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黔東南州公安局交警支隊科學發展紀實
10年,是黔東南公安交警團結拼搏的10年,是道路交通管理事業快速發展的十年,是公安交警隊伍全面進步的10年。10年來,在州委、州人民政府的親切關懷下,在州公安局黨委和省交管局的正確領導下,在社會各界的大力支持下,在全州公安交警的共同努力下,黔東南州道路交通管理事業飛速發展。
2002年,全州共有交警300人,公路里程5000余公里,駕駛員 10萬多人,車輛15萬余輛。2012年,全州道路通車總里程達到2萬多公里,高速公路突破321公里,機動車28多萬臺,機動車駕駛人36多萬名,有交警472人。2012年1月,高速歸屬地方管理,成立了高速大隊,下設7個中隊。9月,凱里經濟開發區分局交警大隊掛牌成立,目前,全州有18個大隊。道路交通管理工作伴隨著道路交通的發展,進入了高歌猛進的歷史快車道。
隊伍建設由弱到強
在公安交通管理工作中,隊伍建設是根本,也是保證。10多年來,支隊堅持從嚴治警、從優待警的方針,始終把加強隊伍建設作為各項工作的首要任務來抓。按照政治建警、從嚴治警、依法治警的方針,積極發揮政治工作生命線作用,逐步完善隊伍建設的各項舉措,著力打造一支政治合格、業務精通、紀律嚴明、作風過硬、執法規范的高素質交警隊伍。
強化各級領導班子建設。支隊堅持任人唯賢的原則,嚴格執行干部選拔任用辦法,嚴格考核各級領導干部的實績,對政績突出者,大膽提拔使用。目前,18個交警大隊的領導班子已基本配齊。
注重抓隊伍的思想教育。10年來,支隊始終堅持全體民警學習制度,學習不同時期黨和國家的重大戰略決策,使全體民警在思想上自覺同黨中央保持一致,堅定不移地貫徹執行黨和國家的各項方針政策。
努力提高交警業務素質。各級公安交警部門狠抓全體交安交通民警文化知識學習和業務素質培訓。一是提倡和鼓勵交警對基礎文化知識的學習,通過鼓勵民警報考各類專業院校和成人自學考試,使民警的文化知識結構有了明顯改觀。二是每年不間斷組織全體民警進行業務知識培訓。秩序、事故處理、車管、宣傳、科技等重點崗位和窗口單位,每年都要組織崗位民警進行業務培訓和考核。
10年來,支隊堅持隊伍建設常抓不懈,取得顯著成績,涌現出一大批先進集體和先進個人。支隊榮立集體二等功3次;榮立集體三等功5次;評為全省先進交警支隊6次;兩次榮獲全省“安全生產單位”;兩次評為“人民滿意交警支隊”;支隊長陳龍、岑鞏縣交警大隊原大隊長呂鴿軍、臺江縣交警大隊原大隊長劉熙江、黃平縣交警大隊大隊長龍世堪等4人榮記一等功;副支隊長劉黔東等16人次榮記二等功;政委劉貴榮等29人榮記三等功;10多人次榮獲全省“最佳交通民警”稱號;原直屬大隊副大隊長吳濤被評為黔東南州首屆“十佳民警”榮譽稱號。還有3名民警上榜全國先進,2009年,雷山縣交警大隊副大隊長伍定華評為“全國交警系統第四批執法標兵”。 2011年,支隊法制監督大隊大隊鐘仕鑒被公安部評為“全國公安機關組織推動執法質量考評工作先進個人”稱號;2012年,黎平縣交警大隊辦公室主任王衛平被公安部授予“全國優秀人民警察”稱號。
交通秩序整治工作上臺階
支隊大力加強各類交通整治為目標,積極探索更新、更符合工作實際的勤務制度,合理安排警力,更好地開展交通秩序管理工作,取得了明顯效果。
