新京社論：讓官員主動放棄公車特權(quán)不現(xiàn)實(shí)
原題《公車改革停滯不前，何日重啟》
據(jù)新京報(bào) 在今年3月的全國政協(xié)會議上，針對公車改革遭遇的難題，民革中央提交了《如何破解公車改革之困局》的提案，提出了控制公車總量、取消廳局級以下官員專車、電子監(jiān)控公務(wù)車、用車社會化等建議。據(jù)報(bào)道，發(fā)改委在與財(cái)政部商討后近日對這份提案進(jìn)行回應(yīng)，稱“正抓緊啟動中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革相關(guān)工作，會認(rèn)真研究和吸收借鑒民革的建議”。
這條新聞的背景是，記者在為“緩堵”這個話題調(diào)查北京這個曾經(jīng)的公車改革試點(diǎn)時，悲哀地發(fā)現(xiàn)：北京自2000年醞釀啟動車改試點(diǎn)以來，已經(jīng)歷了近10年的長跑。可試點(diǎn)非但未能換來車改的大規(guī)模推行，反有止步擱淺之嫌，沒有部門愿意給出車改的明確時間表。
實(shí)際上，不僅北京如此，全國的車改試點(diǎn)都早已陷入這種舉步維艱的尷尬境地，或如遼陽那樣淪為借“車改”變相給領(lǐng)導(dǎo)發(fā)高補(bǔ)貼，或如杭州那樣遇到阻力就裹足不前了。
發(fā)改委的回應(yīng)，重燃公眾對車改這個老大難問題的改革期待，看到了停滯的改革重新啟動的希望———不過，由于未看到具體的改革措施，沒有看到與以前不同的改革思路，輿論和公眾對改革能否出現(xiàn)拐點(diǎn)、走出困境依然悲觀。
公車改革所以陷入停滯的困境，與公款吃喝、公款旅游的治理陷入僵局是一樣的，也與財(cái)產(chǎn)申報(bào)制“進(jìn)一步退一步”的尷尬如出一轍，源于既得利益者的體制性阻礙。一個地方主導(dǎo)公車改革的決策者，本身就享受著公車福利，寄希望于他們放棄這種既得利益，非常困難。讓享受著利益的人主動放棄利益，這樣“自己改自己”的同體改革，是一個難以解開的死結(jié)。贖買和補(bǔ)貼的車改邏輯，是一種妥協(xié)，可這種讓步在很多時候使官員得寸進(jìn)尺，拿了補(bǔ)貼后又不放棄公車。
公車改革十年未動，何時能動呢？車改的重新啟動，須依賴于能不能突破原有的那種改革路徑，有外來的力量推動著改革向前走，逼著既得利益者放棄這種滋生腐敗、浪費(fèi)納稅人錢財(cái)?shù)母＠?/P>
從政協(xié)那份提案就可以看出外部力量推動的重要性。這份“建議取消廳局級以下官員專車”的提案，是由民革中央在政協(xié)上提出來的。民革無疑在公車問題上有著比較超然的利益身份，參政者和監(jiān)督者的身份，使他們能夠成為一種推進(jìn)車改向前走的外力。
媒體還提到了另一個堅(jiān)定的改革者：全國人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青。作為人大代表，他連續(xù)7年在全國人大會議上疾呼公車改革；他也最身體力行———調(diào)任副廳級官員當(dāng)天，他“炒”了司機(jī)，婉拒單位專車，被輿論盛贊為“全國公車成本最低的廳官”。他的改革者身份，與他的身份有很大的關(guān)系，他是全國人大代表，也是民進(jìn)中央委員。正是這種身份使其在公車改革上有著堅(jiān)定的態(tài)度。
公車改革要有真正的進(jìn)步，需要包括公眾在內(nèi)所有外部力量的推動。而這些力量能否重啟停滯不前的公車改革，我們拭目以待。但愿，有關(guān)部門對政協(xié)提案的回應(yīng)，充滿誠意，而不僅僅是一種程序上的“客套”。
