中國進(jìn)城務(wù)工人員已超2.4億 "農(nóng)民荒"問題凸顯
●“那些消逝的村莊” 農(nóng)村傳統(tǒng)文化正在消失
農(nóng)耕文化是中華傳統(tǒng)文化的根基,中華文化的靈魂和精髓與農(nóng)耕文化和生活形態(tài)密不可分。然而,在當(dāng)前工業(yè)化和城市化進(jìn)程中,廣大農(nóng)村和農(nóng)耕文化正在消失。
據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)摘要2010》的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,全國的村民委員會(huì)數(shù)目,從2005年至2009年逐年減少,分別為62.9萬、62.4萬、61.3萬、60.4萬、60萬。平均計(jì)算,全國每年減少7000多個(gè)村民委員會(huì)。
這說明,在中國這個(gè)曾以農(nóng)業(yè)文明興盛的廣袤大地上,平均每天有20個(gè)行政村正在消失。
在山西趙家溝村,由于人口大量外流,留守的村民除了偶爾看電視和電影下鄉(xiāng)外,目前傳統(tǒng)文化生活基本處于空白,傳統(tǒng)的社戲、戲曲、民俗活動(dòng)已經(jīng)基本上“曲終人散”。趙家溝村的古戲臺(tái)已經(jīng)破敗不堪、長滿雜草。按照目前的趨勢,再過10到20年,隨著老人陸續(xù)過世、兒童外出求學(xué),趙家溝村這樣典型的黃土高原的生態(tài)村落,可能將面臨“空巢”的境地。在趙家溝這樣的村莊,農(nóng)村的傳統(tǒng)和文化生活形態(tài)將只能成為記憶中的往事。這樣的情況在南方等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)同樣觸目驚心。
在廣州清遠(yuǎn)連州市文化廣場旁,乘45分鐘的公共汽車,再徒步走40分鐘的山路,穿過連綿山坳,便到了河背村。這是一個(gè)普通的粵北小山村。現(xiàn)在,一年中最熱鬧的春節(jié),也未能給它帶來一絲生機(jī)——原本23戶人家的村莊,如今搬遷得只剩下兩戶村民。
●“跳出農(nóng)門是美好理想” “有地必種”怎樣落實(shí)
“農(nóng)民荒”背后,有著多重原因。
當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化中的農(nóng)村向城市的單向輸出,即在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)之下的城市化過程中,由于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入產(chǎn)出率相對較低,相對城市基本公共服務(wù)較差,農(nóng)村的人才、勞動(dòng)力、資本等持續(xù)、單向地向城市流動(dòng),導(dǎo)致農(nóng)村在城市化的進(jìn)程中呈現(xiàn)資本和勞動(dòng)力凈流出的現(xiàn)象。這種情況在距離城市較遠(yuǎn)的農(nóng)村更為明顯,尤其是以種糧為主的農(nóng)村。這種單向輸出加劇了“農(nóng)民荒”現(xiàn)象。
當(dāng)前,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的資源配置效率潛力有限、收益率低。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對較差,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比例大,收益率低。
在山西省臨汾市永和縣趙家溝村,村民董維紅介紹說,他2010年種了24畝玉米,收獲玉米約3萬斤,銷售收入3萬元,種子化肥等成本投入1.3萬元,如果計(jì)算上每天的勞動(dòng)力成本70元至80元,一年到頭凈收益幾乎沒有。湖北省濱湖村農(nóng)民給調(diào)研組算了一筆賬:好年景種植1畝雙季稻,購買種子、化肥至少需要400元,購買農(nóng)藥也需要50元,這還不包括請人幫工等其他支出;而兩季稻谷最多收獲1500斤,市場價(jià)不到1800元,相當(dāng)于外出務(wù)工1個(gè)月的收入,一旦遇到干旱、病蟲害等情況,算上抽水的電費(fèi)、油費(fèi)等開支,“種田還要倒賠錢”。
與此同時(shí),青年農(nóng)民“跳出農(nóng)門”的愿望越來越強(qiáng)烈。在青年一代農(nóng)民中,“打工越來越成為農(nóng)民收入增加和謀生的主要辦法”,“城鄉(xiāng)流動(dòng)、遷移并定居城市日漸成為農(nóng)民的強(qiáng)烈愿望”。因此,青壯年勞動(dòng)力由于種地純收入太低、種地條件太苦和不體面而不愿回村耕種。
農(nóng)村生育率下降也在很大程度上加劇了“農(nóng)民荒”。由于政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多方面的影響,近年來,農(nóng)村生育率大幅下降,少年兒童急劇減少,農(nóng)民后繼乏人。
糧食始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國家安全的基礎(chǔ),任何時(shí)候都不能出現(xiàn)閃失。保住18億畝耕地,最重要和最實(shí)際的是要“保住耕種18億畝地”,“有地必種”比“有地可種”更為重要。要想從根本上解決“農(nóng)民荒”問題,必須調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,逐步提高糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。同時(shí),要完善農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼政策。
在當(dāng)前糧食價(jià)格還不能較大幅度提高的情況下,對于已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的撂荒土地的區(qū)域,農(nóng)戶和社會(huì)資本進(jìn)入的積極性不高,需要彌補(bǔ)“市場失靈”。對于已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的撂荒土地的區(qū)域,專家們建議中央和地方出臺(tái)措施,吸引產(chǎn)業(yè)資本,依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或者種糧大戶,組織糧食生產(chǎn),確保在“有地可種”前提下的“有地必種”。同時(shí),在企業(yè)大規(guī)模進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的情況下,要確保農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。( 李旭鴻 作者系北京大學(xué)光華管理學(xué)院博士后)
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