首先是強化路面管控能力,降低交通事故。支隊、大隊領導俯下身子經常深入一線,指導和督促交通管理工作的開展,把各項工作層層落實到每一個人。通過科學分析研判、重點交通違法行為整治、強化源頭管理等有效工作措施,大力開展交通事故預防工作。
其次是加強源頭化管理。始終把抓好源頭化管理作為預防和減少道路交通事故的一個重要環節,狠抓措施落實。(一)加大客車源頭化管理,開展客車超員違法行為專項整治行動。嚴格落實客車各項管理工作措施,加強客車駕駛人、車主的安全教育,督促幫助運輸企業建立健全安全生產制度,注意發現安全技術隱患,并對發生問題的運輸企業下發整改通知書,責令限期改正,防止客運車輛發生交通事故。(二)開展校車整治。組織專門警力,深入轄區中小學校和幼兒園,對校車進行摸底、造冊登記;上放學時間派出警力在學校門口執勤,護送學生過馬路;組織學生參加“警營開放日”活動,增強相互間的溝通和了解;與教育主管機構負責人保持密切聯系,召開聯系會議,共同探討交通安全對策,努力搞好校園及周邊的交通和治安環境。(三)全力保障春運和節假日交通安全。科學布置崗勤、合理調配警力、提前安排部署,全天候、全方位的監控、巡邏,嚴防群死群傷事故的發生。組織民警深入客運企業、危險物品運輸企業對車輛進行認真檢驗,嚴防帶病車輛出車,對危險路段全面普查,確保主干線和重點旅游景區道路通暢,確保人民群眾滿意祥和的過好節假日。(四)圓滿完成各項交通安全保衛任務。積極探索新形勢下的交通警衛工作,以提高各級領導對交通警衛及民警勤務的滿意率為目標,全力以赴做好交通警衛工作。科學部署,精心組織,周密安排。全體民警恪盡職守,精神飽滿,嚴陣以待,嚴防死守,確保萬無一失,先后保質保量完成各種國家級、省級重大交通警衛任務,未發生一起安全事故。
同時,積極開展“平安暢通縣區”創建。2007年以來,各地、各有關部門以創建“平安暢通縣區”活動為載體,在完善道路交通安全管理機制、資金投入、宣傳教育、基層基礎建設等方面取得了新進展,道路交通安全形勢進一步好轉,道路交通事故逐年下降。施秉、劍河達到部級創建標準,凱里、麻江、丹寨、黎平、天柱、錦屏、臺江、三穗、岑鞏9個縣達到省級創建標準;榕江、從江、鎮遠、黃平4個縣達到州級創建標準;凱里市被評定為城市暢通工程D類二等管理水平。
此外,認真開展創建交通秩序示范公路活動。2010年4月份以來,支隊在麻江、凱里、臺江、劍河、三穗、鎮遠、岑鞏、雷山、施秉、黃平10個縣(市)的國道320線、省道308線、省道306線、縣道郎西線開展了創建交通秩序示范公路活動。全州各級、各相關部門高度重視,加強組織領導,采取有力措施,狠抓工作落實,全面改善了創建路段的交通秩序,有效預防了重特大交通事故的發生。目前,各創建示范路段均未發生一次死亡3人以上道路交通事故,創建活動取得了預期的成效。
交通事故預防走向規范執法
事故預防工作進一步加強。事故預防是全部交警工作的重中之重,是檢驗交管工作成效的一個重要標準。支隊認真摸索總結預防交通事故的思路和辦法,在管轄道路里程、車流量增加,各項工作任務逐年加重的情況下,采取有效措施強勢推進事故處理規范執法,基本實現了轄區交通事故“穩中有降”的工作目標,事故處理執法質量連續全省名列前茅。
