2009年7月，貴州省委十屆五次全會(huì)出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見》；
2010年3月1日，《貴州省中小企業(yè)促進(jìn)條例》正式實(shí)施；
2011年3月28日，貴州省委、省政府隆重舉行全省加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨表彰大會(huì)，同時(shí)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》明確民營經(jīng)濟(jì)"三年倍增計(jì)劃"目標(biāo)任務(wù)……
從鼓勵(lì)發(fā)展到促進(jìn)加快發(fā)展，一系列加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策法規(guī)的密集出臺(tái)，民營經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略地位、歷史使命和重要作用在貴州日漸凸顯，各方推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量匯集"十二五"開局之年瞬間引爆。貴州提出的"加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越"的主戰(zhàn)略中，不斷彰顯民營經(jīng)濟(jì)生力軍作用。
“我們要讓這次大會(huì)成為一個(gè)里程碑，以此為界，對(duì)各地各級(jí)各部門支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況和實(shí)績(jī)進(jìn)行考核，再快不了的就是要抽鞭子、調(diào)干部。”3月28日召開的貴州省加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨表彰大會(huì)上，貴州省省委書記栗戰(zhàn)書的此番講話至今讓人記憶猶新。
為此，貴州推出《關(guān)于進(jìn)一步加快全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），從解決政策執(zhí)行難入手力推民營經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃。
共計(jì)38條的《意見》明確：到2013年，貴州民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到3200億元以上，民間投資達(dá)到4000億元，注冊(cè)資本達(dá)到4000億元，新增就業(yè)30萬人以上；到2015年底，民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到55%左右，民營經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本達(dá)到5000億元。
《意見》從放寬發(fā)展限制，鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，加大財(cái)稅、金融和土地支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類人才創(chuàng)業(yè)，提升政府服務(wù)水平以及加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出了具體的要求。明確建筑、交通、市政建設(shè)等領(lǐng)域全面開放；支持和鼓勵(lì)民間資本通過BT、BOT、TOT等多種方式參與快速鐵路、重點(diǎn)原材料鐵路貨運(yùn)通道建設(shè)；以獨(dú)資、控股、參股等方式投資高速公司、國家公路運(yùn)輸樞紐、干線機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)、水運(yùn)航道。
與此同時(shí)，今年貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金60%以上要用于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，省級(jí)財(cái)政連續(xù)3年遞增20%；同等條件下本省民營企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)先進(jìn)入政府采購目錄，預(yù)算金額在200萬元以下的政府采購項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先從本省民營企業(yè)采購，力爭(zhēng)較大幅度提高本省民營企業(yè)在政府采購合同中所占比例，提高本省民營企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)在重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)中的中標(biāo)金額比重；對(duì)年新增銷售收入3000萬元以上的民營企業(yè)，由各縣（市、區(qū)特區(qū)）人民政府按當(dāng)年新增所得20%以上的比例給予扶持；對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)按其每年為民營企業(yè)擔(dān)保的一年期及以上新增貸款金額的5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，省和當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展資金各承擔(dān)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用的50%。
《意見》明確，要進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案程度，切實(shí)提高辦事效率，縮短辦事時(shí)限；加強(qiáng)政務(wù)公開，一次告知項(xiàng)目各類手續(xù)辦理程序、時(shí)限、所需申報(bào)資料，公開項(xiàng)目辦理進(jìn)展情況，法律規(guī)定時(shí)限內(nèi)未對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行批復(fù)的視為許可該申報(bào)事項(xiàng)。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，職工數(shù)在500人以上、200-500人、50-200人的民營企業(yè)，分別列為省、市、縣掛牌保護(hù)企業(yè)。對(duì)民營企業(yè)慎用查封、扣壓、凍結(jié)等手段，對(duì)企業(yè)經(jīng)營者慎用限制人身自由等司法手段。由省紀(jì)委（省監(jiān)察廳）牽頭，會(huì)同省委組織部、省經(jīng)濟(jì)和信息化委建立通報(bào)、警示和問責(zé)制，對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)思想認(rèn)識(shí)不足、部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。從今年起，省市縣都要查處3件以上制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型案件，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任，并向社會(huì)公布。
據(jù)了解，此次大會(huì)召開后，已有8個(gè)市州、23個(gè)省直部門、單位出臺(tái)了貫徹“民營經(jīng)濟(jì)38條”的實(shí)施意見和工作方案，進(jìn)一步拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，交通、水利、能源、金融、教育、衛(wèi)生、旅游、文化、體育、保障性住房等領(lǐng)域進(jìn)一步向民間資本放寬。目前，各地都建立了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入年度目標(biāo)績(jī)效考核體系，加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的扶持力度，設(shè)立中小企業(yè)(民營經(jīng)濟(jì))發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，還掛牌成立了貴州省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、省中小企業(yè)局，以進(jìn)一步強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)職責(zé)的重要舉措。畢節(jié)、安順、黔南、黔東南、黔西南等地也將設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局.
