近日，河南盲人李金生申請(qǐng)報(bào)名參加2014年普通高校招生全國(guó)統(tǒng)一考試時(shí)，遭到教育部門拒絕。駐馬店市招生辦稱，由于沒有盲文試卷，無(wú)法接受其報(bào)名。

　　盲人到底能否參加高考?法律其實(shí)早已給出“通行證”。我國(guó)憲法規(guī)定：公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。而殘疾人保障法第29條也規(guī)定，普通高級(jí)中等學(xué)校、高等院校、成人教育機(jī)構(gòu)必須招收符合國(guó)家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收。

　　既然已有立法，為何現(xiàn)實(shí)中卻屢屢碰壁?盲人報(bào)名參加高考，究竟難在哪里?記者撥打了北京市高招辦公室咨詢電話。據(jù)工作人員介紹，目前盲人報(bào)名參加高考，有兩種方式：一種是參加由具有特殊招生資格的學(xué)校自行組織的考試，這類學(xué)校數(shù)量不多，專業(yè)也多集中于按摩、音樂等;另一種是報(bào)名參加每年6月的全國(guó)統(tǒng)一高考，但因報(bào)考的殘疾人人數(shù)少，考試程序復(fù)雜，當(dāng)?shù)卣猩�部門還需專門研究，層層上報(bào)審批。

　　前一種方式，實(shí)際上是目前我國(guó)絕大部分地區(qū)實(shí)行的盲人高等特殊教育制度。這種針對(duì)盲人的“單招單考”制度，受就讀院校限制，比較成熟的只有少數(shù)幾個(gè)高等院校，且因開設(shè)專業(yè)有限，對(duì)于我國(guó)龐大的盲人群體，這個(gè)數(shù)目是少之又少，并不能滿足盲人考生的需求。

　　最大的困難，來自于后一種方式。雖然殘疾人保障法第54條規(guī)定：國(guó)家舉辦的各類升學(xué)考試、職業(yè)資格考試和任職考試，有盲人參加的，應(yīng)當(dāng)為盲人提供盲文試卷、電子試卷或由專門的工作人員予以協(xié)助。但具體到操作環(huán)節(jié)，盲人高考出試卷、保密、組織考試、閱卷、統(tǒng)分等環(huán)節(jié)，成本非常高。入學(xué)后學(xué)校能否給予其學(xué)習(xí)和生活上的便利，也是未知數(shù)。現(xiàn)實(shí)中并沒有具體操作制度可循，法律規(guī)定和實(shí)踐操作的“兩層皮”問題，橫亙?cè)诿と嗣媲啊?/p>

　　對(duì)于李金生的遭遇，中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)維權(quán)部工作人員稱：如果接到當(dāng)事人投訴，可與當(dāng)?shù)卣猩�部門協(xié)調(diào)解決，同時(shí)支持盲人起訴，并為其提供必要的法律援助。但其也坦言，現(xiàn)有法律能夠幫助他報(bào)名，但后續(xù)的考試、上學(xué)等問題，還需要出臺(tái)更多細(xì)則，來確保其受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

　　中國(guó)盲人協(xié)會(huì)盲人家長(zhǎng)委員會(huì)主任李慶忠在接受媒體采訪時(shí)表示，盲人高考需要的盲文試卷、高校接納盲人所需的軟硬件條件，只要肯投入都能辦到。他認(rèn)為，法律沒有落實(shí)好，最主要的原因還是在理念上，招生部門和高校不夠重視盲人的權(quán)益。

　　“最根本是要加強(qiáng)制度建設(shè)。”中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)副秘書長(zhǎng)張翔說，針對(duì)盲人融入普通高等教育的現(xiàn)實(shí)困難，立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)應(yīng)做相應(yīng)的考量，進(jìn)行成本計(jì)算，制定具體的實(shí)施細(xì)則，撥付專門財(cái)政資金來確保盲人入學(xué)。(李娜)