有一種“政績透支”叫“提前發年終獎”
劉義杰 評論作者
最近有消息稱，北京要求國企將年終獎提前發，因為北京市今年定的目標是2011年人均可支配收入的增幅為7%，可是現在初步核算后只有百分之六點多，于是有關部門就想出一招，就是把年終獎提前發，能拉多少算多少。（11月27日《經濟觀察報》）
忙了一年，到了年底誰不盼望能夠及時的把年終獎拿到手？按現代政治來說，公眾得實惠，官員得政績，從這一點看來，北京市的要求乍看來的確不錯。老百姓可以提早拿錢，政府還能完成既定的任務，一舉兩得。但當現實卻兩者難以兩全，不合邏輯的政策往往會給社會帶來額外的負收益，既打亂了企業的財務，也給個人帶來了損失。如同新聞里的張威，提前發將會導致他至少多交2萬塊的稅費，而當政策只是為了政績而無視老百姓的利益時，我們只能說這是盲目的政績沖動。
這不禁讓人想起了很多地方的“政績工程”，實際上，如果我們回顧諸如浙江慈溪的東方娛樂城、山西沁水縣端氏鎮政府辦公大樓等，這些“一屆政績債，竟需百年還”的欠債工程時，不難發現北京市要求提前發工資，以完成今年人均可支配收入目標，與這些傳統的“政績透支”是一樣的。都不過是為了滿足當前的政績，而無視經濟規律，寅吃卯糧的行為。
這種脫離實際的做法背后，往往是某些官員為了撈取一定的政治資本，正如全國人大代表、濟南市市長張建國所說：“一些地方在出臺社會管理創新舉措時，缺乏實地調查和采納民意，許多創新措施成了拍腦袋拍出來的‘形象工程、面子工程’，這樣的社會管理創新自然難以有長久的生命力，很多都成了‘短命工程’。”而北京市的年終獎也是如此，一年發兩次年終獎的同時，導致了明年的年終獎在政府統計上不存在了。而這無疑會造成了政府統計上的不準確，帶來政策制定上與現實情況的脫軌。
提前發年終獎不過是“政績透支”的一個新的衍生物，“政績透支”的歪風剎不住，政績沖動自然會以各種形式出現。因此，面對提前發年終獎這樣的事情，就不能“只是就事論事”，況且，年底之時也是一些部門“制造成績的沖動時刻”，因此趁機為各部門提前“打打預防針”也是必要的。當然，要真正解決“政績透支”還需要改革官員考核制度，做到不以數字論英雄。與此同時，建立責任追究制度，不管某一項政策是以什么冠冕堂皇的理由實施的，不管者涉事否已經憑此平步青云、扶搖直上，只要其帶來惡果，都應該加以追究。可以說，只有機制完善了，各種各樣的“政績工程”才能得以遏制。