建立企業(yè)家社會(huì)
2010年貴州非公經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量比重為35%，據(jù)有關(guān)方面推算，全國這一比重已過半。非公經(jīng)濟(jì)僅35%這一數(shù)據(jù)，并不證明貴州國有經(jīng)濟(jì)就強(qiáng)大，恰恰證明非公經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)還很弱，說明貴州社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架還沒有完善起來，催生民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的土壤、氣候、環(huán)境還沒有很好形成，民營經(jīng)濟(jì)自身先天不足、后天發(fā)育不良。
為此，貴州提出要增強(qiáng)改革發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃，從整體上對(duì)貴州經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)思考、理性決斷，拿出堅(jiān)定的勇氣和行動(dòng)除舊布新。在此基礎(chǔ)上，政府要做到通過完善市場(chǎng)機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境，打破市場(chǎng)分割和行業(yè)壟斷，激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性，大力推進(jìn)創(chuàng)新、樹立企業(yè)家精神，建設(shè)一個(gè)企業(yè)家社會(huì)。
“貴州經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)5年翻一番的目標(biāo)，民營經(jīng)濟(jì)是要挑大梁的。”貴州省委書記栗戰(zhàn)書強(qiáng)調(diào)，盡管目前已經(jīng)制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，但這只是個(gè)綱，要貫徹落實(shí)，還必須有一系列的系統(tǒng)支撐和操作手冊(cè)。各級(jí)黨委政府要按照“簡(jiǎn)、優(yōu)、限”即簡(jiǎn)化事項(xiàng)、優(yōu)化流程、限時(shí)辦理的要求，通過取消擅自擴(kuò)大行政許可的所有規(guī)定；去掉地方政府層層加碼的各種政策；避免同一個(gè)事項(xiàng)多個(gè)部門重復(fù)審查；限時(shí)、限權(quán)；限制項(xiàng)目審批過程中技術(shù)審查的行政壟斷和地方政府設(shè)置行政性進(jìn)入壁壘等等，真正當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“清道夫”和“守夜人”。為貴州民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松良好的經(jīng)營環(huán)境，讓能長(zhǎng)成大樹的成大樹，能成小草的成小草，即便不能成樹、成草的也可以成青苔，無論大樹小樹、藤蔓青苔、花花草草都能夠健康成長(zhǎng)。
據(jù)了解，今年以來，貴州各地清理政府規(guī)范性文件、行政許可和非行政許可事項(xiàng)，減少30%以上；省直機(jī)關(guān)清理涉及民營企業(yè)行政審批事項(xiàng)，共取消、下放、轉(zhuǎn)變管理方式、合并行政審批事項(xiàng)579項(xiàng)，占全部省直機(jī)關(guān)原有行政許可事項(xiàng)的59%。共清理、停止征收收費(fèi)項(xiàng)目130項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)，預(yù)計(jì)可減少收費(fèi)金額9.1億元；省國稅局前三季度為民營經(jīng)濟(jì)納稅人落實(shí)稅收優(yōu)惠政策減免退抵稅收34億元。
民營經(jīng)濟(jì)力量勃發(fā)
今年2月，一個(gè)總投資接近4億元的項(xiàng)目成功著陸畢節(jié)地區(qū)，這是貴州江天集團(tuán)在該區(qū)投資7.68億元新建兩條日產(chǎn)3200噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線的首期工程，項(xiàng)目建成后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)水泥150萬噸，年銷售收入5.5億元，納稅5000多萬元，提供400余個(gè)就業(yè)崗位。“這一年來，貴州從頂層設(shè)計(jì)和安排上致力于大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，助推民營經(jīng)濟(jì)愿望迫切，抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，企業(yè)會(huì)有更大的發(fā)展空間。”貴州江天集團(tuán)董事長(zhǎng)方勇軍的此番感受頗具代表性。
今年是貴州實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)3年倍增計(jì)劃元年，為創(chuàng)造一個(gè)寬松良好的發(fā)展環(huán)境，該省出臺(tái)一系列政策措施，為民營企業(yè)松綁，在交通、水利、能源、金融、教育、衛(wèi)生、旅游、文化、體育、保障性住房等領(lǐng)域進(jìn)一步向民間資本放寬。在政策利好下，民間投資可謂高歌猛進(jìn)。
今年1-9月，貴州省民間投資完成1464.49億元，同比增長(zhǎng)了86.6%，占全省固定資產(chǎn)投資的43.4%；規(guī)模以上工業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了36.1%，高于全省規(guī)模以上工業(yè)增速15.2個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全省工業(yè)增長(zhǎng)11.9%；全省民營經(jīng)濟(jì)完成稅收454.39億元，比去年同期增長(zhǎng)29.6%，占全省稅收收入的56.8%。
