警惕腐敗的官民互動(dòng)
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- 時(shí)間:2009-5-18 14:35:10 來(lái)源:長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)
《中國(guó)的威脅?》一書(shū)作者,法國(guó)學(xué)者魏柳南日前回答人民網(wǎng)網(wǎng)友的提問(wèn),他認(rèn)為制約中國(guó)發(fā)展的最大國(guó)內(nèi)問(wèn)題是腐敗。在其他國(guó)家有一些腐敗是存在于高層,存在于大企業(yè)之間,而中國(guó)的腐敗,一般是民間的,這其實(shí)比較可怕。(5月17日《長(zhǎng)江商報(bào)》)
解決行政體系中越往下越腐敗的問(wèn)題,的確是將來(lái)要面臨的最重要問(wèn)題。甚至在我看來(lái),腐敗意識(shí)體系的下界,早已超越了執(zhí)政最底層,在無(wú)權(quán)者中也已形成深厚的民間基礎(chǔ)。
一種操作規(guī)則默化成一種共同準(zhǔn)則,既可視之為“文化”。文化是一種非常玄妙的東西,在某種傾向下比任何冠冕堂皇的制度規(guī)章更能發(fā)揮行動(dòng)效力。反思我們的腐敗尤其是基層腐敗現(xiàn)象為什么比很多國(guó)家都要嚴(yán)重,其根源便在于我們的“腐敗文化”更深厚,更悠久,更有特色。
從官場(chǎng)文化層面看,做官為自己或者自己親友牟利,在某種層面上已經(jīng)形成共識(shí),利己是自己應(yīng)有的福利,利親友是自己應(yīng)盡的責(zé)任。正如美國(guó)學(xué)者大衛(wèi)·貝里指出的那樣,在一些社會(huì)中,腐敗分子并不受其社會(huì)的責(zé)難,“實(shí)際上他們這些行為是遵從其同輩、家族和朋友強(qiáng)有力支持和稱贊的行為”。
從民間文化層面看,雖然近年來(lái)民間的反腐呼聲日益高漲。但認(rèn)為好不好與現(xiàn)實(shí)中“合不合理”其實(shí)是兩回事。痛恨腐敗的視角有兩種:一是作為旁觀者,與腐敗者沒(méi)有利益瓜葛,可以純屬?gòu)牡赖陆嵌葋?lái)評(píng)判;二是受害者,對(duì)權(quán)力腐敗侵害社會(huì)公平公正深有所感。但從另一個(gè)角度看問(wèn)題:假如我們自己當(dāng)官會(huì)怎樣?假如我們自己遇上棘手的問(wèn)題需要解決,希不希望能有“后門(mén)”可走?相信很多人都經(jīng)不起這樣的拷問(wèn)。
很明顯,“官場(chǎng)文化”對(duì)“民間文化”的形成無(wú)疑是有決定性作用的。泛濫于坊間的“腐敗合理”思維,其實(shí)并非出于人類天然的價(jià)值判斷,而是民眾在長(zhǎng)期實(shí)踐中被動(dòng)積累出來(lái)辦事“智慧”。因?yàn)槟悴话凑展賵?chǎng)那套規(guī)則,你就會(huì)成為現(xiàn)實(shí)中的吃虧者。這樣的“智慧”長(zhǎng)而久之,民眾變得更加“務(wù)實(shí)”,甚至由痛恨權(quán)力腐敗轉(zhuǎn)而羨慕權(quán)力,把自己也能腐敗當(dāng)成追求的目標(biāo)。而 “民間文化”對(duì)“官場(chǎng)文化”同樣有反作用力,因?yàn)楣賳T都是從民眾中來(lái)。兩者如互動(dòng),就會(huì)墮入惡性循環(huán)的深淵中。
防止“官場(chǎng)腐敗”與“民間墮落”的惡性互動(dòng),正本清源之舉是從掌權(quán)者入手,建立嚴(yán)格的制度對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效的約束,嚴(yán)懲制度內(nèi)腐敗。同時(shí)還必須引入自下而上的民主監(jiān)督制約機(jī)制,當(dāng)老百姓面對(duì)自己痛恨的腐敗官員不再束手無(wú)策,“腐敗文化”的民間基礎(chǔ)才會(huì)逐漸土崩瓦解。
(葉樹(shù)濃)
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