江西國土廳廳長主動舉報 三名副廳長同落馬
新京報消息 今年1至4月，江西國土資源廳原副廳長李江華、許建斌因受賄分別被判無期和15年，另一落馬副廳長陳愛民尚未判決。
三名副廳長去年3月同時落馬。隨后江西國土系統(tǒng)掀起反腐風(fēng)暴，一年來已有13名縣處級以上官員落馬。
當?shù)毓賳T認為，國土資源管理權(quán)過度集中與缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致權(quán)力尋租發(fā)生。而背后亦有地方“一把手”的監(jiān)督問題，“反腐是系統(tǒng)工程”。
5月12日，江西國土資源廳，一幅寫著“營造安全穩(wěn)定環(huán)境，加快實現(xiàn)江西崛起”的標語懸掛在入口的停車坪。
一名國土廳官員說，這標語是新廳長到任后掛上的，“‘安全穩(wěn)定’在‘崛起’之前，意味深長”。
近期，江西省紀檢部門掀起一場針對該省國土系統(tǒng)的“抓系統(tǒng)，系統(tǒng)抓”的反腐風(fēng)暴，包括南昌市原國土局長等13名縣處級國土官員先后涉案落馬。
5月13日，江西貴溪市主管國土、城建的原市委副書記李長華因工程招標受賄及對200多萬財產(chǎn)無法說清來源，一審被判13年。一個月前，已調(diào)任鷹潭市國土局的原貴溪市國土局長陳福仁因受賄獲刑5年半。
這場風(fēng)暴之前，則是江西省國土資源廳三名副廳長先后因涉嫌受賄，被送上被告席。
今年1至4月，江西省國土資源廳原副廳長李江華、許建斌分別因受賄被判無期和15年。另一名副廳長陳愛民受賄案尚未判決。陳曾擔任貴溪市委書記。
針對三名副廳長的落馬，江西省紀委、高檢稱“三起案件案情間互無牽連，既非窩案，也非串案。案件問題發(fā)生的時間跨度大，有的問題更多是在地方任黨政領(lǐng)導(dǎo)時所為，是在相對集中的時間段和部門暴露出來的個案。”
“江西國土廳為江西經(jīng)濟作出多少貢獻，如今全被這一系列貪腐案件抹黑。我們壓力很大。”5月12日，提及三名副廳長的落馬，江西省國土資源廳辦公室主任肖彥明感嘆。
曾經(jīng)的“明星官員”
一名國土廳官員介紹，三名副廳長，之前都有光鮮履歷，屬于國土系統(tǒng)明星官員
江西省國土資源廳一共設(shè)有4名副廳長。2009年3月1日，三名副廳長李江華、許建斌和陳愛民被同時免去副廳長職務(wù)，隨后被省紀檢部門帶走調(diào)查。
當?shù)毓賳T認為，國土廳此次事件的政治影響，不亞于當年該省原副省長胡長清的落馬，“讓人震撼省紀檢的辦案力度”。
該廳官員證實，三名副廳長落馬的同時，廳里三名處級干部也被宣布離職接受調(diào)查，紀檢部門還在查辦此案。
該官員介紹，落馬的三名副廳長之前均有著光鮮履歷，是該省國土系統(tǒng)的“明星官員”。
2000年，江西省委組織部在全省公開選拔副廳級干部。時年37歲、任貴溪市(縣級)市委常委、宣傳部長的李江華，成績名列前茅。李當年被空降至省國土廳任副廳長，協(xié)助廳長分管政策法規(guī)、信訪、土地利用管理等工作。
“李江華是越級破格提拔的，由副處直接升副廳。”江西國土廳一官員說，37歲的李江華成為正副廳長中最年輕的，“當時看來前途無量”。
另一落馬副廳長許建斌，是2004年中組部、團中央組織的第四批赴贛“博士服務(wù)團”成員。“許博士”由國土資源部土地整理中心項目發(fā)展處(后更名為項目計劃處)副處長，調(diào)任上饒市掛職市長助理。
據(jù)當?shù)孛襟w報道，作為國土資源方面專業(yè)型人才，博士許建斌是上饒重點引進人才之一。許曾利用自身資源優(yōu)勢，多次到國土、鐵道部門找項目，為上饒市爭取到總投資7.9億元的浙贛鐵路上饒城區(qū)段的北移取直工程項目等。
2007年8月，“為上饒市經(jīng)濟騰飛作出巨大貢獻”的許建斌，被江西省委組織部任命為省國土廳副廳長。分管耕地保護和農(nóng)民補償安置工作，協(xié)管耕地保護處、土地整理中心、建設(shè)用地事務(wù)中心、地產(chǎn)總公司等。
