近日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部就社會(huì)發(fā)展提出了一系列建議，他們強(qiáng)調(diào)目前人口紅利加速消失，老齡化加速以及未來(lái)可能的勞動(dòng)力短缺問(wèn)題將成為新的重大挑戰(zhàn)，建議盡快調(diào)整計(jì)劃生育政策，可考慮全面放開(kāi)二胎，否則，越晚越被動(dòng)。

　　盡快調(diào)整完善人口和計(jì)劃生育政策。30多年來(lái)，針對(duì)過(guò)大的人口壓力，我國(guó)實(shí)施了嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，生育率快速下降。目前，學(xué)界普遍認(rèn)為我國(guó)的生育水平遠(yuǎn)低于1.8的官方公布水平。北京、上海等大城市按戶(hù)籍人口計(jì)算則出現(xiàn)了低于1的超低水平。各方面的數(shù)據(jù)和信息均顯示，我國(guó)生育水平已經(jīng)明顯低于2.1的更替水平。同時(shí)，按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，城市化、工業(yè)化和受教育水平提高等因素還會(huì)進(jìn)一步加劇這一趨勢(shì)。人口紅利加速消失、老齡化加速以及未來(lái)可能的勞動(dòng)力短缺問(wèn)題將成為新的重大挑戰(zhàn)。鑒于這種現(xiàn)實(shí)，建議盡快調(diào)整計(jì)劃生育政策，可考慮全面放開(kāi)二胎。否則，越晚越被動(dòng)。

　　另外，建議綜合推進(jìn)與戶(hù)籍相關(guān)的公共服務(wù)體制改革。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，城市化和人口流動(dòng)仍將保持強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，為避免城市內(nèi)二元結(jié)構(gòu)固化，一是要從公眾關(guān)注的流動(dòng)人口子女教育特別是非義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)保障以及保障性住房等關(guān)鍵問(wèn)題入手，盡快研究出有關(guān)改革方案;二是要充分考慮特大城市、大城市及中小城市差異，從中小城市入手，加快推進(jìn)改革;三是要同步推進(jìn)相關(guān)體制改革，比如在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中考慮人口流動(dòng)因素，理順利益關(guān)系，提高地方政府特別是流入地政府為流動(dòng)人口提供均等化服務(wù)的積極性。