貧困縣巨資建大棚農(nóng)民同意否?
林甸縣目前的麻煩，最好的解決辦法就是給農(nóng)戶讓利，在充分補償他們利益受損的基礎(chǔ)上，讓他們多得一點利益。
黑龍江省林甸縣政府被指非法圈占農(nóng)用耕地。民眾稱耗費61億元打造的是假民生工程：建設(shè)6000棟蔬菜大棚，領(lǐng)導(dǎo)參觀后又迅速拆除。公開建設(shè)別墅群，叫價每平方米5000元。19戶農(nóng)民舉報他們承租的土地就是因該項目被收回，而且縣政府沒有給予應(yīng)得的補償。(2月6日《中國青年報》)
近些年，很多地方開始重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，它們所采取的舉措多是促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，搞設(shè)施農(nóng)業(yè)。這個方向沒有錯，但具體怎么做卻大有講究。如果方法不對，沒有把農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，或者丟掉了因地制宜的原則，就會適得其反。
林甸縣的做法值得推敲。根據(jù)筆者的研究體會，要推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，必須始終要關(guān)懷農(nóng)民利益，把中央確定的農(nóng)戶土地承包制作為開展工作的前提。農(nóng)戶土地承包制并不影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也不影響農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。
在東北很多地方，地廣人稀，人均耕地較多，但即使如此，土地家庭承包經(jīng)營也有很大的制度容量，不會阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。如果說有麻煩，是土地承包制在過去有不穩(wěn)定的缺陷，妨礙土地流轉(zhuǎn)。中央已經(jīng)確定的政策可以解決這個問題。所以，正確的做法是穩(wěn)定土地承包關(guān)系，盡量不要隨便變更承包合同。對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，應(yīng)該在公平承包的前提下，把承包關(guān)系永久化，這才是正確的做法。
在土地承包關(guān)系長久不變的前提下，如果要引入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)市場方式，也應(yīng)讓已經(jīng)承包土地的農(nóng)戶作為新生產(chǎn)方式采用的主體，讓他們學(xué)會新方法、新技術(shù)，盡量不要廢止合同、另起爐灶。尤其要盡量避免由政府把土地收回、集中發(fā)包給城市資本的做法。依筆者的調(diào)查，這種辦法弊大于利，容易加大當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的隱形失業(yè)，產(chǎn)生土地糾紛，造成社會不穩(wěn)定。正確的做法是在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民中間培育專業(yè)農(nóng)戶，哪怕進度慢一點，也要盡量穩(wěn)妥扎實。
在少數(shù)地方，還往往借“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園”建設(shè)的名義，進行高端房地產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)質(zhì)耕地上興建起了別墅式住宅。從媒體披露看，國家土地督察局對林甸縣的一定量土地的不合理使用做了處罰，由此可見林甸縣的做法明擺著有不當(dāng)之處。
依筆者之見，凡是遇到這樣的事，最好的解決辦法就是給農(nóng)戶讓利，在充分補償他們利益受損的基礎(chǔ)上，讓他們多得一點利益。道理也簡單。既然縣政府認(rèn)為新的生產(chǎn)組織方式有更大的效益，就透支給這些農(nóng)民一點，求得一個和諧安定，有什么不好?但愿林甸縣能在這方面給全社會作出示范。（黨國英）
