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    紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作是落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政方針的重要保證。2003年7月至2008年12月，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共審結(jié)違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件85.2萬(wàn)件，處分88.1萬(wàn)人。其中，處分地廳級(jí)以上干部2386人（不含軍隊(duì)），縣處級(jí)干部29905人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任24718人。

    4月20日，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作會(huì)議在江西南昌召開。中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)在賀信中強(qiáng)調(diào)：紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政方針的重要保證，關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作大局。

    黨的十六大以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的總體部署，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察案件審理部門以案件審理、申訴復(fù)查和行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作為重點(diǎn)，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，較好地完成了2003年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，為提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案能力，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開展做出了新的貢獻(xiàn)。

　　案件審核把關(guān)的能力和水平進(jìn)一步提高

    各級(jí)案件審理部門按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的辦案基本要求，嚴(yán)把審核關(guān)口，依紀(jì)依法審核處理一批違犯黨紀(jì)政紀(jì)的案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年7月至2008年12月，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共審結(jié)違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件85.2萬(wàn)件，處分88.1萬(wàn)人。其中，處分地廳級(jí)以上干部2386人（不含軍隊(duì)），縣處級(jí)干部29905人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任24718人。中央紀(jì)委監(jiān)察部案件審理室依紀(jì)依法審核處理了陳良宇、田鳳山、韓桂芝、王懷忠、杜世成、鄭筱萸、徐國(guó)健、陳同海等一批大案要案，以及重慶“12·23”井噴特大事故、三鹿奶粉重大食品安全事故等社會(huì)關(guān)注的重大責(zé)任追究案件。

    各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和派駐機(jī)構(gòu)案件審理部門辦理了一批在當(dāng)?shù)啬酥寥珖?guó)有重大影響的案件，如北京市周良洛案，湖北省孫楚寅案，湖南省李大倫、曾錦春案，內(nèi)蒙古自治區(qū)徐國(guó)元案，財(cái)政部徐放鳴案，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局郝和平案等。

    案件審理中，各級(jí)案件審理部門以保證案件質(zhì)量為重點(diǎn)，著力提高案件審核把關(guān)的能力和水平。

申訴復(fù)查工作取得新進(jìn)展

    各級(jí)案件審理、申訴復(fù)查部門，堅(jiān)持全面、歷史、辯證地分析和處理問(wèn)題，積極審慎地辦理了一批申訴案件和申訴事項(xiàng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年7月至2008年12月，各級(jí)案件審理、申訴復(fù)查部門共辦結(jié)申訴案件4410件。其中，維持原處分不變的3199件，變更原處分決定的808件，撤銷原處分決定的403件。

    申訴復(fù)查工作中，各級(jí)案件審理、申訴復(fù)查部門切實(shí)維護(hù)黨員和行政監(jiān)察對(duì)象的合法權(quán)利。對(duì)不服紀(jì)律處分決定的申訴，特別是黨員不服黨紀(jì)處分決定提出的首次申訴，都按要求予以受理或答復(fù)，暢通申訴信件、案件的受理渠道。各部門注意深入了解申訴人的思想狀況和申訴原因，進(jìn)行耐心細(xì)致的息訴談話，較好地解決了一些矛盾尖銳、長(zhǎng)期申訴的案件。

    2007年，中央紀(jì)委監(jiān)察部還對(duì)各省區(qū)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨的十六大以來(lái)的申訴復(fù)查工作進(jìn)行了全面檢查。

   行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作穩(wěn)步開展

    自中央紀(jì)委監(jiān)察部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作的通知》、《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹〈中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例〉的通知》后，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)兩個(gè)《通知》精神，按照建設(shè)法治政府和依法行政的要求，依法履行行政復(fù)議行政應(yīng)訴職責(zé)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年以來(lái)，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)共依法辦理行政復(fù)議案件12件、行政應(yīng)訴案件17件。其中，維持原具體行政行為的2件，撤銷2件，因不屬于受案范圍不予受理、駁回起訴或終止行政復(fù)議17件，監(jiān)察機(jī)關(guān)改變?cè)�具體行政行為、申請(qǐng)人或原告撤回申請(qǐng)或撤訴7件，監(jiān)察機(jī)關(guān)與原告達(dá)成和解協(xié)議1件。通過(guò)辦理行政復(fù)議行政應(yīng)訴案件和事項(xiàng)，維護(hù)了行政相對(duì)人的合法權(quán)益，促進(jìn)了依法辦案、依法監(jiān)察，增強(qiáng)了監(jiān)察機(jī)關(guān)的公信力。

    根據(jù)監(jiān)察部要求，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步明確行政復(fù)議行政應(yīng)訴的部門職責(zé)，充分發(fā)揮行政復(fù)議行政應(yīng)訴的監(jiān)督制約作用，加強(qiáng)預(yù)防，關(guān)口前移，注意抓住監(jiān)察活動(dòng)中苗頭性、典型性和傾向性問(wèn)題，主動(dòng)介入、及時(shí)糾正，有效化解了可能引發(fā)行政爭(zhēng)議的隱患。

加大制度建設(shè)工作力度

    各級(jí)案件審理部門緊緊圍繞案件審理三項(xiàng)主要任務(wù)，從體制機(jī)制制度上進(jìn)一步規(guī)范了案件審理工作。

    2005年3月，中央紀(jì)委監(jiān)察部案件審理室起草《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的“七類案件”辦理程序及其文書式樣》，經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)審議后印發(fā)全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行。2006年2月，中央紀(jì)委監(jiān)察部案件審理室起草有關(guān)自辦案件的立案、違紀(jì)事實(shí)見面、審理談話、處分決定宣布、涉案款物、案件移送處理等六個(gè)規(guī)范性意見，會(huì)同有關(guān)部門起草《中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)自辦案件涉案款物管理暫行規(guī)定》、《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》。2007年9月，監(jiān)察部出臺(tái)《監(jiān)察機(jī)關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件報(bào)告辦法》，進(jìn)一步完善監(jiān)察機(jī)關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作機(jī)制。2008年10月，中央紀(jì)委印發(fā)的《中共中央紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見》，對(duì)案件審核和申訴復(fù)查工作作了進(jìn)一步規(guī)范。各地各部門也不同程度地加大了制度建設(shè)工作力度。

                                                        （李章軍）