到養老院等地協助開展社工服務。北京市立德社會工作事務所是最早被政府購買服務的事務所之一，記者了解到，剛進入該事務所工作的社工工資是2000多元，一位擁有5年工作經驗的資深社工工資也才不到4000元。而立德的工資在北京同類事務所中，據介紹已經是處于“中上游水平”。

　　從業5年以上的社工只占1%

　　高強度的工作，微薄的薪酬，使得社工這個領域的人才流失成為常態。

　　2010年5月，我國頒布《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》，明確將社工人才隊伍作為全國重點建設的六類人才隊伍之一。在此綱要中，發展社工行業的目標也被明確提出——到2015年，我國社會工作人才總量將達到200萬人。

　　隨著社會對社工需求的不斷增加，許多高校也紛紛開設社工專業，培養專業的社工人才。據了解，中國社會工作教育協會的會員學校目前有約300所，也就是說，全國目前有300所左右開設社工專業的大學。

　　如此多的高校在培養專業的社工，照理社工應該不會成為緊缺的人才。但現實卻是另一個樣子。

　　“我們班上近40名同學畢業后，從事社工工作的大概只有七八個人。”石文是中國勞動關系學院社工專業的畢業生，她告訴記者，畢業后同學的去向大多是企業和考公務員，“做社工的沒幾個。”

　　不僅是北京高校社工專業的畢業生畢業后從事該專業的人數少，在福建、長沙、南京等地都存在這種現狀。

　　福建醫大人文學院社會工作系主任譚衛華曾透露，該校近年社工畢業生就業狀況現實，基本不對口的高達77%，完全對口的只有13%，其中還有80%是在社工發展相對發達的廣東工作。

　　上海也是如此。2012年、2013年連續兩年，根據簽約率與專業對口率，上海市教委發布了年度本科預警專業，對本市高校中連續3年以上簽約率低的本科專業提出預警。連續兩年社會工作專業都榜上有名且名列前茅。

　　與此同時另一個更嚴峻的現實是，就算加入社工這個行業，一般也都會在一兩年內流失。石文告訴記者，男生流失的現象尤為嚴重，“因為男生要成家立業，要養家，靠這個行業的薪水，能自己不餓著就不錯了”。

　　據廣東媒體報道，在我國社工事業最為發達的廣東省，目前從業5年以上的社工只占1%，92.8%的社工工作年限都在3年以下，每年大概有占總數1/4的社工流失。

　　北京立德社會工作事務所的狀況也證明了這一點。“事務所的人員基本上每年都會有一次大換血。”負責人張悅豪說。

　　“關鍵是要讓人有盼頭”

　　看上去好像是低薪使得社工崗位留不住人才，那么通過簡單的加薪是否就能挽回社工流失的困局呢?

　　答案是否定的。

　　據了解，近幾年來，為了挽回優秀社工人才流失的局面，曾經創造出社工服務“深圳模式”的深圳市，幾乎每年都在提高采購社工服務的標準，目前已經到達每人每年7萬多元。在廣東，社工的平均月工資也超過了3500元，這已經超過很多大學畢業生的平均起薪。

　　但即使這樣，也依然難擋社工流失的困境。

　　“社工流失一是工作累待遇低，二是事業前景不明，晉升空間有限，讓年輕社工覺得沒什么盼頭。”中國社工協會的一位負責人告訴記者。中國的社工從業者大多是年輕人，發展空間往往對人才流失的影響更大。“現在的問題是招社工不難，但工作兩年后想留人，就太難了。”

　　曾經培養出廣州市第一批專業社工的廣州市海珠區團委書記莊婷婷也認為，工資待遇問題其實只是社工人才流失諸多原因中的一個。一份讓人“有盼頭”的工作更令人向往。而內地社工的關鍵問題就在于，讓人“沒什么盼頭”，這也正是為什么擁有兩三年工作經驗的社工人才流失率較高的主要原因。

