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　　■共青團貴州省委調(diào)研組

　　在體制外的人看來，公務(wù)員是“高地位、高穩(wěn)定、高收入”的理想職業(yè)，就業(yè)競爭分外激烈，公務(wù)員報考人數(shù)不斷刷新紀(jì)錄。然而，據(jù)報道，一些闖過千 軍萬馬慘烈競爭的青年公務(wù)員，卻患上了“生活高壓、工作高壓、輿論高壓”的“新三高”癥。當(dāng)前，青年公務(wù)員真實的工作和心理狀況究竟如何?

　　為深入了解青年公務(wù)員這一群體，共青團貴州省委與國家統(tǒng)計局貴陽調(diào)查隊今年聯(lián)合開展“青年公務(wù)員自信度調(diào)查”。調(diào)查從自信度及思想變化這一側(cè)面 入手，尋找青年公務(wù)員的新特點和規(guī)律。調(diào)查采用隨機抽樣方法，在貴州省級和市州共抽取900名年齡在20-45歲的青年公務(wù)員進行問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷 900份，實際回收有效問卷895份。

　　“他們沒那么自信了”

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，接受調(diào)查的青年公務(wù)員中，有75.86%的人認為自己是一個自信的人，但對自己感到非常自信的僅占15.42%，不自信的占 23.91%，常常感到自卑的占0.89%。27.37%的人認為身邊的公務(wù)員充滿激情與自信，而沒有激情自信和不清楚的占22.69%。

　　當(dāng)問及“您的自信主要來源于哪些方面”時，82.57%的青年公務(wù)員選擇“工作能力”，居第一位;其次選擇“領(lǐng)導(dǎo)認可”的占66.37%;選擇“人際關(guān)系”的占44.58%，居第三位。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，青年公務(wù)員認為影響其不自信的因素主要體現(xiàn)在三方面：一是經(jīng)濟收入占55.08%，二是理想與現(xiàn)實的差距占52.51%，三是競爭壓力占47.26%。

　　青年公務(wù)員在個體認知、思維、情感等方面的煩惱與憂愁，工作環(huán)境、社會認可、家庭都成為影響自信的因素，其中以工作競爭、經(jīng)濟待遇、職業(yè)發(fā)展等問題尤其突出。

　　對于青年公務(wù)員而言，除了其本身的職業(yè)特殊性外，他們也和其他年輕人一樣，對工作崗位、生活變化和復(fù)雜的社會萬象、社會發(fā)展變化等，充滿了一種“模糊感”與“不確定性”，特別是在日益開放和變革的社會條件下，多種思想交匯、影響，很多不確定因素使得自信缺乏。

　　同時，調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，青年公務(wù)員自信度因性別、工作年限、工作層級及工作單位不同，存在一定差異。

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，男性青年公務(wù)員的自信度高于女性，男性為76.35%，女性為72.85%;從青年公務(wù)員的年齡和工作年限看，隨著年齡和工作年 限的增加，自信度逐漸減弱，調(diào)查顯示年齡在20-40歲之間，公務(wù)員的自信度大體相同，均在75%左右，而40-45歲公務(wù)員自信度為68.92%;工作 年限在10年以下公務(wù)員自信度在75%以上，10年以上的則在68%左右。

　　從省、市、縣、鄉(xiāng)四級青年公務(wù)員自信度看，自信度最高的是縣(區(qū))級公務(wù)員為86.41%，最低的是省級機關(guān)公務(wù)員67.48%。從青年公務(wù)員 單位類型看，政法和社會保障部門公務(wù)員自信度最高，為82.86%;較低的是經(jīng)濟管理和其他部門公務(wù)員，分別為70.91%和67.56%。

　　因性別、工作年限、工作層級及工作單位不同，對青年公務(wù)員的要求也不同，使他們承受的來自于性別、單位體制機制、工作任務(wù)和家庭期望等方面的挑 戰(zhàn)和壓力也不相同，由此使得他們存在較大差異。再加上，青年公務(wù)員與群眾打交道、處理復(fù)雜問題能力較為缺乏等因素，使得這一群體個人的自信心以及工作效能 感，都會呈現(xiàn)較低的水平。

　　“公務(wù)員只是

　　一種職業(yè)?”

