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喬新生 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究中心主任、法學(xué)教授

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》日前刊登文章，提出了一個(gè)非常有意思的問題——“中國(guó)制造”憑什么國(guó)外比國(guó)內(nèi)便宜？這也是許多經(jīng)常出國(guó)的人百思不得其解的問題。

在筆者看來，中國(guó)制造的商品在國(guó)外比在國(guó)內(nèi)賣得便宜，主要是由于以下幾方面原因：首先，關(guān)聯(lián)交易導(dǎo)致中國(guó)商品出現(xiàn)特殊的“價(jià)格差”。眾所周知，中國(guó)的外貿(mào)出口企業(yè)是一個(gè)非常特殊的群體，30％的外貿(mào)出口企業(yè)屬于來料加工企業(yè)，40％的外貿(mào)出口企業(yè)集中在沿海地區(qū)。這些企業(yè)實(shí)行的是“兩頭對(duì)外”的貿(mào)易政策——絕大部分原材料來自于境外；絕大部分產(chǎn)品出口到境外。這種特殊的外貿(mào)格局決定了許多外貿(mào)出口企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品根本無法進(jìn)入中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。以筆記本電腦為例，雖然設(shè)立在中國(guó)東莞的企業(yè)生產(chǎn)最新的筆記本電腦，但是，這些筆記本電腦的核心部件來自于境外，產(chǎn)品全部出口境外，在中國(guó)市場(chǎng)購買筆記本電腦當(dāng)然比在美國(guó)購買筆記本電腦要貴許多。

當(dāng)然，外貿(mào)出口企業(yè)并非不想在境外市場(chǎng)賺取高額利潤(rùn)，但是，這樣做會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力下降。當(dāng)原材料絕大多數(shù)來自于境外關(guān)聯(lián)企業(yè)的時(shí)候，外貿(mào)企業(yè)境外的關(guān)聯(lián)公司早已從原材料價(jià)格出口方面賺取了豐厚的利潤(rùn)。為了規(guī)避中國(guó)的關(guān)稅，這些外貿(mào)出口企業(yè)在簽訂出口合同的時(shí)候，拚命壓低價(jià)格，這樣一來，既可以確保境外的進(jìn)口企業(yè)具有足夠的利潤(rùn)空間，同時(shí)也可以壓低外貿(mào)出口企業(yè)的成本，減少在中國(guó)境內(nèi)繳納的稅款。不過，這些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在中國(guó)境內(nèi)銷售的時(shí)候，外貿(mào)出口企業(yè)的關(guān)聯(lián)公司無法從中獲得足夠關(guān)聯(lián)交易利潤(rùn)，所以，他們不得不提高產(chǎn)品的價(jià)格。這就是外貿(mào)企業(yè)出口商品價(jià)格比在中國(guó)境內(nèi)價(jià)格便宜的根本原因。

其次，中國(guó)市場(chǎng)是一個(gè)條塊分割的市場(chǎng)，企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要付出巨大的交易成本。舉例來說，一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)超市，不僅需要繳納入門費(fèi)，而且要交納各種擔(dān)保金。現(xiàn)在，我國(guó)大型城市的超市，絕大多數(shù)屬于中外合資企業(yè)或者外商投資企業(yè)，他們通過設(shè)置貿(mào)易門檻，限制一些企業(yè)產(chǎn)品在本地銷售。企業(yè)要想進(jìn)入他們的銷售渠道，必須繳納銷售收入15％到20％的費(fèi)用，這對(duì)于那些剛剛起步的生產(chǎn)企業(yè)來說，是一個(gè)根本無法承受的負(fù)擔(dān)。不僅如此，一些地方政府為了支持本地企業(yè)，也人為地設(shè)置一些貿(mào)易門檻，禁止外地企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入本地銷售。不少企業(yè)為了拓展產(chǎn)品銷售渠道，不得不在銷售方式和交易費(fèi)用上做文章，通過直接或者間接的方式支付折扣、傭金，確保企業(yè)能夠在國(guó)內(nèi)形成銷售網(wǎng)點(diǎn)。近幾年，我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)零售市場(chǎng)的監(jiān)管，禁止一些大型零售企業(yè)收取入門費(fèi)。于是，一些綜合性的大型零售企業(yè)，采取出租柜臺(tái)或者生產(chǎn)企業(yè)自帶營(yíng)銷員的方式，向生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁銷售負(fù)擔(dān)。在這樣的貿(mào)易格局下，部分生產(chǎn)企業(yè)不得不放棄國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)而尋求外貿(mào)出口渠道。企業(yè)產(chǎn)品在國(guó)外銷售，雖然增加了運(yùn)輸成本，但是，卻可以大幅度減少交易成本，所以，這些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在國(guó)外銷售的價(jià)格反而比在國(guó)內(nèi)便宜。