　　張雪云現在是北京一家非公募基金會的項目官員，此前她曾在北京市石景山區一家從事社區助老服務的社工事務所工作近兩年。

　　“工作兩年之后，我突然發現好像我在這個領域就只能這樣了。”張雪云的苦惱在于兩方面，一是薪酬幾乎不會有大的升漲，二是她上面就是事務所的副主任、主任，沒有升職空間。“這意味著我要是不離開這個行業，在未來很多年內，我只能一直拿著兩三千元的月薪，去從事一線社工的工作。”

　　于是，張雪云跳槽去了一家企業基金會。有意思的是，社工跳槽去基金會的似乎并不少。“一來都是公益圈，理念相同;二來專業社工有豐富的項目執行經驗。”

　　“除了薪水高出一倍外，基金會的發展空間會大很多很多，而且也相對受人尊重。”張雪云說，這完全符合年輕人的擇業取向。

　　關鍵在于政府的扶持

　　未來內地能不能像香港一樣，培養出擁有30年以上經驗的、真正的資深社工?

　　答案是必然的，也是一個大的趨勢。但在這個過程中，還有許多的路要走。

　　“此前影響社工事務所做大做強的最大因素，是源于政府購買服務的穩定性不夠。”社會工作研究學者王祎告訴記者。

　　據了解，因為行業發展過快，我國許多社工機構對政府采購項目的依賴過重，自身良性運轉的造血機制不足，嚴重影響了社工機構的自然生長。而政府采購社工機構的服務，往往具有不穩定性。

　　“可能一個政府采購服務的項目結束，某個社工事務所就會面臨生存困難。”王祎表示，沒有后續項目，社工機構自身就面臨著持續性和穩定性不足的問題，人員流失自然難以避免。

　　值得欣喜的是，近年來許多地方政府都非常重視公共服務購買，投入更多的資源到社工機構，也提出了幾年要增加多少社工組織、每萬名市民要配備多少社工的目標。

　　以北京為例，記者手頭拿到的一份北京社會工作事務所介紹手冊顯示，北京專業的社工事務所僅有59家，專業社工不到1000人。而北京市的規劃是，力爭在“十二五”期間，培養5萬名社會工作專業人才與500家社會工作服務機構。這個數據應該包含著為數眾多社區社工，也就是居委會的工作人員。根據上海市社工協會常任理事李兆偉的估計，目前真正在社工機構或組織從事專業的社工職業者，全國不超過兩萬人。

　　但不管如何，從政府規劃層面來看，社工行業仍將大有可為。

　　隨著不久前《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》(簡稱《意見》)出臺和實施執行，社工服務機構應該會迎來一個大發展。

　　事實也正朝著良好的方向前進。最新的消息是，《意見》下發后，財政部初步確定將農業部、教育部等19個中央部門納入2014年度政府購買服務工作計劃，涉及艾滋病防治、失能老人養老服務等近30個項目。同時各地也已經或將要陸續出臺政府購買服務的暫行辦法及目錄。

　　“總體上看，中央和地方共同推進政府購買社會力量服務的氛圍和機制已基本形成。這對社工行業的發展是一個大利好。”王祎說。

　　社工

　　社工，既指社會工作，也指社會工作者。社會工作指的是非盈利的、服務于他人和社會的專業化、職業化的活動，如幫助社會上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者，預防和解決部分經濟困難或生活方式不良而造成的社會問題。

　　社會工作者是遵循助人自助的價值理念，運用個案、小組、社區、行政等專業方法，以幫助機構和他人發揮自身潛能，協調社會關系，解決和預防社會問題，促進社會公正為職業的專業工作者。

　　深圳基層社工黎燕虹日前在長期加班后猝死，引發了公眾對社工這個群體的高度關注。記者在采訪中發現，社工作為社會和諧的“潤滑劑”，已經越來越走進百姓的日常生活。但一方面是社會發展對社工需求驟然擴張，出現巨大的人才缺口;而另一方面卻是社工人才嚴重流失，以至于能堅持工作兩三年以上的，就能算是“老社工”。