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李思磐 媒體人士

在“三八”婦女節(jié)前后，坊間總會(huì)流傳一些不甚嚴(yán)肅的笑話，一個(gè)小有名氣的評(píng)論人在微博上的感嘆頗有代表性：婦女節(jié)，又放假又組織文娛活動(dòng)，還要男同胞送禮物，這顯然是對(duì)婦女的“特殊照顧”，你們到底要平等，還是要“優(yōu)待”？除此之外，老話題一炒再炒，媒體紛紛扮無(wú)知：“婦女節(jié)是婦女過的，不是女孩子過的。”婦女節(jié)成了無(wú)病呻吟的“撒嬌日”。

不過，每年婦女節(jié)，總會(huì)有一個(gè)男人特別嚴(yán)肅，此人就是聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)。早在1月，現(xiàn)任秘書長(zhǎng)潘基文在聯(lián)合國(guó)總部記者會(huì)上指出， “女性賦權(quán)”是今年聯(lián)合國(guó)工作的重中之重。潘基文說(shuō)：“不論在哪個(gè)領(lǐng)域，只要有女性參與，就能產(chǎn)生更好的結(jié)果。”這不僅僅是一個(gè)表態(tài)，在他任上，擔(dān)任聯(lián)合國(guó)助理秘書長(zhǎng)和副秘書長(zhǎng)級(jí)別以上的女性高級(jí)顧問人數(shù)增加了40%。他表示，今后將逐步擴(kuò)大聯(lián)合國(guó)中層管理人員中的女性數(shù)量。

今天是婦女節(jié)百年紀(jì)念后的第一年，也是聯(lián)合國(guó)婦女署運(yùn)作之后的第一個(gè)婦女節(jié)。每年，聯(lián)合國(guó)都會(huì)推出節(jié)日主題， 2011年國(guó)際婦女節(jié)的主題是：“平等接受教育、培訓(xùn)和利用科技的權(quán)利：婦女通往體面工作之路”——這個(gè)節(jié)日并非“撒嬌日”，而是“勵(lì)志日”：婦女理應(yīng)得到平權(quán)對(duì)待，過上更好的生活。

婦女節(jié)是“給婦女”的節(jié)日，這只是想當(dāng)然者的成見，這個(gè)節(jié)日記錄了婦女爭(zhēng)取權(quán)利的歷史，并推動(dòng)人類社會(huì)整體的進(jìn)步。1857年3月8日，美國(guó)紐約的制衣和紡織女工走上街頭，抗議惡劣工作條件和低薪，這次抗議促成了第一個(gè)工會(huì)組織的建立，也開創(chuàng)了此后若干年的3月8日抗議游行傳統(tǒng)。

1910年，第二國(guó)際在丹麥哥本哈根召開首屆國(guó)際婦女會(huì)議，會(huì)議上德國(guó)社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖克拉拉·蔡特金（Clara Zetkin）倡議設(shè)定一天為國(guó)際婦女節(jié)，得到與會(huì)代表的積極響應(yīng)。

此后，隨著婦女為自身的權(quán)利而進(jìn)行的抗議游行，以及她們?cè)谫Y本壓榨之下付出的生命代價(jià)（1911年3月，美國(guó)血汗工廠大火造成140多名移民制衣女工死亡），為這個(gè)節(jié)日積累了越來(lái)越多的歷史記憶，這些記憶鐫刻進(jìn)了許多國(guó)家的歷史：推動(dòng)美國(guó)的勞工立法，歐洲婦女反對(duì)一戰(zhàn)，沙皇的覆滅，1960年代歐美民權(quán)運(yùn)動(dòng)…… 在中國(guó)，1924年，大革命時(shí)期，何香凝在廣州主持的第一次“三八”紀(jì)念大會(huì)，標(biāo)志著中國(guó)走向共和、女國(guó)民自我締造的努力。

