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中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議
黔東南苗族侗族自治州第十屆委員會(huì)
    常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

（2009年2月23日在政協(xié)黔東南州十屆三次會(huì)議上）

劉正華

    各位委員、同志們：

    我受政協(xié)黔東南州第十屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

    2008年工作回顧

    一年來(lái)，州政協(xié)常委會(huì)在中共黔東南州委的領(lǐng)導(dǎo)和省政協(xié)的指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十七大和十七屆三中全會(huì)精神，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞州委、州政府的中心工作和重大決策部署，廣泛團(tuán)結(jié)政協(xié)委員、各黨派團(tuán)體、各族各界人士，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，提高工作效率，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用，為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、為構(gòu)建和諧黔東南作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

    一、 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型政協(xié)組織建設(shè)
 

    學(xué)習(xí)是關(guān)系新世紀(jì)新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。常委會(huì)始終把加強(qiáng)學(xué)習(xí)擺重要位置，倡導(dǎo)政協(xié)委員勤奮學(xué)習(xí)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型政協(xié)組織建設(shè)。

    一是通過(guò)學(xué)習(xí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。常委會(huì)堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論與統(tǒng)一思想相結(jié)合，努力用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，始終在政治上與中共中央保持高度一致。組織委員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想以及新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論；認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央和省委、州委重要會(huì)議精神。廣大委員深刻領(lǐng)會(huì)和把握中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)和把握在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)程中人民政協(xié)所擔(dān)負(fù)的歷史使命，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)中共中央和省委、州委重大決策部署的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，使學(xué)習(xí)的過(guò)程成為統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的過(guò)程，從而進(jìn)一步鞏固了人民政協(xié)團(tuán)結(jié)合作的政治思想基礎(chǔ)。

    二是通過(guò)學(xué)習(xí)提高履職能力。常委會(huì)堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與提高履職能力相結(jié)合，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提高政協(xié)委員和政協(xié)工作者的素質(zhì)作為推動(dòng)政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，貫穿于履行職能的全過(guò)程。采取中心組學(xué)習(xí)會(huì)、委員培訓(xùn)會(huì)、情況通報(bào)會(huì)，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者專(zhuān)題輔導(dǎo)等多種形式,在理論與實(shí)踐的結(jié)合上加強(qiáng)對(duì)政協(xié)委員和政協(xié)工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)做好政協(xié)工作的光榮感和責(zé)任感，提高了政協(xié)履職的能力。

    三是通過(guò)學(xué)習(xí)推動(dòng)工作開(kāi)展。常委會(huì)堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與推動(dòng)工作相結(jié)合，組織召開(kāi)或參加各類(lèi)政協(xié)工作座談會(huì)、聯(lián)系會(huì)、聯(lián)誼會(huì)，認(rèn)真總結(jié)、宣傳和交流履職實(shí)踐中創(chuàng)造出來(lái)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，積極探索政協(xié)工作的新思路、新途徑、新方式，把學(xué)習(xí)過(guò)程作為研究問(wèn)題、推動(dòng)工作的過(guò)程，注重對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的理論思考、對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)、對(duì)工作規(guī)律的深刻把握，學(xué)習(xí)吸收各地政協(xié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

    二、完善機(jī)制，政治協(xié)商有高度

    人民政協(xié)的政治協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的重要體現(xiàn)。一年來(lái)，我們進(jìn)一步完善“全體會(huì)議全面協(xié)商、常委會(huì)議專(zhuān)題協(xié)商、主席會(huì)議重點(diǎn)協(xié)商、專(zhuān)委會(huì)議對(duì)口協(xié)商”的協(xié)商議政機(jī)制，為我州的全局性工作提供了具有廣泛民主基礎(chǔ)的政治支持，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