“三基”工程建設夯實基礎。過去,由于警力經費不足,事故處理崗位基層民警接受培訓機會少,交通工具、勘查器材等設備落后。事故處理工作一直沿襲傳統作業模式,透明度不高,證據意識不強、科技應用水平不高,往往容易引起當事人上訪和成為社會關注的焦點。針對存在的問題,支隊從解決人員裝備入手。一是積極爭取政策,從全州各大隊抽調50名業務骨干,充實到事故處理崗位。建立事故處理崗位人員輪訓制度,每年由支隊組織集中培訓或選送到大專院校培訓。二是建立保持事故處理崗位人員相對穩定的用人機制,各大隊凡是對事故處理崗位人員的工作變動、調整、交流必須報請支隊批準,保證事故處理專業人才隊伍的穩定。到2012年,全州持證(事故處理資格等級證書)人員占民警總數65%,16個縣市分管事故處理工作大隊領導都持有中級以上資格證書,事故處理崗位民警持證率達100%,三是著力提高事故處理崗位人員待遇。各縣市交警大隊統一成立事故處理中隊,按副科級機構設置,配備中隊長、指導員各一名。建立了交通事故處理經費保障機制,對檢驗、鑒定、出差、追逃等經費予以全額保障。四是抓好事故處中隊規范化建設,設立專門的事故處理室、值班備勤室、器材物證保管室、檔案室等,并按要求規范制作各項規章制度、工作規范、程序等,并一一上墻。增設當事人休息場所,提供飲用水、取暖設備、桌椅等物品,方便群眾。五是加強裝備建設,提高事故處理工作的裝備水平。每個事故處理室均配備了用于證據公開的投影儀、筆記本電腦,一次性購置了25臺配備有現場勘察箱、防護設備、便攜式照明系統等先進設備的現場勘查車,直接配發到事故處理中隊。
規范執法行為,群眾滿意率是最高評判標準。推出交通事故快速處理機制、推行事故處理 “陽光作業”等一系列人性化服務措施。一是建立事故處理錯案責任追究制度,出臺操作性強的《事故處理工作規范》,強調證據公開,增強民警證據意識,及時采集固定證據。二是積極協調衛生部門,選最好醫院、最好醫生,開辟事故傷者搶救“綠色通道”,將全州骨科專家、腦外科專家等各個專業最好的醫生登記造冊,明確聯系方式。三是成立由物價、交警、保險公司參與交通事故車輛損失鑒定中心,車輛維修本著自愿的原則,待車輛拆檢、定損后,當事人可自行選定修理廠家。四是實行交通事故傷殘評定、檢驗社會化。尸體檢驗、傷殘等級評定由有資質的社會醫療機構承擔。事故當事人對傷殘等級評定、尸體檢驗結果不服或有異議的,可以提起訴訟。通過采取一系列措施推進執法規范化建設,群眾對事故處理工作滿意率逐年提升。
加快實現科技信息化在事故處理工作中運用。支隊叫響了“向科技信息化要警力、要戰斗力”、“不懂信息化運用,失去事故處理資格”的口號,全州上下掀起信息化學習“比、學、趕、幫、超”熱潮,經過10年來磨練后,信息化運用水平有了較大提升。2003年,全州16個縣市交警大隊先后開通了“公安三級網”。2006年,支隊與軟件公司共同開發了OA辦公自動化系統,事故處理基本實現無紙化辦公,疑難案件、工作經驗網絡平臺討論、交流。2007年5月,黔東南在全省率先啟用“貴州省事故處理信息系統”辦案,實現重特大事故案件網上審批,一般程序事故快報24小時上報率、數據信息全項率、案卷文書電子化率均達到90%以上。 2008年,支隊又與軟件公司相繼開發了交通事故現場圖計算機制作系統。2009年,支隊購置了96臺臺式電腦、6臺手提電腦(含車載打印機),配發到基層基層事故處理崗位,確保民警人手一臺電腦。
