針對中小微企業(yè)面臨的困境，近年來不少專家學(xué)者也紛紛開出“藥方”，其中之一就是要求企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，適應(yīng)市場變化，“打鐵還得自身硬”。但在實(shí)際中，絕大多數(shù)中小微企業(yè)資金、人才、技術(shù)、設(shè)備等條件十分有限，具備創(chuàng)新能力的所占比重很小，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)并能進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)數(shù)量更少。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，更多的中小微企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級面前是動力不足不想轉(zhuǎn)、方向不明不會轉(zhuǎn)、風(fēng)險(xiǎn)太大不敢轉(zhuǎn)、支撐不夠不能轉(zhuǎn)。

　　上海市長寧區(qū)政協(xié)對區(qū)內(nèi)100家中小微企業(yè)的調(diào)查顯示，有70%的企業(yè)對轉(zhuǎn)型較為猶豫遲疑，認(rèn)為轉(zhuǎn)型也將面臨市場、技術(shù)、資金、人才及產(chǎn)業(yè)政策等方面的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)對市場預(yù)期普遍認(rèn)為國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢并不明朗，走勢仍有待觀察，對后市抱樂觀或謹(jǐn)慎樂觀看法的企業(yè)約占31%，43%的企業(yè)表示對未來形勢難以判斷，26%的企業(yè)帶有一定的悲觀情緒———主要認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)仍未走出底部，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，調(diào)控政策等都是不確定因素，因此企業(yè)自身重在防范風(fēng)險(xiǎn)。持樂觀態(tài)度的企業(yè)多已具備轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力，具有新產(chǎn)品研發(fā)，核心技術(shù)和市場，國際市場變化使企業(yè)更具競爭優(yōu)勢。

　　復(fù)旦大學(xué)企業(yè)研究所所長張暉明認(rèn)為，中小微企業(yè)這一群體本身就存在高淘汰率的特征，多數(shù)企業(yè)長不大、做不強(qiáng)是正常現(xiàn)象，因此不能苛求所有中小微企業(yè)都有創(chuàng)新轉(zhuǎn)型能力，期望通過政策的幫扶短期內(nèi)就能取得立竿見影的效果。在產(chǎn)業(yè)升級過程中，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)投資的市場化，讓市場約束企業(yè)的投資行為，通過優(yōu)勝劣汰的市場法則優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　據(jù)吳文介紹，上海約有55萬家中小微企業(yè)正常納稅，近幾年每年也有超過700家的企業(yè)消亡，2012年超過900家。也有不少企業(yè)轉(zhuǎn)移到江蘇南通、常熟、太倉、昆山以及浙江嘉興等周邊城市，如常熟近兩年新增企業(yè)中約有三分之一企業(yè)來自于上海。

　　上海市經(jīng)濟(jì)與信息化委員會副主任傅新華認(rèn)為，企業(yè)處于不同階段都會遇到不同的難處，整體來看，約四分之一中小微企業(yè)將被淘汰，四分之一創(chuàng)新轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，還有二分之一的企業(yè)“守城”。因此幫助中小微企業(yè)解困也應(yīng)分為“普惠制”和針對性扶持，前者如減所得稅采取低稅率、降低行政收費(fèi)和政府行政服務(wù)成本等方式“廣撒網(wǎng)”，后者則給予“專精特新”企業(yè)在政策和資金上的支持“深捕魚”，引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新，幫助企業(yè)騰飛。

　　信息不對稱亟待消除

　　上海市工商聯(lián)去年對小微企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，來自378個(gè)企業(yè)的問卷結(jié)果顯示，73.1%的受訪企業(yè)“不太了解和不了解”國家向中小企業(yè)提供的政策，62.7%的企業(yè)希望獲得信息服務(wù)。

　　上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室副主任宋曉輝告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，確實(shí)存在這樣的問題，由于種種原因，中小微企業(yè)對政策不能及時(shí)獲悉甚至不關(guān)注。上海除了通過互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)公布相關(guān)信息外，每月還發(fā)放12萬份《上海市中小企業(yè)信息速遞》，同時(shí)還開發(fā)了手機(jī)客戶端程序，用戶可以免費(fèi)下載及時(shí)查看最新政策。“未來希望能夠形成政策優(yōu)惠的信息推送，當(dāng)部分企業(yè)達(dá)到享受某政策優(yōu)惠時(shí)，就會主動推送這一信息，讓優(yōu)惠政策能第一時(shí)間開花結(jié)果”。