    全體會(huì)議全面協(xié)商。在十屆二次全會(huì)期間，認(rèn)真組織委員就州政府工作報(bào)告和法院、檢察院工作報(bào)告進(jìn)行全面的協(xié)商討論。委員們通過(guò)大會(huì)發(fā)言和分組討論，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、職業(yè)教育和加快高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)等事關(guān)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局性的問(wèn)題坦誠(chéng)發(fā)表意見(jiàn)和建議。全委會(huì)協(xié)商得到州委、州政府的高度重視，黨政領(lǐng)導(dǎo)出席大會(huì)，聽(tīng)取委員大會(huì)發(fā)言和各小組匯報(bào)討論發(fā)言情況，吸納委員的意見(jiàn)建議，提高了全委會(huì)協(xié)商議政的質(zhì)量和水平。

    常委會(huì)議專(zhuān)題協(xié)商。常委會(huì)議著重圍繞州委、州政府中心工作和委員關(guān)注、群眾關(guān)心的問(wèn)題組織專(zhuān)題協(xié)商。在每次常委會(huì)上，邀請(qǐng)州人民政府領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)工作情況，使委員及時(shí)了解政府目前開(kāi)展的有關(guān)工作，增強(qiáng)協(xié)商的實(shí)效性和針對(duì)性。在十屆十次常委會(huì)上，專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)州人民政府李飛躍州長(zhǎng)與委員座談，聽(tīng)取委員提出涉及林權(quán)制度改革、木材加工企業(yè)清理整頓、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、歷史名人資源的保護(hù)利用、劍河公路建設(shè)、打造舞陽(yáng)河國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)旅游精品線路、扶持鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣旅游發(fā)展等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的建議。

    主席會(huì)議重點(diǎn)協(xié)商。主席會(huì)議堅(jiān)持抓大事、議大事，緊緊圍繞各個(gè)時(shí)期州委的中心工作和州政府的工作重點(diǎn)，及時(shí)安排部署政協(xié)工作；審議州政協(xié)及各專(zhuān)委會(huì)有關(guān)調(diào)研成果，形成專(zhuān)題報(bào)告，為州委、州政府提供決策依據(jù)。主席、副主席還通過(guò)列席州委常委會(huì)議和參加州委、州政府有關(guān)工作會(huì)議，參與州委重大決策和重要人事安排以及州政府重要工作的協(xié)商討論，提出意見(jiàn)和建議。

    專(zhuān)委會(huì)議對(duì)口協(xié)商。專(zhuān)門(mén)委員會(huì)加強(qiáng)了與州委、州政府有關(guān)部門(mén)的對(duì)口聯(lián)系，積極參加有關(guān)部門(mén)和單位召開(kāi)的協(xié)商會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、研討會(huì)、約談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)以及征求意見(jiàn)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)、公共交通、物價(jià)、環(huán)境污染、飲用水安全、食品安全、干部職工福利等關(guān)系民生的問(wèn)題進(jìn)行對(duì)口協(xié)商，提出了許多建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。

    三、積極探索，民主監(jiān)督有力度

    人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分。常委會(huì)積極探索民主監(jiān)督的有效途徑，組織委員圍繞科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧黔東南等重大問(wèn)題，運(yùn)用視察、提案、行風(fēng)評(píng)議等形式開(kāi)展民主監(jiān)督，認(rèn)真履行職能。