完善追逃工作機制,提高案件偵破水平。支隊歷年來對偵破交通事故逃逸案件極為重視,積累了一些成功經驗。一是加強 “三省區、五地州市”(即相鄰湖南、貴州、廣西三省區,黔東南、懷化、邵陽、桂林、宜賓五地州市)交通管理工作協作機制的溝通交流,進一步完善跨省區追逃偵破協作機制。二是從刑偵、治安部門抽調業務骨干,各大隊選調素質高、能力強、業務精的人員組建專門的交通肇事逃逸案件偵破隊伍,通過使用先進的現場勘查設備、技術手段,固定現場證據。三是建立交通事故情報資料中心,確保能夠及時針對肇事車輛遺留物,根據成分、外觀特點,盡快確定車型、外觀顏色,明確逃逸事故案件偵破方向,提高交通事故逃逸案件偵破率。四是建立獎勵制度,對偵破交通肇事逃逸案件有功的辦案單位和民警給予表彰和物質獎勵。為偵破交通肇事逃逸案件奠定了堅實基礎。
2011年,全州共發生適用一般程序處理道路交通逃逸事故49起,偵破48起,總破案率為97.96%,較上一年度提高6.12個百分點。2011年省交管局作出了對偵破交通肇事逃逸案有功單位和民警予以表彰,黔東南州交警支隊獲表彰。
車輛管理工作日趨完善
支隊車輛管理所,以便民利民為服務宗旨,不斷創新管理工作,有效地提升了管理和服務水平,受到社會稱贊。
車管業務下放方便群眾。黔東南州總面積30223平方千米,轄16個縣市,公路總長2萬多公里。目前,全州現有機動車28萬多輛,駕駛人36萬余名,現每年以20%至40%的速度增加。過去,辦一個小小的車管業務都得跑到設在凱里辦理。最遠的鄉鎮離凱里有450多公里,駕駛人上凱里一次,往返車費、食宿費等最少也得花上千元,增加了群眾的經濟負擔和往返奔波之苦。
從2011年6月1日起,車輛管理所為自已“瘦身”,及時將汽車補換號牌、行駛證、駕駛證等20多項車管業務下放到縣。如今,群眾辦理車管業務不用到支隊車管所,在大隊就能辦理,使縣級車管所辦理業務種類占所有業務種類的比例由原來的43%增加到87%。縣級車管所業務辦理覆蓋面基本能夠滿足人民群眾的需要。截止2011年12月22日止,全州15個縣級車管所均正常開展下放業務的辦理,共受理各項機動車業務58783起,比2010年同期增加15063起,增幅為34%。
鼓勵多建機動車檢測線。以前,車管所內有一條檢測線,全州機動車都來這里排隊檢車。有時等候檢測的車輛排隊長1公里,群眾常常把怨氣者撒在車管所里、民警的身上。為解決“檢車難”、“繳費難”、“難排隊”等群眾關心的熱點問題,該所及時改革車輛檢驗流程,對涉及車輛檢驗工作的多個窗口和崗位實行合署辦公,讓流程從“窗口外”流動變成“窗口內”流動,僅此一項措施就使檢車的查驗、繳費、蓋章環節由原來需排隊3次變成1次即可,平均每車減少7分鐘等候時間,每天比原來可多檢車輛39臺次;車管所還規定:檢測線、業務大廳只要有群眾排隊就是到了下班的時間也要辦結后才可下班。這樣就避免群眾來回奔波。同時,車管所新建了查驗崗辦公區和等候區,更新了叫號系統。現在車管所車輛檢測和車輛受理實現了“日日清、周周清”,基本無積壓。
2011年,全州又有4家新檢測線投入使用,使檢測線數量由去年的3條增至現在的7條,增幅為133%。檢測能力由去年的每天400輛次,增至每天880輛次,增幅為120%。