第三，金融環(huán)境也是導(dǎo)致中國(guó)制造國(guó)外價(jià)格比國(guó)內(nèi)便宜的重要原因。貿(mào)易大體上可以分為貨物運(yùn)送和資金結(jié)算兩個(gè)環(huán)節(jié)。由于中國(guó)國(guó)內(nèi)缺乏良好的信用環(huán)境，不能按期結(jié)算或者賴賬的現(xiàn)象普遍發(fā)生，所以，在中國(guó)境內(nèi)從事貿(mào)易面臨巨大的信用風(fēng)險(xiǎn)。銀行為了降低自己的風(fēng)險(xiǎn)，往往在資金結(jié)算方面打自己的小算盤，這就導(dǎo)致許多本來應(yīng)該支付的貨款，由于金融企業(yè)的原因而被截留。從事國(guó)際貿(mào)易雖然也存在巨大的信用風(fēng)險(xiǎn)，但是，由于各國(guó)普遍遵守貿(mào)易協(xié)定和商業(yè)慣例，所以，金融風(fēng)險(xiǎn)反而比國(guó)內(nèi)貿(mào)易有所降低。從產(chǎn)業(yè)鏈條來看，由于外貿(mào)企業(yè)大多扮演加工者的角色，所以，在出口貿(mào)易領(lǐng)域幾乎不存在信用風(fēng)險(xiǎn)。換句話說，出口訂單來自于國(guó)外，加工的原材料來自于國(guó)外，結(jié)算的資金主要用于購買原材料，所以，金融環(huán)節(jié)的交易費(fèi)用相對(duì)較小。許多出口貿(mào)易實(shí)際上是一些海外家族集團(tuán)企業(yè)之間的交易，所以，根本沒有結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的問題。由于出口貿(mào)易的金融風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，而國(guó)內(nèi)貿(mào)易的金融成本相對(duì)較大，所以，在客觀上導(dǎo)致外貿(mào)出口產(chǎn)品在國(guó)外銷售的價(jià)格比在國(guó)內(nèi)便宜。

第四，由于中國(guó)國(guó)內(nèi)存在國(guó)有企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，所以，部分產(chǎn)品或者服務(wù)的國(guó)內(nèi)價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于境外價(jià)格。

第五，也是不容忽視的，中國(guó)特有的稅收體系，也是一個(gè)原因。我國(guó)不僅頒布了“三資企業(yè)”法，而且針對(duì)“三資企業(yè)”制定了名目繁多的稅收優(yōu)惠措施。許多“三資企業(yè)”從事外貿(mào)出口經(jīng)營(yíng)，他們一方面享受中國(guó)境內(nèi)的各項(xiàng)優(yōu)惠待遇，另一方面通過關(guān)聯(lián)交易，逃避國(guó)家的稅收。中國(guó)內(nèi)地企業(yè)既無法享受“三資企業(yè)”的各項(xiàng)優(yōu)惠待遇，同時(shí)也不能通過關(guān)聯(lián)交易規(guī)避國(guó)家稅收，所以，中國(guó)內(nèi)地企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在中國(guó)境內(nèi)銷售的價(jià)格自然要比“三資企業(yè)”在中國(guó)境外銷售的價(jià)格高許多。這是一種不公平競(jìng)爭(zhēng)，是一種特殊的貿(mào)易歧視。

分析這一現(xiàn)象多少有些無奈。中國(guó)的改革開放政策大多屬于階段性產(chǎn)物，背后隱藏著非常復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)、外交因素。現(xiàn)在我國(guó)正處于體制改革的調(diào)整時(shí)期，國(guó)家必須重新修訂外貿(mào)出口政策，全面審視我國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)建立良好的法律平臺(tái)。否則，中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)將會(huì)面臨越來越多的反傾銷、反補(bǔ)貼指控，中國(guó)政府刺激國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的宏觀調(diào)控政策也很難落到實(shí)處。