　　在接受調(diào)查的青年公務(wù)員中，當(dāng)問及“對于公務(wù)員這個職業(yè)，您看重的是什么”時，62.23%的公務(wù)員選擇了“社會保障”，選擇“個人發(fā)展”的占 60.56%，其余依次為“工作性質(zhì)”52.96%，“社會地位”50.17% ，“人脈網(wǎng)絡(luò)”22.91% ，“經(jīng)濟收入”22.46%，“其他”3.69% 。

　　對于公務(wù)員這一工作和職業(yè)，最看重的是社會保障和個人發(fā)展，而不是有關(guān)的信仰理想和公共服務(wù)的職能。這種選擇結(jié)果說明，目前的青年公務(wù)員傾向于將“公務(wù)員”單純的認為是一種職業(yè)，而不是一項事業(yè)，忽視了其政治特性和社會意義。

　　數(shù)據(jù)顯示，相比較而言政法和社會保障部門的青年公務(wù)員自信度最高。對于青年公務(wù)員來說，自信更多的是來源于工作的權(quán)力和由此帶來的各種便利和利益，而不是基于服務(wù)性和公仆性，對各項事業(yè)的貢獻、對民眾的服務(wù)等。

　　對于公務(wù)員的社會地位和聲譽，51.29%的青年公務(wù)員認為很高或較高，認為一般的占43.13%，有5.14%的公務(wù)員認為很低或較低，不清楚的占0.45%。針對目前最重要的需求，排在前三位的是提高收入、學(xué)習(xí)成才、創(chuàng)造奉獻，其次是社會參與、關(guān)心激勵和健康。

　　在現(xiàn)實生活中，青年公務(wù)員群體被賦予了多種角色，工作角色、家庭角色、社會角色、政府形象角色、社會公共角色等等。他們需要不斷調(diào)整自我對所“扮演”角色的期許標(biāo)準(zhǔn)，以符合對應(yīng)角色的需求。

　　相對而言，青年公務(wù)員更關(guān)注家庭角色、工作角色和社會角色，忽視了政府形象角色和社會公共角色，忽略了公務(wù)員公仆的性質(zhì)、為人民服務(wù)的宗旨、提供公共服務(wù)的職能，使得青年公務(wù)員的自信缺乏應(yīng)有的公共性。

　　當(dāng)問及“你對身邊其他公務(wù)員的工作能力及工作作風(fēng)是否滿意”時，認為非常滿意或滿意的占66.59%，認為一般的占29.05%，僅有 3.13%認為不太滿意或不滿意;對于身邊公務(wù)員干事業(yè)的精神風(fēng)貌，77.31%的青年公務(wù)員認為有激情與自信，認為不太或沒有激情與自信的占 20.12%。

　　由于對自身前景發(fā)展有著許多不確定因素，不少青年公務(wù)員甚至矯枉過正，過度壓抑自己的個性，全盤向老機關(guān)的作風(fēng)看齊，最終墨守陳規(guī)、毫無建樹，缺乏自信的動力。

　　“遵循”與“創(chuàng)新”

　　的兩難選擇

　　調(diào)查中，在回答“你覺得青年公務(wù)員最重要的品質(zhì)是什么”時，認為實干的最高達77.21%，其次是誠信70.17%，第三是責(zé)任心占59.55%，此外認為創(chuàng)新的占39.89%，富有激情22.12%，自信20.34%。

　　對于青年公務(wù)員重要品質(zhì)的選擇中，排在前三位的是實干、誠信、責(zé)任，而排在后三位的卻是創(chuàng)新、自信、激情。青年應(yīng)該是最具創(chuàng)新激情、自信和創(chuàng)造 潛力的群體，創(chuàng)新應(yīng)該是青年激情和自信的動力，青年本應(yīng)敢于激情創(chuàng)業(yè)干事，探索新領(lǐng)域，嘗試新事物，而現(xiàn)實卻相反，青年公務(wù)員群體面臨著“遵循”與“創(chuàng) 新”的兩難選擇。

　　同時，青年公務(wù)員們還對自己的工作能力、個人才干、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、選拔培養(yǎng)等，持有不確定、不滿意的態(tài)度。

　　在接受調(diào)查的青年公務(wù)員中，認為能完全勝任現(xiàn)有工作的僅占47.26%，基本能勝任占50.61%，僅有1.56%的公務(wù)員認為基本不能或完全不能勝任現(xiàn)在的工作，不清楚的占0.34%。

　　對于“你的個人才干能否在工作中得到發(fā)揮”這個問題，65.14%的青年公務(wù)員選擇了能部分發(fā)揮，認為能完全發(fā)揮的有23.35%，認為只能很少部分發(fā)揮的10.73%，一點都不能發(fā)揮占0.45%，不清楚的0.34%。