“網上車管所”方便群眾。車輛管理所開通了“網上車管所”, 使群眾足不出戶就能辦理部分車管業務。將機動車臨界檢驗、臨界報廢、機動車逾期未檢驗、逾期未報廢;駕駛證記滿12分、記滿12分未按時參加學習考試、駕駛證臨界換證、超過有效期不滿一年未換證、機動車駕駛人臨界提交身體條件證明和逾期未提交身體條件證明等信息通過短信進行告知。開通以來,發送告知短信4962條,大大的方便了群眾。 車管所還開通了車管QQ,在騰訊開通微博,充分利用這兩大網絡平臺“便利快捷、即時互動”的特點和優勢,大力宣傳車駕管業務法律法規,解答群眾咨詢,為群眾提供便捷的服務,積極推動和諧警民關系的構建。
堅決打擊非法“車托”。針對過去存在的車輛辦證、車牌選號、購置二手車等車管業務找熟人、拉關系、圖快捷,導致黑中介“車托”活躍等現象,車管所對非法中介“車托”進行了嚴厲打擊。對合法中介組織的種種違規現象堅決抵制、從嚴整治。明確規定:對委托業務辦理錯誤的,一次警告、兩次停辦業務一天、三次停辦業務一周;對非法招攬業務的,發現一起,停業一周;要各中介公司將收費項目、收費標準、監督舉報電話制作大型宣傳牌進行告知;各公司對業務員進行清理,制作統一服裝及工號報車管所備案,經審核合格后方能辦理業務。同時,通過加大宣傳整治力度,主動向辦事群眾宣傳非法中介的危害性,引導群眾拒絕非法中介代辦,避免群眾上當受騙。
經過打擊黑“車托”,整治中介違法活動后,“車托”由原來的500多人,下降到現在不足100人。
為特殊群體開辟“綠色通道”。車管所積極為特殊群體開辟“綠色通道”, 為他們駕駛培訓方面得到更為快捷、優質的服務。指定一所設施齊全的駕校作為殘疾人機動車駕駛證培訓基地,并明確由業務能力強的干警專門負責殘疾人駕駛證初次申領工作,駕駛證受理崗對殘疾人考試實行全額預約,不受考試指標控制,實行“隨到隨考”。2011年4月8日,黔東南州29名殘疾人報名參加首批殘疾人駕駛培訓,通過嚴格考試,最終順利拿到駕駛證。目前,共受理殘疾人駕駛證考試申請59人次,其中43人次考試合格,取得C5(殘疾人)機動車駕駛證,為殘疾人車輛檢驗、辦理入戶車輛13臺次。天柱縣高位截癱殘疾人楊振友2010年參加了黔東南州殘疾人汽車駕駛培訓班學習,去年3月取得汽車駕駛證。11月17日,在西安舉行的2011長安汽車杯兩岸三地殘疾人汽車場地競 技賽總決賽中,勇奪全國冠軍。車管所領導在在開展2012年春節期間集中走訪活動過程中了解到,大量在外讀書的大學生希望能在寒假返家期間,完成駕駛證考試;然而,受報名駕校的考試時間、考試指標等諸多因素的影響,大部分大學生無法達成心愿。為此,黔東南州車管所通過組織專場考試的形式,為在校大學生參加機動車駕駛人考試開辟快捷通道,2012年2月7日,共有338名在校大學生完成了多個科目的考試。
嚴管考試輸送合格駕駛人。為確保教練員整體素質的提高,車管所定期分批對所有教練員按照準教車型考試進行理論考試和駕駛技能考試。對考試不合格、培訓學員考試及格率在30%以下、教學和考試過程弄虛作假、吃拿卡要的教練員,車管所一律在駕駛人考試管理系統中暫停其資格并通報運管部門。實行駕駛人考試指標分配制度,實行“獎優罰劣”政策,定期對各駕校考試質量進行排名,對一味招收學員、疏于培訓質量、管理無序、考試合格率低的個別駕校予以減少考試指標直至緩考。從2011年7月份起,將各駕校考試合格率通過黔東南人民廣播電臺、互聯網向社會公布,進一步提高公眾的知曉面。