“三八”節(jié)不僅記錄了婦女的勇猛抗?fàn)帲�也�?biāo)志了人權(quán)概念的每一點(diǎn)進(jìn)步和深入。聯(lián)合國(guó)從1975年起慶祝婦女節(jié)，當(dāng)年舉行第一次世界婦女大會(huì)。20年后，世界婦女大會(huì)在北京召開，其會(huì)議決議《北京宣言》重申了維也納人權(quán)大會(huì)提出的“婦女的權(quán)利就是人權(quán)”，強(qiáng)調(diào)“確保重返貫徹婦女和女童的人權(quán)，作為所有人權(quán)和基本自由的一個(gè)不可剝奪、不可缺少、不可分割的組成部分”。

對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)，世界婦女大會(huì)成為此后中國(guó)公民社會(huì)發(fā)展的催化劑。

在賦權(quán)于婦女的工作上，中國(guó)政府做了大量工作。在2010年的聯(lián)合國(guó)人類發(fā)展報(bào)告中，中國(guó)在“性別發(fā)展指數(shù)”（Gender-related development index，簡(jiǎn)稱GDI）上排名38，比2009年的75名大幅躍進(jìn)，然而任重道遠(yuǎn)，我國(guó)仍然落后于東亞的日（12名）、韓（20名）。

我國(guó)2005年修訂《婦女權(quán)益保障法》，將男女平等的國(guó)策寫入法律，并加入反歧視、反性騷擾內(nèi)容，規(guī)定將婦女發(fā)展計(jì)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。2002年頒布《農(nóng)村土地承包法》，規(guī)定保障已婚、離異和喪偶婦女土地承包權(quán)。2001年修訂《婚姻法》，在禁止家庭暴力、夫妻財(cái)產(chǎn)和家庭成員關(guān)系等許多領(lǐng)域作出新的規(guī)定，并規(guī)定了基層組織、公安機(jī)關(guān)對(duì)家暴行為的救助義務(wù)。

然而，由于主流法律界仍然缺乏對(duì)婦女人權(quán)的共識(shí)，這些立法之路艱苦卓絕，并且留下遺憾。如，《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定了反歧視原則，卻并未對(duì)歧視進(jìn)行界定；規(guī)定了禁止對(duì)婦女實(shí)施性騷擾，但不受性騷擾作為一項(xiàng)基本人身權(quán)利，廣泛表現(xiàn)在職業(yè)領(lǐng)域、教育領(lǐng)域和公共空間，本應(yīng)該同樣體現(xiàn)在勞動(dòng)保護(hù)法、青少年保障法律中，卻僅僅在婦女法中作了原則性的規(guī)定，大大減弱了保障效力。

盡管有《農(nóng)村土地承包法》，但受傳統(tǒng)男尊女卑觀念和隨夫居傳統(tǒng)的影響，在各地都存在對(duì)女農(nóng)民土地權(quán)益和集體經(jīng)濟(jì)股份權(quán)不同程度的剝奪，尤其是對(duì)已婚“外嫁女”的剝奪——在中國(guó)農(nóng)村，70%的無(wú)地者都是婦女。

行政體系中未能落實(shí)的保障更是比比皆是。對(duì)于家庭暴力，社區(qū)和警方常常束手無(wú)策。此外，伴隨整個(gè)就業(yè)市場(chǎng)化過程的，是女性就業(yè)歧視問題，到現(xiàn)在為止，仍然沒有任何剛性的法律和政策約束。

不斷落實(shí)婦女的人權(quán)保障，是國(guó)家不可推卸的責(zé)任。國(guó)家必須在各種政策工具中加進(jìn)性別的考慮，在評(píng)估政策時(shí)重視其對(duì)婦女的影響，并在一些與婦女關(guān)系重大的政策領(lǐng)域，有針對(duì)性、創(chuàng)造性地作出規(guī)劃。男女平等的基本國(guó)策，不應(yīng)該僅僅停留于政治姿態(tài)，而要落實(shí)在婦女生存的真實(shí)環(huán)境中。