香港免費(fèi)電視牌照爭(zhēng)奪戰(zhàn)背后
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- 時(shí)間:2010-3-19 9:27:37 來(lái)源:時(shí)代周報(bào)
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3月11日，香港無(wú)線電視臺(tái)(TVB)爆出開(kāi)臺(tái)42年來(lái)最具爆炸性的賄賂丑聞—有“無(wú)線紅人”之稱的業(yè)務(wù)總經(jīng)理陳志云涉嫌賄賂，被香港廉政公署拘捕。目前，陳志云已經(jīng)獲準(zhǔn)保釋返家。
盡管廉政公署表示事件仍在進(jìn)一步調(diào)查中，但可以肯定的是，本次事件不只是對(duì)TVB，甚至對(duì)整個(gè)香港電視行業(yè)都將產(chǎn)生巨大影響。由于香港特區(qū)政府現(xiàn)正就當(dāng)?shù)氐拿赓M(fèi)電視臺(tái)牌照作中期檢討，無(wú)線近日出現(xiàn)高層涉貪風(fēng)波后，已有意見(jiàn)指稱當(dāng)局不應(yīng)再讓無(wú)線壟斷香港免費(fèi)電視行業(yè)。陳志云事件背后所反映的香港免費(fèi)電視臺(tái)涉及的種種政治和經(jīng)濟(jì)利益，也引起外界頗多關(guān)注。
壟斷“逼”公眾看指定節(jié)目
香港的電視廣播始于1957年，亞洲電視有限公司(亞視)的前身—“麗的映聲”是香港第一家電視廣播公司，其后首家無(wú)線電視臺(tái)于1967年開(kāi)播，之后佳藝電視有限公司(簡(jiǎn)稱佳視)又加入競(jìng)逐。不過(guò)，自從佳視在上世紀(jì)70年代中倒閉后，香港本地免費(fèi)電視市場(chǎng)一直只有無(wú)線和亞視2個(gè)持牌者競(jìng)爭(zhēng)。
經(jīng)過(guò)30年的競(jìng)逐，市場(chǎng)收視明顯向無(wú)線傾斜，“慣性收視”變得牢不可破。據(jù)香港浸會(huì)大學(xué)新聞系助理教授杜耀明的一項(xiàng)研究，過(guò)去16年，無(wú)線和亞視各占本地粵語(yǔ)頻道的市場(chǎng)份額，由1994年的7:3，到1999的8:2，到2007年變成9:1。在長(zhǎng)久以來(lái)力量懸殊的情況下，香港電視觀眾由最初選擇收看喜歡的免費(fèi)電視節(jié)目，變成在沒(méi)選擇的情況下，被逼收看電視臺(tái)的指定節(jié)目。
“由于亞視長(zhǎng)期積弱，無(wú)線獨(dú)大，香港免費(fèi)電視近年競(jìng)爭(zhēng)不大，甚少突出表現(xiàn)。”香港一國(guó)兩制研究中心副研究主任陳振寧接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，過(guò)去港產(chǎn)電視劇風(fēng)靡內(nèi)地、東南亞乃至所有華人地區(qū)，但近年香港在這方面乏善可陳，無(wú)線、亞視反而爭(zhēng)相購(gòu)入內(nèi)地劇集、日劇和韓劇，由輸出變?yōu)橘?gòu)入，香港免費(fèi)電視近年的水平可見(jiàn)一斑。
香港研究協(xié)會(huì)去年7月底訪問(wèn)了超過(guò)1000名香港市民，47%的受訪者批評(píng)免費(fèi)電視節(jié)目質(zhì)量“一般”，21%表示“不滿”以及“非常不滿”。
較早前，香港廣播電視管理局(下稱廣管局)就本地免費(fèi)電視節(jié)目牌照進(jìn)行過(guò)3場(chǎng)公聽(tīng)會(huì)。會(huì)上，市民對(duì)2家免費(fèi)電視臺(tái)的評(píng)價(jià)也是“彈多過(guò)贊”，批評(píng)范圍亦相當(dāng)廣泛，如節(jié)目種類狹窄、強(qiáng)迫藝人簽約，要求全面檢討香港廣播政策，甚至要求免費(fèi)電視臺(tái)將屬于公眾的頻譜還給政府，作公開(kāi)競(jìng)投等。
