“一般貨物進(jìn)出口許可證現(xiàn)在可以直接在窗口辦理，時間比以前大大節(jié)省。 ”日前，在安徽省政務(wù)服務(wù)中心窗口前，合肥市一家民營企業(yè)負(fù)責(zé)人陳然高興地說。

　　“現(xiàn)在行政窗口不僅是100%的受理，同時全廳85%的辦件量也集中在窗口即時辦結(jié)。 ”安徽省商務(wù)廳駐省政務(wù)服務(wù)中心窗口首席代表王首強(qiáng)介紹，針對不少企業(yè)反映服務(wù)窗口 “只受理不辦理、效率不高”的問題，省商務(wù)廳自今年2月對審批流程進(jìn)一步優(yōu)化，防止行政審批項(xiàng)目由大廳轉(zhuǎn)到“后方”。

　　安徽省今年出臺了關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)意見。如今時間過去了半年多，政策落實(shí)情況如何?省統(tǒng)計局目前向安徽民營企業(yè)家和個體工商戶發(fā)放了5000份問卷，進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計。結(jié)果顯示，相關(guān)政策的知曉率在受訪者中達(dá)到了八成，近九成的受訪者認(rèn)為面對民營企業(yè)的“亂攤派、亂檢查、亂處罰”現(xiàn)象較過去有“明顯改善”或“有所改善”，民營企業(yè)對省直部門服務(wù)滿意度也有了較大提升，評價為“很滿意和滿意”的認(rèn)同度平均近75%。

　　結(jié)果總體讓人欣喜，但不盡如人意和需要改善的地方依然存在。調(diào)查同時顯示，與民營企業(yè)家的期盼相比，政策解讀和執(zhí)行兌現(xiàn)方面存在著不到位現(xiàn)象，不少企業(yè)雖然知曉相關(guān)文件，卻并不能很好理解和使用，記者為此專門走訪了部分民營企業(yè)。

　　“好政策最怕不落地。”省內(nèi)一位從事裝備制造業(yè)多年的民營企業(yè)家在接受采訪時告訴記者，政策熟知率低的一個重要原因即在此，近年來出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策是不少，有些沒能全部落實(shí)到位，存在層層遞減、“跑冒滴漏”現(xiàn)象，所以不少人對政策兌現(xiàn)感到信心不足，甚至覺得知道不知道無所謂。

　　“目前，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)依然存在著‘兩頭熱、中間冷’現(xiàn)象。 ”這位企業(yè)家表示，當(dāng)前黨委、政府對加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)高度重視，民營企業(yè)對改善發(fā)展環(huán)境的愿望十分迫切，但是少數(shù)涉企部門在如何落實(shí)政策上存在著滯后，形成了“中間冷”的現(xiàn)象。少數(shù)人員官本位意識濃厚，缺乏主動服務(wù)意識，坐等民營企業(yè)上門爭取扶持政策，有的甚至將扶持政策視作籌碼，小動作、潛規(guī)則屢禁不止。

　　“從辦采礦證到開采需要蓋100多個公章，前后花費(fèi)時間算起來超過5年，這樣的成本實(shí)在太高。”記者在采訪池州一家民營礦產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人時，他講述了這一現(xiàn)象。

　　無獨(dú)有偶，淮北市的一位企業(yè)家給記者算了這樣一筆賬，當(dāng)?shù)匾话愎�業(yè)企業(yè)從立項(xiàng)到動工，要經(jīng)過20多個部門70多項(xiàng)審核，至少需要半年時間。他表示，“少數(shù)部門的有關(guān)工作人員不是想方設(shè)法利用政策為企業(yè)辦成事，而是想方設(shè)法從政策中找不能辦的理由，在規(guī)范和優(yōu)化審批流程中避重就輕，傳統(tǒng)運(yùn)行方式仍在延續(xù)。 ”

　　“目前涉企收費(fèi)項(xiàng)目大約有300多項(xiàng)，例如防雷技術(shù)服務(wù)收費(fèi)中的避雷設(shè)施檢測費(fèi)項(xiàng)目就有多項(xiàng)，且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。 ”淮北市一位不愿透露姓名的民營業(yè)主告訴記者，一些壟斷經(jīng)營的中介機(jī)構(gòu)，憑借和相關(guān)職能部門的特殊關(guān)系，指定購買服務(wù)和設(shè)備并高額收費(fèi)，“企業(yè)對此大多敢怒不敢言，就算心里不情愿，也只能花錢買平安。 ”

　　“個別執(zhí)行人員的素質(zhì)不高，也讓好好的政策在基層被打了折扣。 ”省城一所知名民辦學(xué)校的負(fù)責(zé)人在采訪中表示，有些事情明明是企業(yè)辦事人員按正常程序來了就能辦，非要叫企業(yè)負(fù)責(zé)人親自來，企業(yè)負(fù)責(zé)人事多來不了，就拖著不辦。同時，個別基層執(zhí)法人員執(zhí)法隨意性大，自由裁量權(quán)過大，相關(guān)部門在執(zhí)法中存在一定程度不到位、不公平現(xiàn)象，讓遵章守法經(jīng)營的企業(yè)感到吃虧。

　　“政府服務(wù)效能要再提高”、“稅費(fèi)負(fù)擔(dān)再減輕一些”、“政策措施更加細(xì)化和完善”。對于未來發(fā)展，不少民營企業(yè)也說出了自己心中的希望。(本報記者 聶揚(yáng)飛)