    運(yùn)用視察進(jìn)行監(jiān)督。委員視察是加強(qiáng)民主監(jiān)督的重要渠道。常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)政協(xié)視察工作會(huì)議精神，加強(qiáng)對(duì)視察工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，積極探索開(kāi)展視察工作的新方式，突出視察工作的監(jiān)督作用，努力提高視察活動(dòng)的質(zhì)量和水平。一是將視察與調(diào)研結(jié)合。強(qiáng)調(diào)不僅在視察時(shí)開(kāi)展調(diào)研，視察前、視察后都可結(jié)合實(shí)際開(kāi)展各種形式的調(diào)研。調(diào)研視察前對(duì)工作周密策劃，精心準(zhǔn)備，制定視察方案，明確視察的內(nèi)容和任務(wù)，做到準(zhǔn)備充分、有的放矢、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效。在視察的深度和質(zhì)量上下功夫。深入基層，掌握了解第一手資料，最后形成有情況、有分析、有建議的視察報(bào)告或調(diào)研報(bào)告。同時(shí)注重視察結(jié)果的跟蹤督查、回訪落實(shí)工作，視察中反映的意見(jiàn)和建議送黨委、政府及有關(guān)部門(mén)后，組織委員及時(shí)進(jìn)行跟蹤了解，促使問(wèn)題得到解決和落實(shí)。對(duì)視察調(diào)研的成果，借助新聞媒體廣泛進(jìn)行宣傳，以引起社會(huì)各界的關(guān)洼。二是將組織委員視察與異地考察結(jié)合。2008年l0月，我們組織20余名駐黔東南州的省政協(xié)委員就旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況專(zhuān)程赴我州鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣進(jìn)行視察，之后再到湖南鳳凰縣、我省銅仁地區(qū)進(jìn)行異地考察。通過(guò)鳳凰、鎮(zhèn)遠(yuǎn)兩個(gè)“中國(guó)歷史文化名城”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)比，二者間的明顯差別給委員造成強(qiáng)烈的思想沖擊，委員們就如何加快發(fā)展黔東南州旅游產(chǎn)業(yè)提出了許多有針對(duì)性和可操作性的意見(jiàn)建議，回來(lái)形成的視察報(bào)告引起了政府部門(mén)的高度重視，并被全文收錄進(jìn)《省政協(xié)2008年委員視察報(bào)告匯編》。

    運(yùn)用提案形式進(jìn)行監(jiān)督。提案是政協(xié)委員議政建言、民主監(jiān)督的重要形式。常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)提案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把提案工作擺到全局性的重要位置。通過(guò)加強(qiáng)提案征集、審查立案、督辦等一系列工作，使提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量有了新的提高。如經(jīng)主席會(huì)議審定的14件重點(diǎn)督辦提案，引起了州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，對(duì)提案辦理工作作出了具體批示，有力地推動(dòng)了整個(gè)提案辦理工作的開(kāi)展，促進(jìn)了委員提案的意見(jiàn)建議得到辦理和落實(shí)。對(duì)一些重要提案，則采取由政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)與州委州政府領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面溝通的方式，使之得到較好的辦理落實(shí)，使提案發(fā)揮了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。如《關(guān)于保護(hù)和宣傳利用凱里地下黨革命遺址的提案》，經(jīng)過(guò)州政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)與州委領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面溝通后，得到了及時(shí)辦理，有關(guān)方面立即停止了對(duì)原中共凱里小組主要活動(dòng)場(chǎng)所--李家祠堂的拆除工作。為督促有關(guān)提案的辦理進(jìn)度促進(jìn)提案辦理質(zhì)量的提高。我們組織委縣和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人由分管副主席帶隊(duì)先后三次到凱里市、劍河縣就華聯(lián)路改造、金泉湖水庫(kù)水源保護(hù)、三板溪湖區(qū)治理等提案進(jìn)行視察督辦，同時(shí)通過(guò)委員約談、無(wú)陪同視察、委員不滿意提案溝通協(xié)調(diào)重新辦理等方式加強(qiáng)提案督辦，推動(dòng)了提案的辦理。

    運(yùn)用知情參政和特邀工作進(jìn)行監(jiān)督。先后組織委員參加了州委、州政府和有關(guān)部門(mén)舉行的情況通報(bào)會(huì)，了解情況，發(fā)表見(jiàn)解；參加了金州整臟治亂專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)和壘州行風(fēng)評(píng)議督查工作，及時(shí)指出存在的問(wèn)題，積極提出整改措施。支持和鼓勵(lì)州政協(xié)委員擔(dān)任有關(guān)部門(mén)特邀監(jiān)察員、監(jiān)督員和行風(fēng)評(píng)議代表，直接參與對(duì)公正執(zhí)法、依法行政、效能建設(shè)、糾風(fēng)工作的檢查和監(jiān)督，在促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、改善行業(yè)風(fēng)氣等方面發(fā)揮了積極作用。