無(wú)論是坊間還是公聽(tīng)會(huì)，都有不少建議開(kāi)放免費(fèi)電視市場(chǎng)的聲音，希望借增加競(jìng)爭(zhēng)者，改變亞視長(zhǎng)期積弱、失去競(jìng)爭(zhēng)力的事實(shí)。
因此，今年初以來(lái)，城市電訊、有線寬頻及電訊盈科3家公司紛紛表示，有意競(jìng)逐免費(fèi)電視牌照，勢(shì)要擠入免費(fèi)電視市場(chǎng)分一杯羹，打破目前“兩家占有、一臺(tái)獨(dú)大”的局面，期待出現(xiàn)符合市民利益的格局改變。
冒險(xiǎn)投資只為擴(kuò)大影響力
然而讓人納悶的是，在香港，免費(fèi)電視行業(yè)一直是一門高風(fēng)險(xiǎn)的生意，自從佳視倒閉后，一直沒(méi)人敢申請(qǐng)第三個(gè)免費(fèi)電視牌照。在香港特區(qū)政府有意擴(kuò)大免費(fèi)電視牌照申請(qǐng)的決策下，這次竟有好幾家公司先后打算加入競(jìng)爭(zhēng)，不由令人生疑。
據(jù)當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士向本報(bào)記者分析，其中一個(gè)原因，是過(guò)去幾年收費(fèi)電視臺(tái)發(fā)展日益成熟，它們開(kāi)始有意跨界進(jìn)入免費(fèi)電視市場(chǎng)分一杯羹。
不過(guò)，香港《明報(bào)》娛樂(lè)文化專欄作家郭繾澄3月8日撰文分析，想通過(guò)經(jīng)營(yíng)電視臺(tái)賺大錢，在香港真的很困難，吸引投資者的最大原因，是掌控傳媒的其他優(yōu)勢(shì)。
他認(rèn)為，“做其他生意或許會(huì)更賺錢，但所受到的尊重，很難與做傳媒相比。而在一眾傳媒之中，又以電視臺(tái)最受尊重。即便一家收視不佳的電視臺(tái)，影響力也高過(guò)其他傳媒。做電視臺(tái)老板，名字很快便會(huì)街知巷聞，一舉一動(dòng)也更易受社會(huì)各界關(guān)注，與官、商各界的關(guān)系也更為密切。”
的確，在香港，免費(fèi)電視臺(tái)始終是涵蓋面最廣、影響力最大的傳媒平臺(tái)，誰(shuí)能在這里分一杯羹，其地位便不可同日而語(yǔ)。數(shù)據(jù)顯示，1997年以來(lái)，綜觀全香港絕大部分主流媒體(17份中英文收費(fèi)及免費(fèi)報(bào)紙、6家免費(fèi)及收費(fèi)電視臺(tái)、3家電臺(tái))的老板或高層，均被委以國(guó)內(nèi)公職、特區(qū)政府勛銜、抑或是在大陸經(jīng)營(yíng)大規(guī)模的生意。其中，有線電視母公司九龍倉(cāng)集團(tuán)主席吳光正是全國(guó)政協(xié)常委，1998年獲得特區(qū)政府頒發(fā)的金紫荊星章。電視廣播有限公司主席邵逸夫及前助理總經(jīng)理黃應(yīng)士，1998年獲頒銀紫荊星章。亞洲電視前行政總裁陳永祺，也是全國(guó)政協(xié)常委，2000年獲頒金紫荊星章。
一位不愿透露姓名的香港資深傳媒工作者向本報(bào)記者透露，“由于傳媒影響力大，不少香港富豪都處心積慮，想購(gòu)買傳媒，以便贏取向政府叫板的本錢。”
牌照發(fā)放并非機(jī)會(huì)均等
免費(fèi)電視市場(chǎng)大戰(zhàn)一觸即發(fā)，香港社會(huì)也開(kāi)始關(guān)注特區(qū)政府目前發(fā)放免費(fèi)電視節(jié)目服務(wù)牌照的申請(qǐng)程序。