“許建斌被上饒市認為是近年來引進的最優(yōu)秀的人才之一，理論水平很高。”上饒市一名曾與許共過事的官員對記者稱，許的落馬，非常可惜。
與李、許二人相比，另一落馬副廳長陳愛民的仕途，則是“傳統(tǒng)”路線。2002年4月，48歲的陳愛民擔任貴溪市委書記，成績突出，至2006年任滿，該市在全省縣級城市經(jīng)濟實力由中下游一舉沖至全省第一。
陳愛民在貴溪任滿后，被調(diào)任國土廳任副廳長。分管計劃財務(wù)、規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)工作，協(xié)管計劃財務(wù)處、規(guī)劃處、土地勘測規(guī)劃院、礦業(yè)權(quán)交易中心。
江西省國土廳辦公室主任肖彥明介紹，該廳有一正四副共5名廳長，正廳長劉積福(今年3月已退休)是2005年由九江市委書記調(diào)任的，國土廳未設(shè)置過第一副廳長或常務(wù)副廳長，排名是根據(jù)入職時間先后。
四名副廳長三人落馬
三名副廳長落馬后，江西省委書記蘇榮指出：只要公共權(quán)力存在，反腐敗斗爭就將是一項長期任務(wù)
一名不愿透露姓名的江西國土廳官員介紹，幾名廳長相互間有“斗爭”。
副廳長李江華入職時間最早，資歷最老，很多處級干部都是他提拔的。他以常務(wù)副廳長自居，對正廳長劉積福“擁兵自重”。
該官員稱，李江華在工作中很“霸道”，說一不二。2005年劉積福出任廳長后，兩人一直不和。軍人出身的劉積福性格耿直，曾多次在公開場合與李江華發(fā)生爭執(zhí)。
一名跟隨劉積福多年的國土廳官員稱，李江華幾乎插手國土廳每一項事務(wù)，身為廳長的劉積福工作開展難度很大，“很是壓抑”。
“劉書記脾氣比較急，雷厲風(fēng)行，對下屬要求達到嚴苛的地步，下屬哪方面工作沒做好，他不會給你面子，會當場罵你，給你難堪，也得罪很多人。”這名官員稱，關(guān)于劉積福的告狀信很多，其中有許多是投訴他在九江市委書記任上時涉嫌非法拆遷和違規(guī)征地的事。
江西國土廳多名官員稱，2009年初，江西省紀委轉(zhuǎn)給劉積福一封關(guān)于國土廳的舉報材料，材料附帶一張光盤，其中有劉積福與人在辦公室談話的影音記錄。劉意識到自己辦公室被安裝了竊聽設(shè)備，十分憤怒。劉在多個公開場合怒斥，“有人用下三濫的手段，來掩飾自己內(nèi)心的虛弱”。
知情者稱，劉在震怒之余，開始調(diào)查，并推斷認為主導(dǎo)者在國土廳內(nèi)部。他向紀委反映了“竊聽門”，并提請紀檢部門介入調(diào)查。
對此說法，劉積福和江西省紀委均未回應(yīng)記者。
據(jù)陳愛民的一名代理律師講，“竊聽門”的確存在，此事導(dǎo)致劉積福懷疑身邊所有人，其中最主要懷疑對象是李江華、許建斌和陳愛民。
“國土廳的這三名副廳長早被省紀委盯上了，‘竊聽門’只是加速了三人的案發(fā)。”江西省政法系統(tǒng)一名官員說。
江西省國土資源廳黨組成員、紀檢組組長聶贛良接受媒體采訪時稱，2008年底，江西省國土廳制定《江西省國土資源廳懲防體系2008-2012年工作規(guī)劃實施辦法》，而“2009年是關(guān)鍵實施年”。
去年1月12日，江西國土廳學(xué)習(xí)原中紀委書記吳官正著作《正道直行———黨風(fēng)廉政建設(shè)的實踐與思考》，劉積福親手將書交到每一名與會者手中。
劉積福在“贈書儀式”上提到，前些年系統(tǒng)內(nèi)一些干部廉潔自律意識不強，付出了沉痛代價，教訓(xùn)十分深刻。
這個“儀式”上，當時四名副廳長中唯李江華未出現(xiàn)。坊間傳言此時他已被省紀委雙規(guī)。
一個月后，江西省國土廳在新余市舉行國土資源局長暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，李江華依然不見蹤影。
2009年3月1日，江西省國土廳《關(guān)于省國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)成員工作分工的通知》宣布，李江華、陳愛民、許建斌均不再擔任黨組成員、副廳長職務(wù)。
