目前，岑鞏縣檢察院對(duì)該縣濫伐林木犯罪案件的分析材料引起了縣政法委的高度重視，決定把相關(guān)材料納入岑鞏縣注溪鎮(zhèn)周坪村社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作培訓(xùn)內(nèi)容。分析材料也引起了林業(yè)等執(zhí)法部門的高度重視，相關(guān)部門以分析材料為基礎(chǔ)，對(duì)相關(guān)制度和管理機(jī)制進(jìn)行了完善。現(xiàn)結(jié)合岑鞏縣2011年至2012年濫伐林木犯罪案件查處情況對(duì)此類犯罪分析如下：

　　一、 案件受理情況

　　2011至2012年，我院共受理各類移送審查起訴案件211件297人，其中濫伐林木案件20件32人，分別占案件數(shù)和人數(shù)的 9.5%、10.8%。2011年濫伐林木案件11件16人，2012年為9件16人，兩年的案件人數(shù)持平。

　　二、案件呈現(xiàn)的特點(diǎn)

　　1、濫伐林木案件絕大多數(shù)為無(wú)證砍伐，但也有個(gè)別為有證超額采伐。在2011年至2012年移送審查起訴的20件案件中，無(wú)證砍伐17件，占85%，有證超額砍伐3件，占15%。

　　2、犯罪主體身份主要為農(nóng)民。森林資源主要分布于邊遠(yuǎn)農(nóng)村，農(nóng)民成為了此類犯罪的主體。在移送審查起訴的32名被告人中，農(nóng)民身份者31人，占96.9%，其他依法從事公務(wù)人員1人，占3.1%。

　　3、犯罪主體文化程度普遍低。這些案件中，被告人接受的文化教育少，主要為小學(xué)、初中文化程度。在移送審查起訴的32名被告中，小學(xué)文化程度者16人，占總數(shù)的50%，初中文化程度者12人，占37.5%，高中(中專)文化程度者4人，占12.5%。

　　4、犯罪主體年齡呈現(xiàn)高齡化趨勢(shì)。由于年輕人外出打工，農(nóng)村的勞動(dòng)力主要為中老年人，為此犯罪主體年齡呈現(xiàn)高齡化趨勢(shì)。在移送審查起訴的32名被告中，60歲以上2人，占6.3%，50歲以上不滿60歲5人，占15.6%，40歲以上不滿50歲16人，占50%，30歲以上不滿40歲7人，占21.8%,20歲以上不滿30歲2人，占6.3%。

　　三、案發(fā)原因探析

　　一是隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)木材的需求量日益增多，一些木材加工廠商為追求經(jīng)濟(jì)利益而大肆違法收購(gòu)木材，導(dǎo)致亂砍濫伐案件頻繁發(fā)生。

　　二是雖然我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)近年來(lái)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但一些生活在偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民生活依然窘迫，出于蓋新房、治病或維持平常生活等原因砍伐林木。如陸某某濫伐林木案，系陸某為改造危房，在無(wú)證的情況下砍伐了林木。

　　三是法律宣傳不到位，相當(dāng)一部分被告人對(duì)此缺乏法律意識(shí)，認(rèn)為砍伐個(gè)人所有的林地不需要林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，造成在沒(méi)有采伐許可證的情況下理所當(dāng)然地砍伐。如劉某濫伐林木案，系劉某在自己責(zé)任山中無(wú)證砍伐林木，當(dāng)事人對(duì)自己的犯罪認(rèn)識(shí)不夠。

　　四是林業(yè)主管部門在發(fā)放林木采伐證后，未及時(shí)派人進(jìn)行采伐監(jiān)督，導(dǎo)致采伐者心存僥幸，超量砍伐林木。如陳某某濫伐林木案、舒某某濫伐林木案和劉洪貴、劉某某濫伐林木案，均系在辦證的情況下超額砍伐林木。

　　五是辦理采伐證的時(shí)間周期較長(zhǎng)，導(dǎo)致一些群眾等不及審批就上山砍伐。如楊某某濫伐林木案，系楊某某提交辦證申請(qǐng)后，急需木材修建烤煙棚，在未取得采伐證的情況下砍伐了林木。

　　四、對(duì)策和建議

　　一是開展送法下鄉(xiāng)及警示教育活動(dòng)。林業(yè)等有關(guān)部門要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村加大對(duì)保護(hù)森林資源方面的法律宣傳，要通過(guò)以案釋法、發(fā)放宣傳資料、提供法律咨詢等方式，切實(shí)有效提高群眾的法律意識(shí)。

　　二是林業(yè)主管部門切實(shí)提高工作效率，堅(jiān)持為民服務(wù)宗旨快速辦理相關(guān)手續(xù)，避免辦證程序繁瑣，時(shí)間冗長(zhǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)采伐的監(jiān)督力度，保證不超額砍伐。

　　三是民政部門加大困難救助力度，通過(guò)納入最低生活保障、發(fā)放困難救助金等方式對(duì)農(nóng)村困難群眾進(jìn)行救助，最大限度避免因經(jīng)濟(jì)困難而導(dǎo)致濫伐林木現(xiàn)象發(fā)生。

　　四是加大濫伐林木的懲處力度。相關(guān)職能部門要對(duì)明知故犯或存在僥幸心理的犯罪嫌疑人依法從重處罰，提高濫伐林木犯罪的成本帳，切實(shí)遏制濫伐林木的高發(fā)勢(shì)頭。(岑鞏縣人民檢察院 劉永金)