    四、圍繞中心。參政議政有深度

    參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式。常委會(huì)始終堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展、改善民生作為參政議政的重要內(nèi)容，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、反映社情民意等渠道，切實(shí)為解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題獻(xiàn)計(jì)出力。

    深入開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。一年來(lái)，共組織駐州、縣的200多位省、州政協(xié)委員開(kāi)展了對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、災(zāi)后重建、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、集體林權(quán)制度改革工作、木材加工企業(yè)的整合及稅費(fèi)收繳問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)及管理、歷史名人資源的保護(hù)利用等方面的調(diào)研，形成12篇調(diào)研報(bào)告，其中許多重要的意見(jiàn)建議為州委、州政府的重要決策提供了有益參考。特別是《關(guān)于加快我州集體林權(quán)制度改革的調(diào)研報(bào)告》經(jīng)主席會(huì)議研究后，作為州政協(xié)建議案提出，引起州委、州政府的高度重視，州委書(shū)記廖少華等領(lǐng)導(dǎo)同志分別批示作了工作安排，所提出的意見(jiàn)建議得到采納；州林業(yè)局、州林改辦召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)建議案進(jìn)行認(rèn)真研究，梳理出亟待解決的問(wèn)題，及時(shí)制定具體措施，逐項(xiàng)落實(shí)，推動(dòng)了我州集體林權(quán)制度改革工作的順利開(kāi)展。

    積極反映社情民意。反映社情民意是政協(xié)履行職能的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。常委會(huì)堅(jiān)持把了解和反映社情民意作為履行職能的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，按照“三結(jié)合”抓緊抓好。一是定期和不定期相結(jié)合。堅(jiān)持每次常委會(huì)議都安排半天時(shí)間反映社情民意，不定期通過(guò)州政協(xié)《委員之聲》內(nèi)部刊物，為廣大政協(xié)委員和政協(xié)工作者提供反映社情民意的平臺(tái)，全年共編發(fā)《委員之聲》13期，反映社情民意140余條，向州委、州政府、省政協(xié)辦公廳和有關(guān)部門(mén)反映了許多有價(jià)值的信息，所提出的建議得到了黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的認(rèn)同和重視。二是把專(zhuān)委會(huì)的工作與反映_社情民意結(jié)合起來(lái)。專(zhuān)委會(huì)在開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、委員約談和視察工作時(shí)，注意傾聽(tīng)群眾呼聲，及時(shí)收集整理反映有價(jià)值的信息，并協(xié)調(diào)解決在約談中委員反映的問(wèn)題。三是將社情民意反饋與跟蹤督辦相結(jié)合。對(duì)一些與民生密切聯(lián)系的社情民意，通過(guò)主席會(huì)議進(jìn)行明確分工，安排相關(guān)的專(zhuān)委會(huì)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，聯(lián)系相關(guān)工作的州政協(xié)副主席負(fù)責(zé)對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行督促檢查，抓好整改和落實(shí)。在去年4月召開(kāi)的十屆八次常委會(huì)上，州政協(xié)共收集整理了委員及各縣市政協(xié)反映的社情民意39條，從中梳理出涉及教育、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域急需辦理的社情民意l0條，在提交主席會(huì)議討論后，由聯(lián)系相關(guān)工作的班子成員親自帶領(lǐng)由相關(guān)專(zhuān)委會(huì)及部分委員組成的調(diào)查組深入一線，對(duì)中小學(xué)校門(mén)外飲食衛(wèi)生狀況、桶裝飲用水質(zhì)量、凱里中博商貿(mào)街衛(wèi)生狀況、凱里學(xué)院配套設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)建議．促進(jìn)了一些群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決。在8月份召開(kāi)的十屆九次常委會(huì)議上，我們對(duì)以上社情民意調(diào)研督辦的情況進(jìn)行了通報(bào)，各界委員及廣大群眾對(duì)這些工作都給予了充分肯定。