　　隨著我國經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型，對干部特質(zhì)也發(fā)生了改變，由過去的經(jīng)驗行政向科學(xué)行政轉(zhuǎn)變，公務(wù)員的科學(xué)思維、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、綜合協(xié)調(diào)、公共服務(wù)等能力日 益成為現(xiàn)代科學(xué)行政的必要要素。因此，應(yīng)該有針對性地實施能力培養(yǎng)計劃，在制度上給予保障，幫助青年公務(wù)員盡快具備科學(xué)行政的特質(zhì)和能力。

　　接受調(diào)查的青年公務(wù)員中，認為本單位對青年干部選拔培養(yǎng)力度很大的僅占14.86%，培養(yǎng)力度一般的占35.64%，培養(yǎng)力度不大的占5.37%。對青年干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，僅14.08%的青年公務(wù)員感到非常滿意，不滿意的占22.24%。

　　調(diào)查中，當(dāng)問及“您覺得目前自己需要提升的方面有哪些”時，認為需要提升創(chuàng)新能力的人數(shù)最多，達59.33%，其次是提高政策理論水平占 57.32%，認為需要提高業(yè)務(wù)能力的占53.74%居第三位，其余依次是提高學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變能力和執(zhí)行力，分別是41.23%、 33.07%、24.02%和17.21%，認為需要提升基層工作經(jīng)驗的最少，僅占2.12%。

　　從大環(huán)境看青年公務(wù)員

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，青年公務(wù)員對黨和國家的方針政策關(guān)注度最高，達77.32%，其次是社會民生占73.85%，再次是國際國內(nèi)形勢關(guān)注度為62.35%。此外，青年公務(wù)員對財經(jīng)、科技文化、生活健康、休閑娛樂等信息也不同程度的關(guān)注，但關(guān)注度相對較低，均在25%以下。

　　此外，青年公務(wù)員獲取和交流信息的渠道，77.88%是通過網(wǎng)站來獲取和交流信息的;通過電視獲取信息的占74.08%;從報刊雜志獲取信息的占65.81%;通過QQ、微博、手機報獲取信息的占48.94%;通過廣播的占20.89%。

　　當(dāng)問及“您覺得全國、全省經(jīng)濟社會發(fā)展的政策和目標(biāo)與自身的關(guān)系”時，僅22.68%的青年公務(wù)員認為與自身工作關(guān)系密切，27.26%的認為有一些關(guān)系，3.35%的認為完全沒有關(guān)系和不清楚。

　　青年公務(wù)員沒有將自身與所處的政治環(huán)境和社會發(fā)展進行綜合判斷和理性分析，沒有將個人發(fā)展方向的定位、職業(yè)生涯規(guī)劃以及工作的熱情，融入大環(huán)境 進行深入思考，直接的結(jié)果就是無法準(zhǔn)確、深刻理解中央和地方的決策部署與自身工作的關(guān)系，不能客觀、科學(xué)地將個人成長發(fā)展與地區(qū)發(fā)展的有機結(jié)合。

　　相當(dāng)一部分青年公務(wù)員只了解時代，不了解歷史;只了解中國，不了解世界;只關(guān)注個人，不關(guān)注社會，由此決定他們對黨的路線方針政策的理解、認同 程度，在執(zhí)行政策中易出現(xiàn)簡單化機械化傾向，影響各項政策的執(zhí)行力度和實施效果。因此，必須有針對性地加強教育培訓(xùn)，讓青年公務(wù)員在學(xué)習(xí)中強化聯(lián)系。

　　調(diào)查中，針對本地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，青年公務(wù)員認為目前制約因素主要是交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，占73.07%;其次認為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的占51.17%;再次認為城鄉(xiāng)差距大的占42.01%。就如何推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，他們認為首先是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);其次是壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　在調(diào)查中，對于制約經(jīng)濟社會發(fā)展的原因，青年公務(wù)員大多停留在外在因素的認識上，如交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城鄉(xiāng)差距大等等，而不是人才制約。可見，青年公務(wù)員對發(fā)展的內(nèi)在因素作用的認識度是較低的、甚至是模糊的，忽略了內(nèi)在因素對推動發(fā)展的主觀動力作用。

　　現(xiàn)實中，青年公務(wù)員處理復(fù)雜問題和解決實際問題能力相對欠缺。應(yīng)建立相應(yīng)培訓(xùn)機制，加強對青年干部在國內(nèi)外發(fā)展形勢、當(dāng)前面臨的機遇和挑戰(zhàn)、區(qū) 域經(jīng)濟發(fā)展方向等方面的集中教育，幫助他們認清形勢，增強思維能力。通過下派鍛煉、輪崗交流等方式，實現(xiàn)不同層級、地域和不同部門之間青年干部的交流融 合，幫助青年干部更新觀念、加強鍛煉，為培養(yǎng)復(fù)合型人才積極創(chuàng)造條件。