全省私營企業(yè)8.78萬戶，比去年年底新增1萬戶，超過去年全年新增數(shù)，個(gè)體工商戶首次超過70萬戶，比去年年底增加6萬戶，個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員193.72萬人，比去年同期增加32萬人；全省民營經(jīng)濟(jì)完成稅收454.39億元，比去年同期增長(zhǎng)29.6%，占全省稅收收入的56.8%。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)從事的行業(yè)與工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略緊密相關(guān)的行業(yè)，從事與民生緊密相關(guān)的行業(yè)，如工業(yè)制造、農(nóng)副產(chǎn)品和旅游商品加工、高新技術(shù)及新興產(chǎn)業(yè)以及餐飲住宿、批發(fā)零售、旅游等服務(wù)業(yè)。
全省民營經(jīng)濟(jì)主體獲馳名商標(biāo)認(rèn)定和省著名商標(biāo)分別達(dá)到11件和277件，分別占全省馳（著）名商標(biāo)的44%、63.24%，前三季度全省民營企業(yè)申請(qǐng)專利827件，授權(quán)701件；民營高新技術(shù)企業(yè)新增6戶，達(dá)到79家，占全省高新技術(shù)企業(yè)的51.9%。
全省國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)引進(jìn)772個(gè)招商引資項(xiàng)目，實(shí)際到位資金927.65億元，同比增長(zhǎng)329%，其中民營經(jīng)濟(jì)占50%左右。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年，各商（協(xié)）會(huì)在黔建設(shè)投資和決定投資總額為1500億元，投資領(lǐng)域包括礦產(chǎn)、房地產(chǎn)、酒店、物流、影視、環(huán)保和工業(yè)園區(qū)建設(shè)等。
未來發(fā)展空間更大
近段時(shí)間以來，貴州各級(jí)都在忙著一件大事，積極籌備即將在貴陽召開的全國工商聯(lián)第十屆五次執(zhí)委會(huì)和全國民營企業(yè)助推貴州發(fā)展大會(huì)。據(jù)了解，去年12月，貴州省就著手申請(qǐng)承辦此項(xiàng)工作，其目的是想借此搭建起貴州與全國500強(qiáng)民營企業(yè)和其他國內(nèi)民營企業(yè)合作交流的平臺(tái)，促進(jìn)民營企業(yè)到該省投資興業(yè)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。貴州為此精心準(zhǔn)備了1440個(gè)、總投資1.22萬億元的招商項(xiàng)目，將重點(diǎn)突出企業(yè)招商和園區(qū)招商。
12月初，中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、全國工商聯(lián)黨組書記、全國工商聯(lián)第一副主席全哲洙在會(huì)見貴州省委書記、省人大常委會(huì)主任栗戰(zhàn)書和貴州省委副書記、省長(zhǎng)趙克志一行時(shí)表示，民間資本的潛力是很大的，全國工商聯(lián)將發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與貴州省的合作，幫助貴州發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，為貴州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展盡己所能、有所幫助。
全哲洙認(rèn)為，落后就是希望，差距就是潛力。由于歷史和地理的原因，貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，但貴州是一個(gè)天然的“聚寶盆”，具有強(qiáng)大的資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)。從現(xiàn)實(shí)看，一個(gè)地區(qū)落后主要是觀念陳舊、所有制結(jié)構(gòu)單一、縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。因此，貴州的發(fā)展一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷更新觀念，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，狠抓縣域經(jīng)濟(jì)。其中的關(guān)鍵是要高度重視，加大力度，采取有效措施擴(kuò)大民間投資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，由此促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展是硬道理，硬發(fā)展沒道理，抓項(xiàng)目是硬道理中的硬道理。
栗戰(zhàn)書表示，貴州將抓住兩個(gè)會(huì)議召開的契機(jī)，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，搭建與全國知名民營企業(yè)合作發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步形成央企和民企在貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“兩輪驅(qū)動(dòng)”格局。著力引導(dǎo)民營企業(yè)投資與國有企業(yè)改革相結(jié)合，優(yōu)化投資環(huán)境、為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多空間。
