近日，國家衛生計生委和中醫藥管理局聯合印發《關于加快推進人口健康信息化建設的指導意見》，明確人口健康信息化的建設原則、總體框架、重點任務以及重點工程。并將基本實現全國流動人口計劃生育相關信息的快速查詢和異地辦證納入近期重點工程。

　　《指導意見》提出，在保證原有衛生信息化和人口計生信息化工作連續性的基礎上，全面統籌建設以全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數據庫為基礎，公共衛生、計劃生育、醫療服務、醫療保障、藥品管理、綜合管理六大業務應用為重點，國家、省、地市和縣四級人口健康信息平臺為樞紐，居民健康卡為載體，信息標準和安全體系為保障，互聯共享和業務協同為關鍵的人口健康信息化工程。

　　《指導意見》確定了近期幾項重點工程，其中的“金人工程”要加強人口與計劃生育服務管理。建立完善國家和省級全員人口數據中心，形成標準統一、更新及時、真實準確的全員人口統籌管理信息資源;推進計劃生育公共服務管理，基本實現全國流動人口計劃生育相關信息的快速查詢和異地辦證;建立出生人口登記和出生醫學證明信息系統，開展出生人口信息監測，推進出生性別比綜合治理;探索開展以家庭為主體的信息管理，加強計劃生育家庭利益導向、應對人口老齡化等政策制定實施。

　　■新聞背景

　　解決辦證難信息化是關鍵

　　流動人口異地生育證明辦證難的原因之一是流動人口信息管理系統不完善，并不能對流動人口的婚育情況完全掌握。如果可以通過網絡便捷地查詢到流動人口的婚育信息，當事人奔波往返的辦證難問題將得到有效解決。

　　2012年，原國家人口計生委曾經發布一個關于方便群眾辦證的通知。核心內容有三條:一是流動人口無論在現居住地還是戶籍地，都可以辦理相關的登記，并且任何一個地方都要實行首接責任制，不能推諉。二是流動人口需要核實的信息，由兩地計劃生育部門通過信息網絡去核實，不要當事人來回跑辦證件。三是因為流動人口多次、多地流動，很多信息沒法核實，沒有人給他出證明的，可以本人承諾，寫一個承諾書說明“沒有生過孩子，申請生第一個孩子，請辦理相關的證件”。但由于信息系統的不完善等原因，這一通知在一些地區遭到冷遇。

　　從今年3月起，衛生計生委流動人口承諾庫啟用，到8月底全國通過承諾辦理生育證件的人數過萬。

　　國家衛生計生委流動人口司司長王謙曾表示，下一步在信息化上下功夫，解決兩地都不掌握基本信息的難題。(記者張然)