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黔東南州積極創(chuàng)新扶貧機(jī)制,抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目申報(bào)、開(kāi)發(fā)等,積極推進(jìn)同步小康創(chuàng)建進(jìn)程。
一是創(chuàng)新扶貧項(xiàng)目的申報(bào)機(jī)制。各縣申報(bào)的財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目必須從項(xiàng)目庫(kù)中選擇,申報(bào)計(jì)劃下達(dá)后3個(gè)工作日內(nèi)必須向州扶貧辦提供項(xiàng)目申報(bào)清單和項(xiàng)目規(guī)劃或可行性研究報(bào)告,超過(guò)時(shí)限或過(guò)期提供的,不給予推薦申報(bào)。
二是創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制。根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)資金額度,超過(guò)200萬(wàn)元的項(xiàng)目,實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)入圍擇優(yōu)立項(xiàng),由州扶貧辦組織專(zhuān)家按照公平、公正、公開(kāi)的原則,進(jìn)行嚴(yán)格科學(xué)的評(píng)審,實(shí)行無(wú)記名評(píng)審計(jì)分,按得分高低選擇申報(bào)項(xiàng)目。
三是創(chuàng)新項(xiàng)目驗(yàn)收機(jī)制。引入第三方參與檢查驗(yàn)收扶貧項(xiàng)目的機(jī)制,由扶貧部門(mén)聘請(qǐng)相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)各縣實(shí)施的扶貧項(xiàng)目資金使用情況、實(shí)施完成情況、覆蓋貧困農(nóng)戶(hù)、產(chǎn)生效益、項(xiàng)目長(zhǎng)效管理措施等進(jìn)行驗(yàn)收。
四是創(chuàng)新群眾參與監(jiān)督扶貧項(xiàng)目管理機(jī)制。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,成立由村委和群眾代表組成的村級(jí)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組,對(duì)項(xiàng)目撥款報(bào)賬進(jìn)行監(jiān)督。在項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中,將群眾對(duì)項(xiàng)目的滿意度作為項(xiàng)目驗(yàn)收的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。
五是創(chuàng)新項(xiàng)目管理問(wèn)責(zé)制。對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果不明顯,以及扶貧資金管理不善,造成扶貧資金滯留、挪用、貪污的,將按照相關(guān)法律法規(guī)追究項(xiàng)目實(shí)施單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
六是創(chuàng)新項(xiàng)目與農(nóng)戶(hù)脫貧的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。對(duì)由企業(yè)和合作社參與實(shí)施的扶貧項(xiàng)目,由企業(yè)和合作組織與一定數(shù)量的貧困農(nóng)戶(hù)、縣扶貧辦、財(cái)政局簽訂“脫貧包保協(xié)議書(shū)”,項(xiàng)目實(shí)施后必須確保簽訂協(xié)議的農(nóng)戶(hù)受益和脫貧,如果達(dá)不到這個(gè)要求的,項(xiàng)目不予報(bào)賬,已經(jīng)報(bào)賬的,由縣市人民政府責(zé)令企業(yè)或合作組織退回所扶持的財(cái)政扶貧資金。
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