香港商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局發(fā)言人回應(yīng)本報(bào)記者查詢時(shí)解釋，“根據(jù)現(xiàn)行的《廣播條例》，行政長(zhǎng)官會(huì)同行政會(huì)議經(jīng)考慮廣管局(廣播事務(wù)管理局)作出的建議后，可發(fā)出本地免費(fèi)電視節(jié)目服務(wù)牌照。我們會(huì)考慮每宗申請(qǐng)，然后作出審批。”
發(fā)言人稱，根據(jù)廣管局就本地免費(fèi)電視節(jié)目服務(wù)牌照所發(fā)出的申請(qǐng)指引，申請(qǐng)者須提交詳盡的資料，包括申請(qǐng)公司或機(jī)構(gòu)的財(cái)政狀況、擬辦該廣播服務(wù)的投資和管理計(jì)劃、擬采納的技術(shù)，所提供節(jié)目的種類、數(shù)量和質(zhì)量，開(kāi)展服務(wù)所需時(shí)間等。
“廣管局會(huì)就前述所收到的數(shù)據(jù)作出評(píng)估，包括申請(qǐng)的廣播服務(wù)技術(shù)是否可行，以及能否符合相關(guān)法律的要求，并為本地廣播業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)效益等。廣管局會(huì)按照《廣播條例》及既定程序?qū)徍松暾?qǐng)，并向行政長(zhǎng)官會(huì)同行政會(huì)議作出建議。”
不過(guò)，較早前，中銀國(guó)際發(fā)表研究報(bào)告認(rèn)為，新的免費(fèi)電視牌照發(fā)放是一個(gè)敏感的政治問(wèn)題，并非所有的競(jìng)爭(zhēng)者機(jī)會(huì)均等。
市場(chǎng)人士也認(rèn)為，城市電訊、有線寬頻及電訊盈科相繼提出申請(qǐng)免費(fèi)電視服務(wù)牌照，由于涉及資料數(shù)據(jù)甚多，預(yù)計(jì)最快也要在半年后才會(huì)就有關(guān)申請(qǐng)作出討論，加上審議程序，估計(jì)最快要9個(gè)月后才可獲批。
陳振寧認(rèn)為，現(xiàn)在雖然還不知道香港政府最終會(huì)批準(zhǔn)幾個(gè)免費(fèi)電視牌照，但在考慮申請(qǐng)時(shí)，政府會(huì)關(guān)注申請(qǐng)者的免費(fèi)電視能否符合市民期望、能否帶來(lái)更多有質(zhì)量的節(jié)目選擇，以及是否有能力提供覆蓋全港的服務(wù)。
香港特區(qū)政府這次表示對(duì)免費(fèi)電視牌照申請(qǐng)持開(kāi)放態(tài)度，但政策上是否會(huì)表里如一，真的想讓免費(fèi)電視市場(chǎng)百花齊放，也令人懷疑。
消息人士稱，香港特區(qū)政府其實(shí)并不想增發(fā)免費(fèi)電視牌照，原因有二：一是無(wú)線電視控權(quán)股東邵逸夫和亞洲電視控權(quán)股東查懋聲，在北京和香港都有強(qiáng)大的政治游說(shuō)力，他們的反對(duì)力量不可低估；二是，香港政府?dāng)?shù)年前趁無(wú)線和亞視牌照到期續(xù)約，逼兩家免費(fèi)電視臺(tái)允諾投資巨額資金，實(shí)現(xiàn)數(shù)碼和高清廣播，兩臺(tái)為履行承諾，無(wú)線賺的錢少了，亞視即便連年虧本也照樣投資，政府若在兩家電視臺(tái)的牌照有效期內(nèi)突然改變經(jīng)營(yíng)環(huán)境，引入新競(jìng)爭(zhēng)者，對(duì)兩臺(tái)有不公平之嫌。
根據(jù)香港特區(qū)政府規(guī)定，目前亞視和無(wú)線兩家免費(fèi)電視臺(tái)的牌照有效期為12年，現(xiàn)在持有的牌照將在2015年11月30日到期。最近，香港政府正按照《廣播條例》作中期檢討，檢討期完結(jié)后，廣播事務(wù)管理局會(huì)向特首及行政會(huì)議提交詳細(xì)建議。究竟結(jié)果如何，公眾還需耐心等待。
