最近養(yǎng)老改革引起了社會(huì)的極大關(guān)注。記者20日了解到，盡管改革方向明確，但養(yǎng)老“并軌”、延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限等具體問題仍處在研討階段，目前還談不到出臺(tái)政策。

　　有權(quán)威人士透露，這一頂層設(shè)計(jì)有望年內(nèi)完成并上報(bào)給決策層。中國社會(huì)科學(xué)院世界社保中心主任鄭秉文指出，即便如此，距離政策出臺(tái)還有很長(zhǎng)一段路要走。

　　據(jù)了解，這項(xiàng)由人社部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門負(fù)責(zé)制訂的養(yǎng)老改革頂層設(shè)計(jì)方案涉及養(yǎng)老“并軌”、基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、退休年齡調(diào)整等多項(xiàng)重大問題，是一項(xiàng)一攬子工程。鄭秉文指出，如此重大的問題顯然不是一個(gè)或幾個(gè)部門就能決定的事情。設(shè)計(jì)方案完成后，會(huì)上報(bào)給決策層，可能還會(huì)修改，而且還會(huì)廣泛征求各方意見。如果有法律上的變動(dòng)，很可能還要涉及全國人大，最終才能形成政策法規(guī)，然后分步實(shí)施。

　　其實(shí)，在養(yǎng)老改革的一些重大問題上，“共識(shí)”一向很明確。以養(yǎng)老“并軌”為例，早在2012年兩會(huì)期間，人社部副部長(zhǎng)胡曉義就明確表示，隨著社保標(biāo)準(zhǔn)的提高和改革的不斷推進(jìn)，“雙軌制”終將合并統(tǒng)一。《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》也提出“在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”。

　　由此可見，“并軌”等問題不但方向明確，而且勢(shì)在必行。清華大學(xué)教授楊燕綏指出，從這個(gè)角度來看，各部委和專家對(duì)此的確是有“共識(shí)”的，養(yǎng)老改革頂層設(shè)計(jì)將會(huì)涉及此方面的內(nèi)容的確沒有“懸念”，但具體路徑仍然處于研討階段。

　　一位專家說，關(guān)于養(yǎng)老改革頂層設(shè)計(jì)的“閉門”研討會(huì)經(jīng)常召開，這是因?yàn)榇隧?xiàng)改革不但涉及很多人的切身利益，還涉及機(jī)構(gòu)分類、人事制度、工資分配、財(cái)政保障等多方面的配套措施，需要聽取多方意見，反復(fù)醞釀，最終形成一個(gè)方案。

　　觀點(diǎn)>

　　關(guān)于繳費(fèi)年限

　　每多繳1年養(yǎng)老金多發(fā)5%

　　全國人大代表、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)系教授孫潔強(qiáng)調(diào)，延長(zhǎng)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限的方式也不應(yīng)一刀切，而要逐步延長(zhǎng)，更不應(yīng)設(shè)置過高的門檻。她建議每三年延長(zhǎng)1年期的繳費(fèi)年限。

　　孫潔表示，現(xiàn)有政策的細(xì)節(jié)也必須調(diào)整。原來我國規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限超15年后，每多一年，可在原有應(yīng)得養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，多計(jì)發(fā)1%。換言之，“如果你的養(yǎng)老繳費(fèi)年限達(dá)到25年，那你的月養(yǎng)老金相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)就比原來增加10%。”

　　孫潔認(rèn)為，原有標(biāo)準(zhǔn)太低了，如果延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，必須提高原標(biāo)準(zhǔn)。考慮到物價(jià)增長(zhǎng)和目前1年期定期存款利率已超過3%等因素，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限超15年后，每多一年，至少應(yīng)在原有應(yīng)得養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上多計(jì)發(fā)5%。否則就是負(fù)增長(zhǎng)，大家還不如拿這些錢去買收益更高的保本理財(cái)產(chǎn)品了。

　　延長(zhǎng)年限好過延時(shí)退休

　　人社部社保研究所一位負(fù)責(zé)人表示，他們同時(shí)支持延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，以及延遲退休年齡，但必須選擇一個(gè)合適的時(shí)機(jī)推出。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)的最低繳費(fèi)年限是15年。很多人二十幾歲就參加工作，相當(dāng)一部分人的工作年限不止15年，很多人的工齡都可達(dá)到二三十年，實(shí)際繳費(fèi)年限會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出15年。相對(duì)而言，增加繳費(fèi)年限對(duì)個(gè)人的影響相對(duì)較小。但一旦延長(zhǎng)退休年齡，則是實(shí)打?qū)嵉匾�多工作幾年。相�?duì)而言，延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限的變革更容易做到。

　　據(jù)《京華時(shí)報(bào)》

　　原標(biāo)題：關(guān)于雙軌制

　　關(guān)于雙軌制

　　企退職工退休金應(yīng)年漲20%

　　孫潔介紹，2009年我國曾提出在6省市試點(diǎn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐漸并軌至城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中。但由于相關(guān)人員退休待遇水平會(huì)大幅下降而受到重重阻撓，配套政策始終未出臺(tái)，并軌也未實(shí)際啟動(dòng)。

　　目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工的養(yǎng)老金替代率(養(yǎng)老金占退休前工資的比例)相差懸殊，即機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工退休可拿到在職工資的80%至90%，而企業(yè)職工退休后只能領(lǐng)到在職工資的40%至60%。近十年來，我國連續(xù)每年都提高企業(yè)職工退休金水平約10%，使得二者的差距有所縮小。孫潔提出，今后我國應(yīng)以普通企業(yè)退休職工為提高退休金水平的重點(diǎn)，提高幅度可考慮向20%這一幅度靠攏。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位可設(shè)職業(yè)年金

　　孫潔表示，考慮到二者養(yǎng)老金替代率確實(shí)相差懸殊，可為機(jī)關(guān)事業(yè)單位全面建立類似企業(yè)職工補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)———企業(yè)年金的制度，即增設(shè)職業(yè)年金，解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌后可能出現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)降低問題。