隨后，傳出三人被紀委雙規(guī)的消息。
2009年3月，江西省委書記蘇榮就國土資源黨風(fēng)建設(shè)做出重要指示：必須認識到，只要公共權(quán)力存在，反腐敗斗爭就將是一項長期任務(wù)。
引發(fā)系統(tǒng)反腐風(fēng)暴
反腐風(fēng)暴中，國土系統(tǒng)作為重中之重，隨后也成為“重災(zāi)區(qū)”，一系列官員被查出受賄而落馬
2009年6月起，李江華、陳愛民、許建斌三人均因涉嫌受賄罪，分別交由新余、景德鎮(zhèn)、贛州三地法院審查起訴。
國土廳三名副廳長落馬，江西省委以此案為由頭，在全省掀起“抓系統(tǒng)，系統(tǒng)抓”的反腐風(fēng)暴。
2009年11月19日，江西省委印發(fā)《關(guān)于進一步加強幾個重點領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的決定》，提出將重點查辦土地管理、工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、政府采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。
國土系統(tǒng)作為反腐風(fēng)暴的重中之重，隨后也成為“重災(zāi)區(qū)”，一系列官員因受賄落馬。
南昌縣原國土局長何學(xué)鋒獲刑15年，南昌市國土局原局長周宏偉被判無期，貴溪市原國土局長陳福仁獲刑5年半，主管國土的原貴溪市市委副書記李長華獲刑13年，瑞金市國土資源局原局長易長征被免職……江西省國土廳一份未公開的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2009年3月以來，國土系統(tǒng)已查處13名縣處級以上干部。
“國土官員落馬都和工程招投標、土地使用手續(xù)有關(guān)，收受企業(yè)賄賂，為企業(yè)謀取不正當利益。”肖彥明稱，針對系統(tǒng)腐敗案頻發(fā)，國土廳已將“保護干部不出事”作為今年工作的一個重點來抓。
肖彥明稱，保護干部不出事，不是指出了事捂著蓋著，是指要推動黨風(fēng)廉政建設(shè)，“不能經(jīng)濟發(fā)展了，官員下來了，發(fā)展經(jīng)濟不能以違法、違規(guī)、違紀為代價”。
在今年4月初結(jié)束的全國國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上，江西國土廳現(xiàn)任副廳長劉定明報告稱，江西省國土系統(tǒng)一年內(nèi)共制定出臺各類制度、規(guī)定128項。
今年1月，李江華因受賄574萬一審被判無期，李上訴后二審判決未做出；4月中旬，許建斌因受賄221萬余元被判刑15年，當庭認罪；陳愛民被公訴涉嫌受賄220萬余元，尚未判決。
背后的地方“一把手”
“政府一把手說這塊地這樣，你敢說那樣嗎？”一名國土官員認為，反腐是系統(tǒng)工程，也要盯地方“一把手”
“我們注意到許多基層國土官員違紀違規(guī)審批土地背后，大多有當?shù)匦姓话咽值膹娪惨庵倔w現(xiàn)。”5月15日，江西某縣國土局長對系統(tǒng)反腐發(fā)表看法時說。
“國土系統(tǒng)，行政上要受同級政府管轄。政府一把手說這塊地要這樣，你敢說那樣嗎？而在國土局內(nèi)部，又是局長一個人說了算。一旦當?shù)匦姓话咽忠蛲恋貑栴}落馬，國土局長自然也牽連其中。”這名官員認為，如何制約權(quán)力，規(guī)范權(quán)力應(yīng)是反腐根本。
這名官員認為只抓國土系統(tǒng)，是治標不治本，“反腐是個系統(tǒng)工程，要盯緊‘一把手’”。
據(jù)一名與陳愛民關(guān)系親密的知情者稱，陳落馬后，他當年任貴溪市委書記期間結(jié)交的地產(chǎn)商人找到陳家人，稱準備湊錢買地“交給陳書記開發(fā)養(yǎng)老”。這些人稱，當年受陳書記照顧，“土地方面的手續(xù)找他比找國土局管用多了”。