    發(fā)揮文史資料獨(dú)特作用。按照親歷、親見(jiàn)、親聞的“三親”原則，編輯出版了《光輝歲月--黔東南州改革開(kāi)放30周年紀(jì)實(shí)》一書(shū)，該書(shū)收錄圖片110幅、文稿155篇，共64萬(wàn)字，以紀(jì)實(shí)的體裁反映了30年來(lái)黔東南州改革開(kāi)放的艱辛歷程和取得的輝煌成就。繼續(xù)做好《苗族百年實(shí)錄》的修改、定稿工作，爭(zhēng)取今年定稿出版。編輯完成黔東南文史資料第22輯《黔東南文史感評(píng)》和黔東南原生態(tài)民族文化論壇文集《原生態(tài)的魅力》。積極配合州社科聯(lián)為“社科志”組織提供資料，切實(shí)發(fā)揮了文史資料“存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人”和服務(wù)現(xiàn)實(shí)的作用。

    智力支邊工作取得良好成效。注重發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，組織和協(xié)調(diào)各民主黨派、工商聯(lián)及社會(huì)力量開(kāi)展智力支邊工作。一年來(lái)，共實(shí)施智力支邊項(xiàng)目56個(gè)，引進(jìn)資金249．2 萬(wàn)元。新建村級(jí)小學(xué)8個(gè)、村級(jí)衛(wèi)生室31個(gè)，資助貧困學(xué)生728人次，支農(nóng)項(xiàng)目6個(gè)，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班10余期，為推進(jìn)我州扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。

    圍繞中心服務(wù)大局。去年初，我州遭受了歷史上罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，在州委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，州政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭親臨災(zāi)區(qū)，深入一線靠前指揮抗災(zāi)救災(zāi)工作，督查災(zāi)后重建工作。一年來(lái)，州政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照州委的安排部署，分別帶隊(duì)下縣(市)，對(duì)我州承辦第三屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)維護(hù)社會(huì)租諧穩(wěn)定工作、林改工作、信訪工作、落實(shí)新增中央投資項(xiàng)目等方面開(kāi)展調(diào)研與督查，提出了許多有深度、可操作性的意見(jiàn)建議。另外，州政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員還積極做好幫扶聯(lián)系點(diǎn)工作，經(jīng)常邀請(qǐng)州直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志深入聯(lián)系點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)查研究，幫助這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定發(fā)展規(guī)劃和致富措施、協(xié)調(diào)解決發(fā)展資金。   

    關(guān)注民生為民辦實(shí)事。鼓勵(lì)政協(xié)委員樹(shù)立為民意識(shí)，履行社會(huì)責(zé)任，關(guān)注民生，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極為民辦實(shí)事。組織政協(xié)委員中的專(zhuān)家、學(xué)者赴農(nóng)村開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，赴少數(shù)民族鄉(xiāng)村寨開(kāi)展法律咨詢、慰問(wèn)計(jì)生貧困戶等活動(dòng)；選派機(jī)關(guān)干部到基層掛職，支持對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好黨建扶貧和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；組織和發(fā)動(dòng)政協(xié)委員和各界人士為災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)、教育事業(yè)和慈善事業(yè)捐款。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害和抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)中，全州各級(jí)政協(xié)組織及委員共為災(zāi)區(qū)捐款捐物折合人民幣二千多萬(wàn)元。這些工作情系百姓，利在群眾，擴(kuò)大了政協(xié)的影響。

