□本報記者 陳瑩瑩

　　證監(jiān)會基金監(jiān)管部副主任徐浩24日在“拉美養(yǎng)老金改革對中國養(yǎng)老保險基金投資體制改革的啟示”國際研討會上表示，目前國內(nèi)養(yǎng)老金和資本市場良性互動的關(guān)系已初步形成。社保基金、企業(yè)年金均采取市場化的管理運(yùn)營模式，經(jīng)過多年的探索，基金總體運(yùn)營良好，實(shí)現(xiàn)保值增值。未來，相關(guān)部門將積極創(chuàng)造條件，進(jìn)一步提升養(yǎng)老金與資本市場良性互動的水平，為更好地實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的保值增值，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。“目前有些人簡單地認(rèn)為養(yǎng)老金擴(kuò)大投資范圍就是投資股票。我們需要盡快形成改革共識，做好頂層設(shè)計，明確具體投資路線圖。”

　　徐浩稱，社保基金和企業(yè)年金的運(yùn)作實(shí)踐表明，養(yǎng)老金的保值增值離不開資本市場，資本市場的長期穩(wěn)定發(fā)展也離不開養(yǎng)老金的積極參與。因此，要加快發(fā)展和完善資本市場，促使市場結(jié)構(gòu)更加合理和平衡、金融產(chǎn)品更加豐富、上市公司質(zhì)量不斷提高、交易機(jī)制更加完善和高效，逐步形成包括交易所市場、場外市場、區(qū)域性市場在內(nèi)的多層次、高效率、全覆蓋的市場體系。同時，要在確保基金資產(chǎn)安全的前提下，適當(dāng)拓寬基礎(chǔ)養(yǎng)老金的投資渠道，鼓勵其通過專業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，科學(xué)合理參與資本市場投資，努力實(shí)現(xiàn)保值增值。

　　應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加快發(fā)展養(yǎng)老保險第二、第三支柱和社保基金，不斷完善養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)體系。當(dāng)前我國養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)不平衡發(fā)展非常突出，亟需向個人和社會養(yǎng)老為主、政府基礎(chǔ)養(yǎng)老為輔的格局轉(zhuǎn)變。此外，當(dāng)前亟需積極探索，加快建立適應(yīng)國情的基礎(chǔ)養(yǎng)老金投資運(yùn)營制度，努力實(shí)現(xiàn)保值增值。目前基本養(yǎng)老金資金面臨管理分散、層次低、投資范圍窄等問題，尚未形成運(yùn)作有效的投資運(yùn)營制度。

　　他建議，大力發(fā)展資產(chǎn)管理行業(yè)，努力提高支持養(yǎng)老保險體系建設(shè)的服務(wù)能力。十八大提出，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的目標(biāo)，需要培養(yǎng)一大批專業(yè)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。對于資產(chǎn)管理行業(yè)來說，為養(yǎng)老金的保值增值提供投資管理服務(wù)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。

　　他介紹，截至去年底，在21家具有資格的企業(yè)年金基金管理投資機(jī)構(gòu)中，有12家是基金管理公司，所管理資產(chǎn)規(guī)模占比超過40%;在18家具有資格的社保基金境內(nèi)委托投資人中，有16家是基金公司，所管理資產(chǎn)規(guī)模占境內(nèi)投資管理人的95%。