在檢察院對原江西國土廳副廳長陳愛民的起訴書中，陳220萬元的受賄款中，170萬是其任貴溪市委書記期間所收。其中一個多次得到陳愛民“照顧”、幾次以低于市場價拿到地皮的地產(chǎn)商游兆漢，先后三次共送給陳105萬元。
根據(jù)檢察院的起訴書，陳愛民2005年一年受賄130萬元，而當年，正是貴溪財政收入創(chuàng)歷史、突破10億元，時任市委書記的陳愛民受到省政府嘉獎。
據(jù)了解，陳愛民案審理過程中，其代理律師曾辯護說，陳愛民主政貴溪期間，大力推行招商引資，貴溪發(fā)展了，當?shù)匕傩找哺辉Ａ耍埛ㄍ㈥悙勖駧椭馍痰男袨榕c一般受賄犯罪中權(quán)錢交易的行為，區(qū)別對待。
江西國土廳辦公室主任肖彥明認為，“發(fā)展經(jīng)濟，決不能成為官員貪腐的理由”。
陳愛民案發(fā)后，又牽出貴溪市原委副書記李長華、市國土局原局長陳福仁，二人先后落馬受審。
今年1至4月，江西國土資源廳原副廳長李江華、許建斌因受賄分別被判無期和15年，另一落馬副廳長陳愛民尚未判決。
三名副廳長去年3月同時落馬。隨后江西國土系統(tǒng)掀起反腐風(fēng)暴，一年來已有13名縣處級以上官員落馬。
當?shù)毓賳T認為，國土資源管理權(quán)過度集中與缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致權(quán)力尋租發(fā)生。而背后亦有地方“一把手”的監(jiān)督問題，“反腐是系統(tǒng)工程”。
三起案件無一不與國土資源管理權(quán)有關(guān)，有官員指出，權(quán)力過于集中、缺乏監(jiān)督，才出現(xiàn)權(quán)力尋租
今年4月初結(jié)束的全國國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上，江西國土廳現(xiàn)任副廳長劉定明曾說：“認真分析這三起獨立的個案，他們都具有一個共同特點，即三起案件都無一不與國土資源的管理權(quán)有關(guān)。”
一名國土廳官員認為，三名副廳長案件不是窩案串案，更值得警惕，“當貪腐成為系統(tǒng)的普遍現(xiàn)象，那么整個系統(tǒng)就都壞掉了”。
該官員認為，正是部門權(quán)力過于集中、缺乏監(jiān)督，才出現(xiàn)權(quán)力尋租。
南昌市國土局長周宏偉落馬后，曾寫下數(shù)千字的《懺悔錄》。他稱，“有錢能使鬼推磨”、“金錢和財富是實現(xiàn)自我價值的最好表現(xiàn)”等錯誤觀念，“腐蝕了自己的思想和靈魂”。
周宏偉稱，自己在日常生活中，“經(jīng)常與大款、老板打交道”，為尋求他的幫助，“一些大款、老板動輒一擲千金，不惜十幾萬、幾十萬甚至上百萬地送給他好處，一旦經(jīng)受不住這樣的考驗，就會走向犯罪深淵”。他說，當自己一步一步走向權(quán)力中心時，總覺得自己與那些大款比，生活實在太寒酸了，“尤其是覺得憑自己能力應(yīng)該比他們過得更好，應(yīng)該擁有比他們更多財富”。
據(jù)辦案人員稱，周宏偉無主動索賄行為，逢年過節(jié)，南昌市大大小小房地產(chǎn)商會排著隊到他家送禮，動輒數(shù)十萬，最多的一次收了一百萬。
周宏偉收受房地產(chǎn)開發(fā)商賄賂21次，主要體現(xiàn)在辦理房地產(chǎn)項目的用地手續(xù)、掛牌出讓等事項。
據(jù)江西省國土資源廳一位知情者透露，李江華是此次江西國土系統(tǒng)腐案的第一個落馬者。他被雙規(guī)后，先后檢舉了陳愛民和許建斌以及南昌市國土局原局長周宏偉。
2010年1月28日，江西省兩會上，江西高院院長張忠厚與高檢檢察長曾頁久二人所作的工作報告中，均將國土廳三名副廳長落馬案，當作典型要案解讀。
“要改變以往按部就班、零敲碎打的做法，而是要大喝一聲、猛拍一掌，堅決遏制腐敗的滋生蔓延。”今年的全國國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上，提及江西國土系統(tǒng)腐敗案，國土資源部部長徐紹史拍案怒斥。
