日前，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》。《條例》規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用原則。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)依法完整編制采購(gòu)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購(gòu)需求，不得超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)，不得超出辦公需要采購(gòu)服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序，不得違反規(guī)定以任何方式和理由指定或者變相指定品牌、型號(hào)、產(chǎn)地。

　　今年浙江省政府采購(gòu)中心曾發(fā)出通報(bào)，對(duì)利盟一體機(jī)、索尼數(shù)碼相機(jī)、愛(ài)普生投影儀等9個(gè)品牌的10款產(chǎn)品，因協(xié)議供貨價(jià)格高于市場(chǎng)平均價(jià)，分別給予暫停協(xié)議供貨資格、扣除誠(chéng)信分?jǐn)?shù)等相應(yīng)處理。此次通報(bào)是有關(guān)部門按照規(guī)定，對(duì)計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、一體機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、投影儀、復(fù)印機(jī)等7個(gè)品目，依據(jù)中關(guān)村電子產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查后作出的。

　　“協(xié)議供貨采購(gòu)中，價(jià)格虛高的現(xiàn)象確實(shí)比較突出。媒體多次曝光的豪華采購(gòu)、高價(jià)采購(gòu)事件，大都出現(xiàn)在這種采購(gòu)方式中。”財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明說(shuō)，在采購(gòu)人與供應(yīng)商“一對(duì)一”的方式下，采購(gòu)人可以“巧立名目”，花大價(jià)錢購(gòu)買一些超出實(shí)際工作需求的豪華產(chǎn)品;供應(yīng)商則以“產(chǎn)品專供”為由回避與市場(chǎng)價(jià)格的比較，抬高協(xié)議價(jià)格。這兩方面的原因?qū)е铝瞬少?gòu)價(jià)格虛高，造成了財(cái)政資金的浪費(fèi)。

　　從10年來(lái)采購(gòu)監(jiān)管的實(shí)踐看，政府采購(gòu)強(qiáng)調(diào)公開(kāi)招標(biāo)，但不少公開(kāi)招標(biāo)反而出現(xiàn)被操控現(xiàn)象，而且公開(kāi)招標(biāo)法定時(shí)間最快也要40多天。這種既犧牲效率又未真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范的現(xiàn)象，與政府行政體制改革的效能要求嚴(yán)重不適應(yīng)。政府采購(gòu)的市場(chǎng)規(guī)則不完善，導(dǎo)致了高價(jià)采購(gòu)與低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象并存。一方面，協(xié)議供貨采購(gòu)中高價(jià)問(wèn)題較為突出;另一方面，企業(yè)及產(chǎn)業(yè)部門又集中反映，采購(gòu)市場(chǎng)存在低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　白景明認(rèn)為，政府采購(gòu)既不能大手大腳亂花錢，一味追求豪華高檔;也不能“圖賤買老牛”，只為“省錢”而采購(gòu)劣質(zhì)產(chǎn)品。到頭來(lái)產(chǎn)品不好用，過(guò)不了多久又要換新的，反而更浪費(fèi)。

　　在日前召開(kāi)的全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議上，財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆表示，財(cái)政部正在著力推進(jìn)各類改革創(chuàng)新試點(diǎn)，以破解部分政府采購(gòu)項(xiàng)目?jī)r(jià)格虛高的難題。

　　批量集中采購(gòu)，就是利用規(guī)模優(yōu)勢(shì)得到更優(yōu)惠的價(jià)格，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的節(jié)約。2012年，中央單位共批量集中采購(gòu)臺(tái)式電腦7.4萬(wàn)臺(tái)，打印機(jī)1.8萬(wàn)臺(tái)。其中，臺(tái)式電腦中標(biāo)價(jià)格比協(xié)議供貨價(jià)低了10%—15%，打印機(jī)中標(biāo)價(jià)比協(xié)議供貨價(jià)低了7%—8%，有效遏制了協(xié)議供貨的價(jià)格虛高。今年，中央單位批量集中采購(gòu)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，增加筆記本電腦、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、碎紙機(jī)、復(fù)印紙、空調(diào)等7個(gè)品目。到11月中旬，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心共完成27期中央單位批量集中采購(gòu)工作，采購(gòu)預(yù)算約7.8億元，中標(biāo)金額5.8億元，節(jié)約資金約2億元。

　　在大力推進(jìn)批量集中采購(gòu)改革的同時(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)協(xié)議供貨方式。目前，財(cái)政部正借鑒國(guó)外簡(jiǎn)化采購(gòu)程序的做法，按照市場(chǎng)可選、價(jià)格可比、耗材通用、公務(wù)卡支付的原則，運(yùn)用市場(chǎng)選擇機(jī)制和電子化手段，進(jìn)行新的協(xié)議供貨改革試點(diǎn)，并同步開(kāi)展管理辦法的研究工作。財(cái)政部希望通過(guò)新辦法，徹底改變現(xiàn)行協(xié)議供貨與市場(chǎng)脫節(jié)的狀況，杜絕政府采購(gòu)特供產(chǎn)品、專供產(chǎn)品，遏制“豪華采購(gòu)”與“天價(jià)采購(gòu)”，進(jìn)一步提高采購(gòu)效率。

　　白景明認(rèn)為，未來(lái)應(yīng)逐步建立采購(gòu)結(jié)果評(píng)價(jià)制度，圍繞質(zhì)量、價(jià)格、效率等核心要素，設(shè)立科學(xué)合理的采購(gòu)結(jié)果評(píng)價(jià)依據(jù)和指標(biāo)體系，對(duì)政府采購(gòu)的資金節(jié)約、政策效能、透明程度以及合法性、公正性進(jìn)行綜合、客觀評(píng)價(jià)。