美國提議和古巴恢復(fù)移民談判
22日說，已經(jīng)向古巴提議恢復(fù)移民談判，以確保古巴人移民美國更加有序。
一些分析師認為，這是美方宣布解除部分公民回古巴探親限制等舉措以來，又一次向古巴伸出橄欖枝，顯示總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬有意加大與古巴接觸。
主動提議
國務(wù)院女發(fā)言人海德·布朗克介紹，美國官員和古巴外交官當(dāng)天下午在首都華盛頓舉行會談，美方主動提出重開移民談判。
按照國務(wù)院發(fā)言人伊恩·凱利的說法，這一提議意在確保古巴人以“安全、合法、有序”的方式移民美國。
美國同時建議商討非法移民問題，提高雙方在這一問題上合作的可操作性。
現(xiàn)階段，古巴方面尚未就這一提議作出回應(yīng)。
1994年9月，兩國簽訂移民協(xié)議，規(guī)定美國每年向2萬名有意移居美國的古巴人發(fā)放簽證。
協(xié)議1995年得到進一步完善，雙方承諾在移民問題上合作。
根據(jù)協(xié)議，美國在海上攔截古巴移民后，應(yīng)將這些移民遣返古巴。但那些躲過攔截、踏上美國領(lǐng)土的非法移民將獲在美居留權(quán)。
此后，美國和古巴每兩年舉行一次移民談判，以落實協(xié)議。由于兩國沒有建立外交關(guān)系，移民談判成為兩國間最高級別會談。
但美國前總統(tǒng)喬治·Ｗ·布什2004年中止談判，理由是古巴沒有完全遵守協(xié)議。
“步調(diào)一致”
一些分析師說，這一做法顯示，奧巴馬政府有意逐步調(diào)整對古巴關(guān)系。
美國4月13日決定，解除古巴裔美國人前往古巴探親及向古巴親屬匯款的限制，允許美國電信公司進入古巴市場。
但奧巴馬先前說，不會結(jié)束對古巴封鎖。
華盛頓拉丁美洲研究所分析師莉利亞·洛佩斯認為，奧巴馬前后這兩次舉措“步調(diào)一致”，顯示出有意加大與古巴接觸。
根據(jù)他的觀點，奧巴馬上任后，美國和古巴都表現(xiàn)出改善關(guān)系的意愿。
談及恢復(fù)移民談判，洛佩斯認為，談判可以有效控制非法移民，符合美國國家利益。
古巴問題政治分析師薩拉·斯蒂芬斯也持相同觀點。按照斯蒂芬斯的說法，美國應(yīng)逐漸拋棄封鎖古巴的政策。
古巴裔美國人全國基金會歡迎恢復(fù)談判提議，認為談判可以為解決兩國間存在的一些問題創(chuàng)造機會。
但美國3名古巴裔眾議員抨擊這一做法。
這3名共和黨眾議員是伊利安娜·羅斯—萊赫蒂寧、林肯·迪亞斯—巴拉特和他的弟弟馬里奧。
他們發(fā)表一份聲明，指責(zé)美國在古巴沒有做出具體承諾前，就主動提議恢復(fù)談判，等同于向古巴屈服。
但馬薩諸塞州眾議員威廉姆·德拉亨特認為，只要面對面會談，就有可能打破僵局，形成成熟的交流平臺，“沒有必要先行附加條件”。
另有他意？
美國《紐約時報》分析，美國政府向古巴“示好”，另有他意，可能與定于下月舉行的美洲國家組織常設(shè)理事會會議有關(guān)。
會議定于6月2日在洪都拉斯舉行，國務(wù)卿希拉里·克林頓計劃出席。
按照《紐約時報》的說法，不少美洲國家預(yù)計將向美國施加壓力，允許古巴參加美洲國家組織活動。美國選擇會議前向古巴提議恢復(fù)移民談判，意在抵消部分壓力。
古巴系美洲國家組織成員國，但由于美國推行孤立古巴的政策，古巴從1962年起一直被拒絕參加該組織活動。
但一些美國高級官員說，現(xiàn)階段反對古巴參加美洲國家組織活動。
美國參議院一個負責(zé)對外援助的委員會警告，如果古巴參加美洲國家組織活動，將凍結(jié)對這一組織的財政支持。現(xiàn)階段，美洲國家組織60％的經(jīng)費來自美國。
美洲國家組織秘書長何塞·米格爾·因蘇爾薩預(yù)計，美國與其他美洲國家未必將在會議上產(chǎn)生嚴重對立，因為現(xiàn)階段古巴自身無意參加這一組織的活動。
因蘇爾薩說，美國對古巴的封鎖政策是冷戰(zhàn)時期產(chǎn)物，應(yīng)隨時代改變而調(diào)整。按照他的說法，封鎖政策已經(jīng)證明沒有效果，美國“應(yīng)該嘗試新的辦法”。
（韓建軍）