嚴查教練員違紀違規違法行為的,去年,共查處亂收費教練1名,作弊考生2名,全部取消考試成績;查處教學、考試組織混亂9次,全部按規定進行處罰。現在的黔東南初辦駕駛證的人發生事故率由原來的20%下降到8%。
交通安全宣傳日益普及
交通安全宣傳是公安交通管理工作一項具有治本意義的基礎性工作。支隊始終把交通安全宣傳放在十分重要的位置來抓。2002年以來,支隊始終不渝地把交通安全宣傳作為聯系群眾的紐帶和預防事故的治本之策,千方百計地向宣傳要安全。2008年以來,支隊因交通安全宣傳工作成績突出,被黔東南州公安局記集體三等功5次,宣傳科榮記三等功1次,5人次榮記三等功。
支隊首先努力打造一支素質高、裝備精、作風實、保障好的宣傳隊伍。一、組織健全,宣傳隊伍強。各大隊配強了分管宣傳工作的領導,并成立宣傳機構,配備有宣傳人員,主抓宣傳工作,所有民警既是戰斗員,同時又是宣傳員,形成了“主要領導重視,分管領導親自抓、宣傳人員全力抓”的工作格局。注重投入,宣傳措施實。二、注重投入,設備齊全。大多數大隊都專門配備有宣傳車、專業攝像機、數碼照相機等裝備,保證了宣傳裝備的充足性和優良性。三、分工明確,采編優勢大。為充分挖掘新聞采寫潛力,支隊宣傳科保持與各級新聞單位聯系密切,側重肩負起帶有全局性、重點性的報道任務;大隊宣傳民警身處一線,緊貼現場,將報道重點放在路面,及時將第一線捕捉來的新聞素材傳給宣傳科,宣傳科及時修改向各報刊發送。四、強化獎懲機制。將宣傳工作作為目標考核的主要內容,堅持每月對宣傳情況進行一次督查通報。
領導對交通安全宣傳工作高度重視,在加大硬件資金投入上下功夫。支隊長陳龍、政委劉貴榮等支隊領導非常重視交通安全宣傳工作,將交通安全宣傳工作作為道路交通安全管理一項重要工作來抓。
10年來,先后投入了30多萬資金建設大隊宣傳陣地,宣傳陣地設置有交通安全宣傳櫥窗、專欄、板報、移動式交通安全宣傳展板、電視、電子顯示屏等音像播放設備,并放置供交通參與人閱讀和取用的交通安全宣傳資料等。同時,支隊和全州七所駕校共同出資4萬元建成了車管所宣傳陣地。總共在車管所科目一、科目二、科目三、辦證大廳內外,設置、懸掛、張貼、擺放交通事故宣傳畫50塊、交警提示語宣傳畫50幅、大型交通安全標語20條(1800平方米)、交通安全與車管業務專用宣傳欄4個、電子觸模屏5個、滾動播放宣傳標語大型顯示屏一個、車管業務宣傳單22種。支隊投入50萬元印制了大量交通安全宣傳資料,向交通參與者免費發放。2011年,在全州12所駕校建起文明交通宣傳教育基地。在17個交警建起交通安全宣傳室。在大隊營區、汽車站建起了交通安全宣傳欄。率先在全省用苗侗山歌宣傳交通安全,得到了省交警總隊表揚,山歌集出版在全省推廣。
此外,搶占宣傳陣地,在提高宣傳效果上下功夫。支隊立足于看得見,找得著的宣傳理念,搶占宣傳陣地,利用一切可以利用的宣傳公共資源,進行形式多樣的交通安全宣傳活動,發布各種交通安全宣傳新聞,使廣大道路交通參與者置身于濃厚的交通安全氛圍中,起到潛移默化的效果。
認真組織開展好各個階段的宣傳活動。支隊以春運、元旦、春節、“五.一”、六月“安全生產月”、 “姊妹節”、“吃新節”等節日、民族節日和各項專項整治行為契機,廣開宣傳渠道,在轄區范圍內大力開展豐富多彩的交通安全宣傳活動,取得了良好的社會反響。10年來,開展大規模的交通安全宣傳活動7680次、上交通安全課5760次,出動宣傳車3840次、懸掛橫幅25000多條、張貼宣傳畫100萬張、發放宣傳資料100萬份,永久性宣傳標語500多條,受教育面達300多萬人次。