　　在上海市“兩會”上，一些代表、委員認(rèn)為，想緩解融資難，撇開其他方法不談，單從“消除信息不對稱”入手，就可以有所作為。

　　比如建立中小微企業(yè)樣本數(shù)據(jù)庫，一點(diǎn)一滴收集統(tǒng)計(jì)資源，形成了解中小微企業(yè)動態(tài)運(yùn)行狀況的基礎(chǔ)和依據(jù)，這同時(shí)也是一份企業(yè)的信用體檢報(bào)告。民革上海市委提出，可以考慮把納稅信用作為金融征信抵押物，用企業(yè)良好的納稅信用兌換銀行貸款優(yōu)惠，建議銀行和稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)手，把中小微企業(yè)的納稅信用記錄、財(cái)務(wù)會計(jì)信用記錄等納入金融企業(yè)征信系統(tǒng)，對納稅信用級別比較高的企業(yè)，給予低利率、高額度的金融支持。

　　上海市工商聯(lián)合會相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，應(yīng)適當(dāng)放寬或取消專利、資質(zhì)等資金申請條件，使扶持政策惠及更多小微企業(yè);資金申請程序宜簡潔、易于操作，降低企業(yè)申請成本。創(chuàng)新扶持方式，將直接給予資金資助與政府購買服務(wù)、提供貸款貼息等方式相結(jié)合。為初創(chuàng)企業(yè)開業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)場地、招用人員等給予支持。

　　對癥下藥還需“組合拳”

　　針對當(dāng)前存在的用工貴、稅負(fù)重、融資難等普遍難題，一些企業(yè)和專家建議要對癥下藥，短期、中長期政策雙管齊下，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)，同時(shí)為企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　一是建議對小微企業(yè)實(shí)施靈活用工制度。專家建議，在勞資雙方協(xié)商一致的情況下，建議簡化小微企業(yè)勞動用工程序，在充分尊重勞動者意愿的基礎(chǔ)上，允許靈活用工，允許微型企業(yè)的薪酬水平在最低工資指導(dǎo)線一定范圍內(nèi)浮動。

　　二是建議實(shí)行輕稅負(fù)政策，循序漸進(jìn)推動結(jié)構(gòu)性減稅，加快設(shè)計(jì)更為合理的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，如定額征收和對小微企業(yè)所得稅實(shí)施“三免兩減半”，若短期內(nèi)難以全面鋪開，可酌情在部分地區(qū)，一定時(shí)限內(nèi)，開展試點(diǎn)，切實(shí)減輕其經(jīng)營負(fù)擔(dān);提高小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅向更多的服務(wù)業(yè)擴(kuò)圍。

　　三是要引導(dǎo)銀行提高小微企業(yè)金融創(chuàng)新和服務(wù)水平，鼓勵(lì)銀行建立不同類型的業(yè)務(wù)單元和專業(yè)化的經(jīng)營團(tuán)隊(duì)，在風(fēng)險(xiǎn)防控上加大創(chuàng)新力度，推廣存貨、應(yīng)收賬款、專利權(quán)等動產(chǎn)或權(quán)益質(zhì)押，降低小微企業(yè)貸款門檻，減少小微企業(yè)融資成本。同時(shí)發(fā)揮好國有政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)作用。在完善制度、規(guī)范程序、有效監(jiān)管的前提下，允許機(jī)構(gòu)有一定比例的壞賬，彌補(bǔ)市場在提供小微企業(yè)投融資公共產(chǎn)品中的外部性問題。

　　另外，東亞銀行上海分行副行長王彥建議，小微企業(yè)發(fā)展不同階段應(yīng)尋求不同的資金來源，不能完全依靠銀行，長遠(yuǎn)來看不能完全依靠政府補(bǔ)貼。對于那些資金沉淀型的企業(yè)不妨多多利用，比如大型零售貿(mào)易型企業(yè)等，可以扮演銀行角色對供應(yīng)商等提供資金支持。

　　四是加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，加快促進(jìn)民間資本進(jìn)入金融、能源、交通和社會事業(yè)等領(lǐng)域，破除小微企業(yè)發(fā)展的“玻璃門”、“彈簧門”。以戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄和扶持政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，推動小微產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。搭建平臺，組織對接會，幫助小微企業(yè)與大中企業(yè)建立采購、配送等合作機(jī)制，開拓市場。(魏宗凱　周琳　王濤)