礦務人員為達任務 非法采礦被提起公訴
去年7月以來，凱里市爐山煤礦的楊煥周、楊光軍為完成電煤任務，擅自到爐山鎮(zhèn)尖坡村采煤。事后，兩人因涉嫌非法采礦罪而被公安機關逮捕，繼而又由檢查機關提起了公訴。4月18日，凱里市法院公開開庭審理此案。庭審中，楊煥周和楊光軍的行為是否構成犯罪成為控辯雙方爭論的焦點。
私挖濫采
造成損失13萬元?
公訴機關指控，2011年7月以來，有電煤生產(chǎn)運輸任務的爐山煤礦因故停業(yè)整改，該煤礦的負責人楊煥周為完成電煤任務，便在未取得合法開采手續(xù)的情況下，伙同本案的另一被告人楊光軍找到爐山鎮(zhèn)尖坡村馬屯組采煤點的土地承包人，協(xié)商購買開采權。后租用挖機進場開采，大量礦產(chǎn)資源因此受到破壞。
經(jīng)省國土資源廳鑒定，楊煥周、楊光軍的行為造成煤炭損失量為378.99噸，損失價值為13.7萬余元。公訴機關認為，楊煥周和楊光軍違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，在未取得采礦許可證的情況下擅自采礦，破壞了資源，情節(jié)嚴重，已觸犯了刑律，構成了非法采礦罪，應追究刑事責任。
庭審中，凱里市國土資源局作為“被害單位”提出了刑事附帶民事訴訟。該局稱，楊煥周等在未取得合法采礦手續(xù)的情況下，私挖濫采國家煤炭資源，造成了損失，根據(jù)《民法通則》的有關規(guī)定，楊煥周、楊光軍應承擔賠償責任，總計賠償金額是8.9萬余元。
“我犯錯不犯罪”
為證明楊煥周、楊光軍有罪，公訴機關當庭出示多份證據(jù)，其中包括《貴州省國國土資源廳礦產(chǎn)資源破壞價值鑒定結(jié)論書》(以下簡稱“鑒定書”)，楊煥周、楊光軍的供述以及多名人員的證言等。省國土廳的鑒定書認定楊煥周等非法開采煤礦，造成資源破壞量378.99噸，價值13.7萬余元。
公訴機關出示的證據(jù)比較多，讓旁聽席上的聽眾感覺鐵證如山。但是，第一被告楊煥周始終不認可自己有罪，他說，自己讓人在尖坡村采煤，盡管沒有手續(xù)，但當?shù)卣獣源耸拢宜�主動向政府繳納了1萬元的協(xié)調(diào)費用。另外，他在尖坡采煤是為了完成電煤任務，并不是謀取利益。“我的行為并沒有私挖濫采，我只是犯錯，并不犯罪。”楊煥周說。
法官看他態(tài)度有些堅決，提醒他要端正態(tài)度，“正視法庭的審理活動”。楊光軍最初說自己只是給楊煥周打工，但后來，還是低頭認可自己有罪。
據(jù)了解，爐山煤礦(楊煥周之父系該煤礦法人代表)在2011年6月18日與凱里市政府簽訂了煤礦企業(yè)電煤保供責任狀，雙方在責任狀上約定，由爐山煤礦每日完成100噸電煤任務，直至2011年12月31日。
程序未走完
法官宣布休庭
楊煥周的辯護人在質(zhì)證時對公訴機關出示的證據(jù)提出了反駁意見，她認為“楊煥周的行為并未構成犯罪”。就鑒定書這一份證據(jù)，這位辯護人說，書中關于“煤炭資源的損失量”以及“損失價值”都是估算的，不科學、不客觀，也不符合法律的規(guī)定。
事后，這位辯護人向記者出示了鑒定報告的復印件。記者看到，該報告上確實出現(xiàn)了“估算”的字樣。此外，這位辯護人還認為，鑒定書對煤炭損失價值的計算方法也不符合規(guī)定。它采用的計算方法是“煤炭損失價值=煤炭損失量(378.99噸)x凱里地區(qū)三年煤炭市場綜合平均價格(363.30元)。”
“而根據(jù)《貴州省國土資源廳關于非法采礦和破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞的價值鑒定暫行辦法》的規(guī)定，礦產(chǎn)資源的破壞價值=(采出的礦石量+造成不能開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源量)x場地單價。”這位辯護人說，如果按照這樣的方法結(jié)算，兩位被告人根本構不成犯罪。
這位辯護人還質(zhì)疑公訴機關在本案的問題上出現(xiàn)了“適用法律不當”的問題。她說，公訴機關按照《礦產(chǎn)資源法》等法律對楊煥周和楊光軍進行指控，但根據(jù)法律適用原則的相關規(guī)定，本案應適用《煤炭法》。《煤炭法》的頒布時間比《礦產(chǎn)資源法》要晚，屬于“后法”，又因為它是專門協(xié)調(diào)煤礦資源開采、利用等關系的法律，是“特別法”，根據(jù)“后法優(yōu)于前法，特別法優(yōu)于普通法”的原則，本案應適用于《煤炭法》，而不是《礦產(chǎn)資源法》。
“擅自采礦的情形，在《煤炭法》中沒有追究追究刑事責任的條款，根據(jù)我國《刑法》“罪刑法定”的原則，不應當追究相關當事人的刑事責任。就此，公訴機關關于楊煥周和楊光軍犯非法采礦罪的指控是不能成立的。”這位辯護人說。
上午11時許，法庭舉證結(jié)束，按理庭審應進入辯論階段，但法官突然宣布休庭，并稱“何時開庭，另行通知”。
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非法采礦罪，是指違反礦產(chǎn)資源保護法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，經(jīng)責令停止開采后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的行為。（羅茜）