    五、重視團(tuán)結(jié)，發(fā)揮作用有廣度

    重視發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體在政協(xié)中的作用。一年來(lái)，常委會(huì)認(rèn)真貫徹“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，切實(shí)加強(qiáng)參加政協(xié)的各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，把團(tuán)結(jié)和民主兩大主題貫穿于政協(xié)的全部工作之中，做到既自覺(jué)維護(hù)團(tuán)結(jié)，又充分發(fā)揚(yáng)民主。凡是州政協(xié)組織的專(zhuān)題調(diào)研、委員視察、提案督辦等重大活動(dòng)，都組織他們共同參與。在全委會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議及其他各項(xiàng)活動(dòng)中，注重體現(xiàn)平等議事、民主協(xié)商的精神，努力營(yíng)造民主和諧、合作共事的政治氛圍，為各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士表達(dá)主張和意見(jiàn)創(chuàng)造條件，并認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。對(duì)他們提出的提案，原則上都作為重點(diǎn)督辦提案交州人民政府辦公室辦理答復(fù)。如州工商聯(lián)提出的《關(guān)于加快全州非公有制經(jīng)濟(jì)信用擔(dān)保體系建設(shè)的建議》和《關(guān)于支持申報(bào)“國(guó)家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接基地”的建議》兩件提案，受到州委、州政府的高度重視，并及時(shí)研究辦理，促進(jìn)了相關(guān)工作的開(kāi)展，產(chǎn)生良好的社會(huì)效果。重視各民主黨派、工商聯(lián)以黨派團(tuán)體名義開(kāi)展的活動(dòng)，充分發(fā)揮其人才薈萃、智力密集和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，積極支持他們?cè)谥橇χн叀⒁�資助學(xué)等活動(dòng)中為我州的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，使他們成為履行政協(xié)職能的重要力量。

    六、適應(yīng)形勢(shì)，自身建設(shè)有制度

    加強(qiáng)自身建設(shè)是人民政協(xié)充分發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)。常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》和《中共黔東南州委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)自身建設(shè)擺在更加突出的位置，采取有效措施，不斷推進(jìn)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化。

    加強(qiáng)組織和制度建設(shè)。今年開(kāi)展了以進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)為目標(biāo)的機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)和以加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的執(zhí)行力、創(chuàng)造力、公信力為主要內(nèi)容的“三力”建設(shè)活動(dòng)，州政協(xié)黨組、州政協(xié)機(jī)關(guān)黨總支嚴(yán)格按照開(kāi)展活動(dòng)的指導(dǎo)思想、總體安排和方法步驟，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，完成了各階段的活動(dòng)要求。進(jìn)一步完善了調(diào)研視察工作制度、宣傳工作制度、提案督辦工作制度、后勤接待工作制度等及機(jī)關(guān)管理各項(xiàng)工作制度，使州政協(xié)各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)上了一個(gè)新的臺(tái)階。

    提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平。把為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)、為政協(xié)工作服務(wù)、為政協(xié)委員服務(wù)作為機(jī)關(guān)工作的主旨，倡導(dǎo)“講質(zhì)量、講實(shí)效、講規(guī)范、講協(xié)作、講奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)，努力提高機(jī)關(guān)工作水平和服務(wù)質(zhì)量，為政協(xié)履行職能提供了保證。加強(qiáng)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，切實(shí)提高工作效率。成功承辦黔湘渝鄂桂五省十三地州政協(xié)聯(lián)系會(huì)，牽頭承辦州委委托召開(kāi)的紀(jì)念改革開(kāi)放30周年座談會(huì)，完成了為省政協(xié)主席會(huì)議視察團(tuán)到我州開(kāi)展視察的有關(guān)服務(wù)工作。加強(qiáng)了對(duì)縣(市)政協(xié)工作的聯(lián)系指導(dǎo)，增強(qiáng)了全州政協(xié)工作的整體合力。進(jìn)一步加強(qiáng)了與全國(guó)政協(xié)、貴州省政協(xié)、省內(nèi)外兄弟政協(xié)的聯(lián)系，有關(guān)專(zhuān)委會(huì)派出考察組赴外省學(xué)習(xí)考察，出席了全國(guó)政協(xié)牽頭召開(kāi)的研討會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，有的專(zhuān)委會(huì)還就一些調(diào)研課題與省政協(xié)有關(guān)專(zhuān)委會(huì)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研。熱情接待了省內(nèi)外兄弟政協(xié)來(lái)我州學(xué)習(xí)考察的同志，與他們進(jìn)行工作交流。

