圖為南通警方查獲的一個地下制售假發(fā)票窩點。

　　文/圖本報記者趙陽

　　在江蘇省南通市公安局的一間倉庫里，各式各樣的假發(fā)票平鋪在地面上，看上去頗為“壯觀”。

　　8月8日凌晨，江蘇南通、廣東東莞、湖南永州3地警方采取統(tǒng)一收網(wǎng)行動，成功打掉一個制售假發(fā)票犯罪網(wǎng)絡(luò)，抓獲犯罪嫌疑人13名，查獲涉及全國大部分省份的成品假發(fā)票1021萬余份，用于制造假發(fā)票的各類機器設(shè)備30余臺。

　　近日，南通市公安局經(jīng)偵支隊副支隊長俞斌向《法制日報》記者披露了此案的前前后后。

　　出貨量大得驚人

　　“要發(fā)票嗎?我們公司代開各種正規(guī)發(fā)票。”今年4月以來，在南通市賓館、車站等人口密集的地方，一些發(fā)小卡片的流動人員引起了南通市公安局經(jīng)偵支隊偵查員的注意。

　　警方發(fā)現(xiàn)，這些散發(fā)小卡片者只是一些“馬仔”，其背后另有主謀。經(jīng)過縝密偵查，一個非法制售發(fā)票犯罪網(wǎng)絡(luò)漸漸浮出水面。

　　經(jīng)查，2011年以來，犯罪嫌疑人何潤峰、何其正、王秀蓮等人與廣東東莞的譚某、甘某，湖南永州的黃某等人取得聯(lián)系，由甘某、譚某、黃某等非法制造大量假發(fā)票，通過快遞發(fā)貨的方式，運至江蘇南通以及全國各地販賣。

　　他們出貨量之大讓偵查員感到吃驚。

　　“短短四五天，何潤峰就從上家提了3次貨，大約有2400本左右的假發(fā)票。”俞斌告訴記者。

　　幾乎在同一時期，另一名犯罪嫌疑人何其正也從上家大量進貨，一個星期的進貨量達到2000本。

　　案發(fā)前，何潤峰租住在南通市太平北路新勝花園19幢408室。偵查員們說，何潤峰“很狡猾”，每次取貨時都走不同的路線。

　　地下室暗藏玄機

　　根據(jù)南通警方的初步判斷，何潤峰等人的上家——甘某、譚某、黃某，極有可能在組織生產(chǎn)假發(fā)票。

　　為了查清假發(fā)票生產(chǎn)地，7月，海門市公安局經(jīng)偵大隊大隊長施勇帶領(lǐng)偵查小組遠赴東莞進行偵查。通過深入排查，警方終于摸清了甘某等人的活動規(guī)律，查明了印制窩點的具體位置。

　　這是一個普通的二層門面房，不過，施勇還是看出了其中的端倪：兩層樓房房間的窗戶全部用磚頭封住。平時大門緊閉，甘某幾乎不與鄰居交往，也從不讓外人進入家中，行蹤頗為詭譎。

　　8月7日夜，二樓房間的燈突然亮了起來，并傳出機器聲，在不遠處蹲守的施勇甚至聞到了空氣中彌散的油墨味。

　　“很可能是在制作假發(fā)票。”當(dāng)晚23時，施勇向設(shè)在南通市公安局的指揮中心報告。

　　與此同時，南通市公安局經(jīng)偵支隊四大隊長馮志華帶領(lǐng)的另一組偵查員在湖南永州也有了重大發(fā)現(xiàn)：犯罪嫌疑人黃某用于制作假發(fā)票的地點，設(shè)在城鄉(xiāng)接合部某小區(qū)一棟樓房的地下室內(nèi)。

　　8月8日凌晨，指揮部下達了最后的抓捕令，犯罪嫌疑人被一網(wǎng)打盡。現(xiàn)場查獲的假發(fā)票涉及全國23個省市，民警們足足清點了兩天。

　　金字塔式利益鏈

　　這些假發(fā)票最終流向了哪里?據(jù)犯罪嫌疑人何其正交代，購買假發(fā)票者有企業(yè)、個體工商戶，甚至還有政府機關(guān)工作人員、部隊人員。他們購買假發(fā)票主要用于虛列成本費用，以達到偷稅漏稅的目的。一些個人購買假發(fā)票則作為報賬憑證，虛列支出以侵占國家、單位資產(chǎn)。

　　“這些假發(fā)票一旦流入市場，給國家稅收造成的影響難以估量。”俞斌說。

　　制販假發(fā)票究竟能帶來多大的利益?民警講述了一個細節(jié)：何其正從黃某處以80元的價格買進一本假發(fā)票(每本25張)，而最后賣出時，面值1萬元以下的每張價格為50元。

　　“賣假發(fā)票的利潤實在太高了，甚至超過了販賣毒品。”俞斌告訴記者。

　　據(jù)警方調(diào)查，此案中查獲的犯罪分子所使用的膠印機，每小時可以印刷假發(fā)票5000大張以上。以每大張6至8張假發(fā)票、假發(fā)票面額100元計算，一臺機器開機一小時就可以印制300萬元面額的假發(fā)票。

　　按照警方掌握的材料，何其正、何潤峰等只是中間商之一，他們還有下家、下下家。

　　就這樣，從制造到批發(fā)再到零售，犯罪分子結(jié)成了“金字塔”式的利益鏈條，而鏈條的終端，就是使用這些假發(fā)票獲取利益的“買方市場”。

　　(文中犯罪嫌疑人均為化名)

　　行政機關(guān)對假發(fā)票犯罪不夠敏銳

　　本報訊 記者趙陽 針對假發(fā)票犯罪屢打不絕的態(tài)勢，江蘇省南通市公安局經(jīng)偵支隊副支隊長俞斌對《法制日報》記者表示，市場需求大、管理制度完善不夠、立法失衡等是主要原因。

　　俞斌介紹，從警方的打擊情況看，目前假發(fā)票市場需求巨大。一些單位和個人為了牟取利益，通過取得假發(fā)票虛抵成本、隱匿收入偷逃稅收，有的甚至借此侵占國有、集體、單位資產(chǎn)。

　　立法失衡的影響也不容忽視。俞斌說，雖然刑法修正案已將持有假發(fā)票的行為列為犯罪，但入罪條件較高，量刑幅度較低，與違法收益不匹配。

　　以南通警方近日破獲的特大假發(fā)票案為例，犯罪嫌疑人曾于2011年在揚州販賣假發(fā)票被抓獲，但因證據(jù)不足被取保候?qū)彙６�正是在這段時間，該嫌疑人再次干起了老本行。

　　俞斌還表示，全國各地發(fā)票種類繁多，沒有統(tǒng)一標(biāo)準，使得行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)假發(fā)票的信心不足，對發(fā)現(xiàn)的假發(fā)票線索重視程度不夠，缺乏打擊發(fā)票犯罪的敏銳感。