財長謝旭人回應(yīng)“與民爭利”質(zhì)疑
財長謝旭人回應(yīng)“與民爭利”質(zhì)疑 將落實新個稅法 減輕中低收入者負(fù)擔(dān) 房產(chǎn)稅擴大試點范圍
一方面財政收入快速增長遠(yuǎn)超GDP增幅，另一方面老百姓卻覺得手中的錢不夠花，引發(fā)公眾對“財政收入增速過快與民爭利”的質(zhì)疑。昨天，在全國人大第五次會議記者會上，財政部部長謝旭人回應(yīng)質(zhì)疑時提出三點：財政收入與GDP公布數(shù)字收入來源、計算方法不同造成兩者差異太大;財政收入增長有利于保障和改善民生、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進各方面發(fā)展;財政收入與居民收入并非簡單的此消彼長的關(guān)系。
■釋疑
為何財政收入增長較快?
謝旭人說，財政收入增長較快，主要得益于我國國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快的發(fā)展，企業(yè)效益有比較大幅度的提高。第二原因是去年物價上漲比較多，因為財政收入主要是稅收收入，是在現(xiàn)價的基礎(chǔ)上征收的。另外還有一些政策性因素，去年、前年，根據(jù)加強預(yù)算管理的要求，把地方政府原來在預(yù)算外資金專戶管理的那些預(yù)算外資金，統(tǒng)一都納入到了公共預(yù)算和基金預(yù)算來管理，所以這部分的收入相應(yīng)也體現(xiàn)了增長態(tài)勢。這些收入都是專款專用。這些因素綜合形成了我國財政的大幅增長。
增長比例為何超過GDP?
去年我國公布的國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP同比增長9.2%，全國財政收入增24.8%，其中中央財政收入增長20.8%，明顯高于9.2%。
謝旭人說，主要有以下幾點因素：一是財政收入，特別是稅收收入是以現(xiàn)價計算的，而GDP公布的數(shù)字是以多年以前的價格相比較來計算的。如果按照現(xiàn)價來計算，去年我國GDP的增幅應(yīng)該是17.4%，這個增幅與財政收入增長基本上比較接近了，特別是與中央財政收入增長幅度相比也只差兩三個百分點。
其次，財政收入由19個稅種的稅收收入、非稅收入構(gòu)成，這些稅收不是都對GDP征收的。比如增值稅的稅基基本上是工業(yè)增加值和商業(yè)增加值，與GDP有對應(yīng)關(guān)系，但進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)的增值稅、消費稅，它的稅基是進口額，是按一定的比例，而不是按照GDP來征稅。從去年全國財政收入增長來看，增長比較快的主要就是進口環(huán)節(jié)稅收。但是在計算GDP的時候，進口量是一個減項，GDP計算起來是國內(nèi)投資、消費，加上出口減掉進口，所以進口增長越高、越快，導(dǎo)致稅收會增長越快，但是對GDP是一個往下拉的關(guān)系。
此外，去年財政收入增長24.8%，其中一個很重要的因素，就是大概有2500億元左右的預(yù)算外資金全部納入到預(yù)算管理了，公共財政收入也就增長很快了。還有，物價因素也占了10個百分點左右。
財政收入與居民收入的關(guān)系?