    加大新聞宣傳力度。通過(guò)邀請(qǐng)新聞單位參與政協(xié)重要會(huì)議、調(diào)研視察活動(dòng)以及主動(dòng)提供政協(xié)宣傳材料等進(jìn)行宣傳報(bào)道，加大了宣傳力度。成立“貴州政協(xié)報(bào)黔東南記者站”，修訂了州政協(xié)宣傳獎(jiǎng)勵(lì)辦法，調(diào)整充實(shí)了通訊員隊(duì)伍，通過(guò)《委員之聲》、《政協(xié)通訊》、黔東南州政協(xié)公眾信息網(wǎng)、黔東南智力支邊網(wǎng)站刊登政協(xié)履行職能、開(kāi)展活動(dòng)情況和政協(xié)委員風(fēng)采，反映來(lái)自不同群體和基層群眾的利益訴求。一年來(lái)，在省級(jí)以上新聞媒體上刊播州政協(xié)的各類(lèi)作品40多篇（件），州級(jí)媒體上發(fā)表120多篇（件）。在第十屆貴州省政協(xié)好新聞評(píng)選活動(dòng)中，我州有3篇(件)作品榮獲二、三等獎(jiǎng)。2008年，政協(xié)黔東南十屆常委凝心聚智謀發(fā)展，獻(xiàn)計(jì)盡力促和諧，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。這是中共黔東南州委的正確領(lǐng)導(dǎo)、州政府的高度重視、有關(guān)部門(mén)大力配合的結(jié)果，是參加州政協(xié)的各黨派、團(tuán)體、無(wú)黨派人士和廣大政協(xié)委員共同努力的結(jié)果，也是社會(huì)各界的理解和支持的結(jié)果。在此，我代表十屆州政協(xié)常委會(huì)表示衷心的感謝和崇高的敬意！

    在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到在實(shí)際工作中還存在不少差距：政治協(xié)商的程序還需進(jìn)一步理順；民主監(jiān)督的范圍和實(shí)效還需進(jìn)一步加大；參政議政的質(zhì)量和水平還需進(jìn)一步提高；委員和界別作用發(fā)揮的途徑還需進(jìn)一步拓寬。對(duì)于存在的不足和問(wèn)題，將在今后的工作中認(rèn)真研究，努力改進(jìn)。

                              2009年工作任務(wù)

    2009年是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)偉大進(jìn)程中的重要一年，是新中國(guó)成立60周年和人民政協(xié)成立60周年，我們要認(rèn)真貫徹中央、省委、州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)，充分把握機(jī)遇，精心謀劃好新一年的工作。今年州政協(xié)工作的總體要求是：全面貫徹中共十七大和十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共黔東南州委的領(lǐng)導(dǎo)卞，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，按照“維護(hù)核心、服務(wù)中心、凝聚人心、加強(qiáng)自身建設(shè)”的工作思路，繼續(xù)堅(jiān)持解放思想，切實(shí)履行政協(xié)職能，努力創(chuàng)新工作方式，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)州獻(xiàn)計(jì)出力。
   

    一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，努力為推動(dòng)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展獻(xiàn)策出力

    科學(xué)發(fā)展觀作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。全州各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為今年的首要政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好抓落實(shí)。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與學(xué)習(xí)貫徹中共十七大、十七屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與繼續(xù)解放思想結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)黔東南州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)政協(xié)理論、履行政協(xié)職能結(jié)合起來(lái)。特別是要充分發(fā)揮政協(xié)的人才優(yōu)勢(shì)和智力優(yōu)勢(shì)，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沖擊和影響，搶抓中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的重大機(jī)遇，按照州委、州政府的部署和要求，圍繞“抓項(xiàng)目、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、保民生’開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研視察、專(zhuān)題協(xié)商工作，進(jìn)一步發(fā)揮提案工作的作用和效能，及時(shí)向州委、州政府提出高質(zhì)量的建議。

    二、 突出政協(xié)特點(diǎn)，努力為推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展作貢獻(xiàn)