堅持與相關媒體協作宣傳。與《黔東南日報》開辟專版,每隔一天在該報報腳刊登一條公益廣告;與黔東南電視臺“法制天地”欄目合作,開設“曝光臺”,每周四曝光亂停行為;同時,積極協辦黔東南州公安交通安全信息網站,通過網站發布交通動態、信息、圖片新聞、轉載媒體新聞。據不完全統計,目前,刊出交通安全公益廣告1850條、曝光交通違行為1500多起、在各級網站上發布交通動態信息6500條、圖片7800張、轉載媒體新聞11000多篇。同時,加強對外宣傳工作,全州記者、122記者、宣傳民警(協警)積極撰寫新聞稿件,紛紛向各級報刊投稿,共有15000多篇稿件被采用,樹立了交警良好形象。
深入推進交通安全“五進”宣傳活動和“文明交通行動計劃”工作。2002年以來,支隊充分運用各種有效資源和手段,進一步推進交通安全進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭,“五進”宣傳工作向縱深發展,大力推進“文明交通行動計劃”的實施。全州交通民警共到鄉鎮開展交通安全宣傳7360次,中小學校2600所(次),企業2050個(次),家庭600萬個(次);各大隊積極到酒店、農家樂、客車站、修車廠張貼懸掛20000塊鏡框式整治酒后駕車的宣傳標語廣告牌,營造了濃厚的交通安全宣傳氛圍。
科技強警步伐日益強勁
“科技強警”是公安機關的永恒話題,一直是黔東南州公安局交警支隊不懈的追求。10年來,支隊始終緊緊圍繞“科技應用于實戰”的工作思路,大力實施“科技強警”戰略,在道路交通管理工作中千方百計應用高新科學技術管理手段,有效推動了各項工作深入開展。
支隊領導對交通管理科技工作非常重視,尤其在近年來隨著科學技術的進步、交通環境的變化、執法環境的需要,對信息化建設工作大開“綠燈”,為其“保駕護航”。首先從人才工程抓起,2003年3月,選送了84名業務技術骨干,到浙江大學學習現代管理知識。2004年,支隊積極鼓勵在職從事計算機工作的民警到高校學習深造。按照“金盾工程”的要求,支隊強力推進交通管理工作信息化建設。2003年,在省總隊、支隊的統一安排下,榕江、從江、三穗、黃平等17個交警大隊也紛紛自籌資金,先后開通了“公安三級網”。2006年,支隊結合工作實際,與軟件公司共同開發了OA辦公自動化系統, 至此,全州交警系統基本實現無紙化辦公,降低了成本,提高了工作效率。
為讓高新科學技術管理手段在交管工作的全面運用,2002年,支隊還增設了科技科。在資金投入上,支隊每年從有限的資金中拿出一定經費,以保證添加科技設備硬件的需要。2005年4月,為規范車管民警執法行為,支隊以車管所等級化評定為契機,進一步加大科技投入,投資400余萬元,引進和建設了我國首套駕駛人自動化考試系統。6月,投資27萬元建設的視頻樁考系統啟用。至此,駕駛人的科目一、二、三項考試全部實現了自動化考試。8月,支隊自籌資金80余萬元,購置了十二套具有國內先進水平的TZ-5型移動“電子警察”,并與廠家聯合開發了智能型管理軟件,“電子警察”的運用,為交管部門處理該類違法提供客觀準確的依據,降低了執法成本,提高了執法效率。