謝旭人表示，國家財政收入用于提供公共產(chǎn)品和提供公共服務(wù)，滿足公眾的公共需要。所以財政收入增長有利于保障和改善民生、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進各方面發(fā)展，是一件好事。
“有人認(rèn)為，財政收入增加了，企業(yè)和居民收入就減少了，是此消彼長的關(guān)系。”謝旭人說，實際上，從取之于民用之于民的角度來說，財政收入增長以后，通過預(yù)算安排用于保障和改善民生，其中相當(dāng)大一部分是以勞動報酬以及直接或間接的生產(chǎn)生活補貼等多種形式轉(zhuǎn)移給了城鄉(xiāng)居民個人，這些也是城鄉(xiāng)居民個人收入增長很重要的一個來源。因此，財政收入與居民收入并非簡單的是此消彼長的關(guān)系。
■承諾
落實新個稅法 讓百姓減負(fù)
“提高個人所得稅工薪所得費用扣除標(biāo)準(zhǔn)從去年9月開始實施，但大頭的實施工作以及減稅將發(fā)生在今年。”謝旭人介紹說，今年，要進一步落實好新的個人所得稅法，減輕中低收入者的負(fù)擔(dān)，同時也減輕個體工商戶所得稅負(fù)擔(dān)。實施好提高增值稅、營業(yè)稅起征點等減輕小型微型企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)的政策。
同時，要進一步增加城鄉(xiāng)居民的收入，努力提高消費能力。落實好最低工資制度，促進建立職工工資正常增長機制，進一步擴大財政補助規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入水平。進一步加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生方面的投入，完善社會保障制度，減輕群眾在醫(yī)療、教育、住房等方面的負(fù)擔(dān)。
晨報首席記者 姜葳
記者 陳琳
新華社發(fā)
■相關(guān)新聞
房產(chǎn)稅將擴大試點范圍
晨報訊(首席記者 姜葳 記者 陳琳)房產(chǎn)稅去年初在上海、重慶兩市開展試點后，今年財政部將適當(dāng)擴大范圍。在昨天的發(fā)布會上，財政部部長謝旭人表示，推進房產(chǎn)稅改革試點有利于引導(dǎo)居民合理的住房需求、有利于促進進一步發(fā)揮稅收的作用來調(diào)節(jié)收入分配，“所以我們現(xiàn)在財政稅務(wù)部門已經(jīng)會同有關(guān)部門，與上海、重慶兩市人民政府一起，認(rèn)真總結(jié)他們的試點經(jīng)驗，想在這個基礎(chǔ)上進一步研究推進房產(chǎn)稅改革的方案，適當(dāng)擴大試點范圍，積極穩(wěn)妥地加以推進。”
據(jù)了解，上海市、重慶市自2011年1月28日起進行了對個人住房征收房產(chǎn)稅的改革試點。兩市試點以新購多套住房和高檔住房為主要征稅對象，并規(guī)定了一定免稅面積，對超出標(biāo)準(zhǔn)的面積征稅。
7月公布今年“三公”經(jīng)費預(yù)算
晨報訊(首席記者 姜葳 記者 陳琳)昨天的記者會上，財政部部長謝旭人在回答記者提問時透露，今年將會繼續(xù)嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費，7月中央決算報請全國人大常委會審查批準(zhǔn)后，將進一步公布2011年“三公”經(jīng)費支出的情況和2012年“三公”經(jīng)費預(yù)算的情況。
有記者問：“總理在《政府工作報告》上指出，要注重勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制‘三公’經(jīng)費，您剛才也提到要控制行政成本。請問，2012年中央單位的‘三公’經(jīng)費預(yù)算相比去年是否會有所減少，在控制‘三公’經(jīng)費上有什么好的建議和措施?”
謝旭人說，這幾年來，我們嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費的預(yù)算，加強執(zhí)行管理，嚴(yán)格控制一般性支出，特別是加強會議費支出管理、旅差費用的支出管理等，同時大力推進“三公”經(jīng)費以及預(yù)決算的公開。2009年財政部在預(yù)算執(zhí)行過程中調(diào)減部門預(yù)算當(dāng)中“三公”經(jīng)費近6億元，2010年到2012年每年預(yù)算按照零增長來安排“三公”經(jīng)費，同時有所壓縮。去年又明確要求各部門用財政撥款安排的“三公”經(jīng)費支出不得超過2010年壓縮以后的預(yù)算規(guī)模，執(zhí)行中又壓縮了2%公務(wù)用車購車經(jīng)費。
近年“三公”經(jīng)費情況
2010年
中央本級單位“三公”經(jīng)費財政撥款支出約94.7億元，其中，因公出國經(jīng)費17.73億元，公務(wù)用車經(jīng)費購置及運行經(jīng)費61.69億元，公務(wù)接待費15.28億元。
2011年
中央本級單位財政預(yù)算撥款“三公”經(jīng)費預(yù)算94.28億元，其中，因公出國出境經(jīng)費19.9億元，公務(wù)用車購置運行經(jīng)費59.19億元，公務(wù)接待經(jīng)費15.19億元。