    各級(jí)政協(xié)組織和政協(xié)委員要結(jié)合貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決》、《中共貴州省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神大力推進(jìn)我省農(nóng)村改革發(fā)展的意見(jiàn)》和《中共黔東南州委關(guān)手大力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中的具體問(wèn)題開(kāi)展協(xié)商討論，建言獻(xiàn)策。要把推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題作為政協(xié)專(zhuān)題協(xié)商和提案的重要內(nèi)容。要及時(shí)了解社會(huì)各界對(duì)學(xué)習(xí)貫徹中央《決定》、省委《意見(jiàn)》和州委《實(shí)施意見(jiàn)》的反映，特別是要深入了解農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的意見(jiàn)和建議。圍繞農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、烤煙生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、集體林權(quán)制度改革配套改革、礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)管理、農(nóng)村教育、農(nóng)村合作醫(yī)療工作、鄉(xiāng)村公路建設(shè)情況等重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研視察，努力提高參政議政實(shí)效。

    三、發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)。努力為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作貢獻(xiàn)

    要協(xié)助黨委政府做好凝聚人心，理順情緒的工作，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，共同推動(dòng)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展；要及時(shí)反映社情民意，幫助黨委政府了解群眾的愿望，全面體察社情民意，牢牢掌握處理各類(lèi)社會(huì)矛盾的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)黨的凝聚力和號(hào)召力，鞏固民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面；要做好宣傳黨的政策和釋疑解惑工作，使黨委政府的重大決策成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

    四、堅(jiān)持以人為本，努力為改善和保障民生多辦實(shí)事

    關(guān)注民生，是政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是政協(xié)履行職能的重要內(nèi)容。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)關(guān)注民生，多做惠及百姓的好事實(shí)事，使政治協(xié)商、墾主監(jiān)督、參政議政的過(guò)程，不僅成為廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議的過(guò)程，而且成為推動(dòng)民生問(wèn)題得到解決的過(guò)程。要緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題去開(kāi)展調(diào)查研究，向黨委政府提出意見(jiàn)和建議；要發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，積極聯(lián)系社會(huì)各界人士通過(guò)捐資助學(xué)、捐資扶貧等形式，幫助我州貧困地區(qū)和貧困群眾改善生產(chǎn)生活條件；要切實(shí)開(kāi)展好“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)智力支邊工作。

    五、堅(jiān)持解放思想，努力推進(jìn)人民政協(xié)的工作創(chuàng)新

    要把常委會(huì)議題與專(zhuān)題調(diào)研相結(jié)合，與中心工作相結(jié)合，使會(huì)議內(nèi)容更加集中，主題更加突出，形式更加靈活多樣，進(jìn)一步提高常委會(huì)議的質(zhì)量；進(jìn)一步強(qiáng)化專(zhuān)委會(huì)的基礎(chǔ)作用、政協(xié)界別的紐帶作用和政協(xié)委員的主體作用，推動(dòng)政協(xié)的工作創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣(市)政協(xié)的聯(lián)系與指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)交流各級(jí)政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)，提升金州政協(xié)工作的整體水平；進(jìn)一步加強(qiáng)與全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)的聯(lián)系，加強(qiáng)與州內(nèi)外兄弟政協(xié)的交流聯(lián)誼，拓寬工作思路，提高履職實(shí)效。

    六、加強(qiáng)自身建設(shè)，努力適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求

    進(jìn)一步健全和落實(shí)委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，繼續(xù)抓好委員培訓(xùn)工作；積極支持和幫助民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，充扮發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)在政協(xié)工作中的重要作用；進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)理論研究和宣傳工作，密切與新聞單位的聯(lián)系，加大政協(xié)宣傳工作力度；進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，努力增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和協(xié)作意識(shí)。

    各位委員、同志們：

    新的一年已經(jīng)開(kāi)始，新的目標(biāo)、新的要求、新的使命，激勵(lì)著我們繼續(xù)奮發(fā)努力。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在中共黔東南州委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全州各族各界人士，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力使我州政協(xié)事業(yè)在新的起點(diǎn)上取得新的成就，為我州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。