經過幾年的努力,如今,支隊已建立了交通事故現場圖計算機制作系統、無紙化考試系統、車管所觸摸屏業務查詢系統、視頻宣傳系統、車管民警執法質量監控系統等網絡系統,使交警在道路交通管理工作向科技化管理登上一個新的臺階。
法制建設取得歷史性突破
10年來,支隊高度重視交管法制工作,始終強調執法質量是公安交管工作的生命線、執法質量是交警隊伍建設的著眼點,充分發揮各級法制部門的職能作用,推動了全州公安交管工作和交警隊伍建設的不斷進步,全州公安交管法制工作水平也實現了穩步前進、逐年提升。
組織大隊民警學習相關法律法規,認真研究新的《交通事故處理程序規定》、《交通事故處理工作規范》等,2011年省交管局要實現執法網絡考評,支隊作為試點支隊,主動與網絡開發商聯系,對執法網絡考評系統進行了解、試用,大隊自己動手錄入、上傳交通管理案卷,再進行考評,然后提出修改意見,經過開發商反復修改后,一套較為符合貴州省交通管理工作的執法質量網絡考評系統在全省鋪開使用,為全省交警系統的執法質量工作起到了十分重要的作用,也為黔東南州交通民警提高辦案效率、降低勞動強度起到了重要作用。
勤于研究,勇于創新。支隊在執法檢查時發現,民警在辦案過程中常遇到疑難問題、特殊問題、公路治安案件等,為此,他在全州范圍收集較為典型的優秀案例編輯了《黔東南州公安交警執法辦案集錦》一書,發民警每人一冊,受到了貴州省公安廳的好評。
要抓好執法質量工作,就必須要有一套嚴格的執法考評制度,支隊法制監督大隊先后起草的《黔東南州公安局交通警察支隊執法質量平時考評暫行規定》、《黔東南州公安局交通警察支隊案件評析暫行規定》、《關于交通管理執法檔案上傳總隊數據庫的通知》等有關執法考評的文件,經支隊研究后下發全州各大隊執行。同時,支隊每月對各大隊的績效考核、每季度對各大隊的執法考評都嚴格按照規定執行,并將各大隊執法方面存在的問題在每月績效考核通報、每季度執法考評通報中進行通報,絕不護短,使各大隊知道自己在執法方面存在的問題,及時整改,同時在通報中將執法檢查時各大隊提出的疑難問題進行答復。
狠抓執法規范化建設。為搞好執法規范化建設,支隊法制監督大隊以支隊名義制定了《黔東南州公安局交警支隊全面推進道路執法規范化建設實施方案》、《黔東南州交警支隊全面推進執法規范化建設實戰培訓計劃》等文件,同時將支隊開展執法規范化建設的方案、個業務口的崗位標準、崗位職責、考核標準等匯編成冊,下發到民警手中,使民警在執法過程中隨時學習,為規范化執法起到積極推進作用。
支隊連續多年被省廳交管局評為執法質量先進單位,多個交警大隊被省廳交管局評為執法質量優秀大隊、“執法示范單位”,一名民警被公安部授予“執法標兵”,因執法質量工作突出,支隊長陳龍、政委劉貴榮被州公安局記個人三等功(已公示);支隊法制監督大隊大隊長鐘仕鑒同志也被公安部表彰,被貴州省公安廳記三等功,大隊推薦的一般程序處理的死亡交通事故、一般程序處理的非死亡交通事故、公路行政拘留案件均被省廳交管局評為優秀案件。
回顧10年的歲月,那是一段奮斗的歷程,那是一段與時俱進的過程它在歲月長河中閃耀著輝煌。但輝煌的過去并不代表未來的成功,將進一步總結經驗,立足高標準新起點,以更加奮發有為的精神狀態,以更加扎實有效的工作,向黨的十八大交上一份滿意的答卷。(唐光新)
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