近期，一些地方開展交通秩序整治行動(dòng)，對(duì)行人闖紅燈、不走斑馬線等交通違法行為嚴(yán)管嚴(yán)罰。怎么評(píng)價(jià)此類整治行動(dòng)?營造良好秩序、構(gòu)建交通文明，還需從何處著手?為此，本報(bào)記者采訪了公安部交通管理科學(xué)研究所所長(zhǎng)王長(zhǎng)君。

　　執(zhí)法成本不容小視

　　問：如何評(píng)價(jià)近期各地開展的整治行動(dòng)?

　　答：各地的整治行動(dòng)剛剛開始，效果究竟如何，有待進(jìn)一步觀察。但就目前而言，各地的整治行動(dòng)主要采用的街頭執(zhí)法和處罰手段還是取得了一定的成效，這也是目前最有效率的方式。

　　問：就目前的情況而言，各地的整治行動(dòng)還存在哪些困難?

　　答：最直接的是執(zhí)法過程中遇到抵觸，例如行人不服，甚至拒絕接受處罰。一些人缺乏交通安全意識(shí)、遵紀(jì)守法意識(shí)，缺乏對(duì)執(zhí)法民警的尊重，缺乏對(duì)交通違法行為的正確認(rèn)知，進(jìn)而出現(xiàn)不服處罰的情況，甚至采取強(qiáng)硬不理智的對(duì)抗。

　　其次，各地投入大量警力，執(zhí)法成本不容小視。除了警力這種“有形成本”，“執(zhí)法權(quán)威”這一“無形成本”也需要考慮。正如執(zhí)法遭到抵制，不僅耗費(fèi)執(zhí)法民警的時(shí)間精力，還影響執(zhí)法的權(quán)威，尤其是由于執(zhí)法處在街頭路面等公共場(chǎng)所，一些人會(huì)因他人的公然抵觸出現(xiàn)僥幸心理。

　　此外，文明交通的構(gòu)建，絕非一朝一夕，有賴于整治行動(dòng)的常態(tài)化，有賴于執(zhí)法者的嚴(yán)格執(zhí)法，更有賴于交通參與者的自律。

　　問：有人對(duì)嚴(yán)管整治持不同看法，認(rèn)為可能治標(biāo)不治本，如何看待這種說法?

　　答：幾年前，酒駕、醉駕同樣被人們所痛恨，“醉駕入刑”之初公眾對(duì)執(zhí)行效果也存有疑慮。如今，伴隨著酒駕醉駕情況及其引發(fā)交通事故數(shù)量的下降，人們對(duì)“重典”信服了。闖紅燈與醉駕，一樣屬于交通違法行為，只要堅(jiān)持從嚴(yán)管理，注重教育，假以時(shí)日，所謂“中國式過馬路”的現(xiàn)象也會(huì)越來越少。

　　不同信號(hào)燈各有利弊

　　問：一些違法者不服處罰的理由是紅綠燈等交通設(shè)施不健全、不合理。對(duì)此，該如何看待?

　　答：不可否認(rèn)，交通設(shè)施的不健全、不合理是存在的，紅綠燈損壞、綠燈時(shí)間短等確實(shí)影響到行人的正常過街。同時(shí)，機(jī)動(dòng)車與行人的路權(quán)矛盾也是不可忽視的。但是，這些都不應(yīng)成為行人闖紅燈的借口。

　　法律具有固定性、強(qiáng)制性，闖不闖紅燈是性質(zhì)問題，闖了紅燈就該受罰;交通設(shè)施的不健全、不合理，是人為的、可彌補(bǔ)的，只能說明相關(guān)管理部門的工作有待于進(jìn)一步完善。目前各地公安交管部門也在集中排查交通信號(hào)燈，整改有問題的信號(hào)燈，甚至一些地方為了方便年紀(jì)大的群眾過馬路，不僅在一些路口延長(zhǎng)了行人通過的綠燈時(shí)間，還在寬闊的公路中間設(shè)置安全島，方便他們“二次通行”。

　　問：一些機(jī)動(dòng)車也有抱怨，認(rèn)為闖紅燈或是出于“中國式過馬路”的無奈，或者是對(duì)圓餅信號(hào)燈的誤判、大意，要求改換倒計(jì)時(shí)信號(hào)燈。對(duì)此，如何看待?

　　答：關(guān)于信號(hào)燈的設(shè)置，不同類型的信號(hào)燈有各自的優(yōu)缺點(diǎn)，應(yīng)該根據(jù)交通流量而定。倒計(jì)時(shí)信號(hào)燈，固然有它的好處，但是從實(shí)踐來看，有了倒計(jì)時(shí)，尤其是一旦只剩下兩三秒時(shí)，很多機(jī)動(dòng)車都選擇“趕尾”，容易發(fā)生交通事故。同時(shí)，倒計(jì)時(shí)信號(hào)燈不能根據(jù)路況信息隨時(shí)調(diào)整行人、機(jī)動(dòng)車的通行時(shí)間，缺乏“智能”的一面。

　　智能交通需完善基礎(chǔ)

　　問：為了確保各地開展的整治行動(dòng)取得更好的效果，下一步該怎么推進(jìn)?

　　答：嚴(yán)格執(zhí)法是整治行動(dòng)取得實(shí)效的前提和保障。根據(jù)今年出臺(tái)的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，機(jī)動(dòng)車闖紅燈違法記分由3分提高到6分。類似的規(guī)定還有很多。要把這些規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)到整治行動(dòng)中，落實(shí)到每一次執(zhí)法中。

　　同時(shí)也要看到，處罰、整治不是目的，最終還是要通過嚴(yán)管在全社會(huì)形成文明交通的氛圍，宣傳教育不容忽視。在各地整治行動(dòng)中，要充分做到處罰與教育的結(jié)合。小則布置好現(xiàn)場(chǎng)教育環(huán)境，以形成對(duì)違法者的嚴(yán)肅教育，對(duì)旁觀者的一次直觀警示;大則可以嘗試在整治之初的三個(gè)月以宣傳教育為主，努力形成良好的氛圍，三個(gè)月后再根據(jù)實(shí)際情況，予以必要的處罰，這樣的話，違法者也更容易接受一點(diǎn)。

　　此外，良好的交通文明離不開健全的交通設(shè)施，畢竟大部分人的遵紀(jì)守法，都是以它們的指示為導(dǎo)向的。如果交通設(shè)施設(shè)置得越來越科學(xué)、完備，馬路上不和諧的因素也會(huì)越來越少。如今，大家都在談智能交通，寄希望于它來實(shí)現(xiàn)交通的安全有序。但是，智能交通的建設(shè)離不開一個(gè)重要基礎(chǔ)，即每個(gè)信號(hào)燈的設(shè)置完備與科學(xué)。假如信號(hào)燈的安裝位置不合理、時(shí)間調(diào)配不科學(xué)，甚至運(yùn)行有故障，智能也就無從談起。

　　總之，嚴(yán)格執(zhí)法、宣傳教育、工程設(shè)計(jì)，三者不可偏廢，應(yīng)該是今后工作的重點(diǎn)。