人民網(wǎng)訊 由于這些民營(yíng)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)手段比較“靈活”，往往直接把教輔材料供給學(xué)校，在一定程度上造成了書(shū)本費(fèi)的直接上漲。
日前，國(guó)家發(fā)改委、新聞出版總署、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料價(jià)格監(jiān)管的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，明確從2012年秋季學(xué)期開(kāi)始，對(duì)中小學(xué)生使用的主要教輔材料實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，部分教輔材料價(jià)格比目前市場(chǎng)價(jià)降低近40%至50%。
《通知》表示，要進(jìn)一步嚴(yán)格相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)教輔材料質(zhì)量和市場(chǎng)違法出版行為的監(jiān)督檢查;建立教輔材料質(zhì)量擇優(yōu)公告制度，通過(guò)集體評(píng)議，統(tǒng)一選出質(zhì)量好、適合教學(xué)要求的教輔材料供學(xué)生自愿選用;對(duì)擇優(yōu)評(píng)議公告的教輔材料，按照出版發(fā)行平均成本和合理利潤(rùn)，制定指導(dǎo)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公示。此外，有關(guān)部門(mén)還要進(jìn)一步加大對(duì)行業(yè)腐敗的治理力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)收受回扣等不法行為。
近年來(lái)，社會(huì)上對(duì)與中小學(xué)教科書(shū)配套、供中小學(xué)生使用的各種學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、考試輔導(dǎo)類(lèi)教輔材料過(guò)多過(guò)濫、高定價(jià)、高回扣等現(xiàn)象反應(yīng)強(qiáng)烈。那么，新政真能起到限制教材價(jià)格一路上升的勢(shì)頭嗎?新政策又將沖擊哪些既得利益鏈?
“我們四五天前就知道這個(gè)消息了，新政對(duì)我們影響不大。”江西一從事教輔材料出版的李女士告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者，對(duì)于出版社來(lái)說(shuō)，本來(lái)給書(shū)店的折扣價(jià)就不高，而新政又要求折扣價(jià)不低于六折，所以沖擊有限。該人士舉例說(shuō)，如果此前書(shū)店的售價(jià)在10元左右，現(xiàn)在可能在8元至9元，但這一兩元的價(jià)差完全可以通過(guò)增加頁(yè)數(shù)等辦法，讓它重新以10元的價(jià)格出售，其間的成本增加將十分有限。
“上有政策，下有對(duì)策，估計(jì)不會(huì)產(chǎn)生多大的實(shí)際效果。”一位多年從事小學(xué)教育的張姓老師告訴記者，雖然對(duì)家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，新政是利好的，但教輔材料價(jià)格的上漲，許多都是由利益問(wèn)題造成，甚至還有升學(xué)壓力這個(gè)體制性因素。他表示，許多學(xué)校都與各種出版商形成了比較牢固的利益關(guān)系，要改變這種情況，恐怕不會(huì)在短期內(nèi)完成。
據(jù)筆者了解，有一些從事教輔類(lèi)材料的民營(yíng)企業(yè)，一直在謀求上市，此次新政的出臺(tái)，對(duì)他們的打擊可能會(huì)更大。由于這些民營(yíng)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)手段比較“靈活”，往往直接把教輔材料供給學(xué)校，在一定程度上造成了書(shū)本費(fèi)的直接上漲。此次新政，無(wú)疑對(duì)其有比較直接的制約作用，其盈利前景將受到一定的影響。
有業(yè)內(nèi)人士分析，教輔行業(yè)的整治和洗牌有望利好一些國(guó)有大出版集團(tuán)。相對(duì)于教材行業(yè)，教輔市場(chǎng)對(duì)民營(yíng)資本準(zhǔn)入有所放開(kāi)，這一方面讓民企分到一杯羹，但也使行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)散亂差的現(xiàn)狀。“新政將重新定義教輔行業(yè)格局，通過(guò)重新審批出版社的教輔出版資質(zhì)，勢(shì)必會(huì)剔除掉一批低質(zhì)量或不符合條件的教輔出版社”。
新政對(duì)實(shí)體書(shū)店的影響顯然更直接些。前不久，上海書(shū)城淮海店停業(yè)在上海引起不小轟動(dòng)，現(xiàn)在連國(guó)營(yíng)書(shū)店“新華系”都扛不住了，民營(yíng)實(shí)體書(shū)店的日子更不好過(guò)。這次限價(jià)新政，或許會(huì)加速民營(yíng)實(shí)體書(shū)店的倒閉進(jìn)程。
