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圖為江西省湖口金砂灣工業(yè)園布局示意圖。湖口縣國(guó)土局局長(zhǎng)黃水龍承認(rèn)，工業(yè)園的用地存在未批先征、未征先占的情況。（騰訊財(cái)經(jīng)配圖）

□記者 李興文 劉彬 周密 江西湖口報(bào)道

走進(jìn)江西省湖口金砂灣工業(yè)園，放眼望去，高高豎立的煙囪隨處可見(jiàn)，不時(shí)冒出黑煙。而馬影鎮(zhèn)段家灣是離工業(yè)園區(qū)最近的一個(gè)村莊，《經(jīng)濟(jì)參考》記者日前來(lái)到這里看到，房前屋后的樹(shù)葉上覆蓋著厚厚的粉塵，住戶(hù)大都緊閉著窗戶(hù)。

村民何愛(ài)華家的房子和企業(yè)廠房距離不到500米。為防止粉塵進(jìn)入室內(nèi)，他家一天到晚門(mén)窗緊閉，即便這樣，二樓的陽(yáng)臺(tái)和房間還是落滿(mǎn)了厚厚的粉塵。他說(shuō)：“如果不關(guān)窗，家里桌子隔幾個(gè)小時(shí)一抹全是粉塵，我們都不敢住這了。”由于環(huán)保監(jiān)管不到位，園區(qū)排放的粉塵、廢氣等各種污染物使得百姓生產(chǎn)、生活受到嚴(yán)重影響。

除了污染外，用地未批先征也是當(dāng)?shù)卮迕穹从硰?qiáng)烈的問(wèn)題。在段家灣對(duì)面，江西攀森新材料有限公司已經(jīng)平整了上百畝農(nóng)田和山地。當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，這塊地里有一部分是他們的口糧田，當(dāng)初征地時(shí)，很多村民都不同意，但在未談妥征地補(bǔ)償條件的情況下，企業(yè)強(qiáng)行占用平整土地。馬影鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)高茂青承認(rèn)，在攀森公司平整的土地上，約有60余畝農(nóng)田未征得村民同意。

沿長(zhǎng)江而建的金砂灣工業(yè)園與湖北、安徽兩省隔江相望，規(guī)劃面積13.2平方公里。目前園區(qū)共有70多家企業(yè)，其中包括鋼鐵、冶金、造船、制藥等重化工企業(yè)。2010年金砂灣工業(yè)園主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破 200億，位居江西省縣級(jí)工業(yè)園前列，其發(fā)展勢(shì)頭一度被稱(chēng)為“湖口速度”。在“湖口速度”的帶動(dòng)下，工業(yè)園急速擴(kuò)張，未批先征、未征先占大片耕地。

記者了解到，2010年2月，湖口縣國(guó)土局、馬影鎮(zhèn)政府與海山社區(qū)居委會(huì)簽訂協(xié)議征用土地約1900畝，其中有不少耕地。但記者從湖口縣國(guó)土局提供兩份用地批復(fù)文件看到，直到2010年5月和2011年6月，江西省政府才分兩次同意征用海山社區(qū)農(nóng)用地16 .87公頃和27 .35公頃，合計(jì)663余畝。

對(duì)此，湖口縣委書(shū)記盧光輝解釋說(shuō)，征用土地從上報(bào)到批復(fù)需要一段時(shí)間，為了推進(jìn)項(xiàng)目，縣里就提前做了征地工作。

這些耕地歸屬海山社區(qū)5個(gè)村民小組，馬影鎮(zhèn)黨委書(shū)記周小勻說(shuō)，征地得到絕大多數(shù)群眾的支持同意。但是記者在征地協(xié)議中看到，只有兩個(gè)村民小組和海山社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人簽字同意。10組組長(zhǎng)吳永明說(shuō)，5組、10組有村民480多人，絕大部分人不同意，補(bǔ)償費(fèi)也沒(méi)拿，但是當(dāng)?shù)卣�府不管這些就把地征了。

一些被當(dāng)?shù)卣�府未批先征的土地因沒(méi)有項(xiàng)目落戶(hù)被連年拋荒。記者在海山社區(qū)吳家灣、段家灣附近看到，上百畝田地荒蕪，田間雜草叢生。海山社區(qū)農(nóng)民李友榮告訴記者，這些田地兩年前政府就不讓村民耕種了，每畝補(bǔ)貼600元錢(qián)，“看著好好的田荒了兩年多，長(zhǎng)滿(mǎn)雜草，我們心痛不已。”

湖口縣國(guó)土局局長(zhǎng)黃水龍承認(rèn)，工業(yè)園的用地存在未批先征、未征先占的情況。在被記者問(wèn)及國(guó)家政策和政府公告孰重孰輕的問(wèn)題時(shí)，湖口縣國(guó)土局一位股長(zhǎng)無(wú)奈地說(shuō)，國(guó)家政策很重要，但地方政府的決策，個(gè)人不得不執(zhí)行。

段家灣緊挨著金砂灣工業(yè)園，由于企業(yè)興建廠房墊高地面，這座村莊附近的地勢(shì)就像一只碗，村民的家坐落在碗底。今年6月，一場(chǎng)暴雨使段家灣部分村民家園被淹。記者近日在村民沈海萍的家里看到，時(shí)過(guò)四個(gè)多月，墻上被水浸泡過(guò)半米多高的水痕依然清晰可見(jiàn)。她說(shuō)：“當(dāng)時(shí)村里一片汪洋，家里的水一個(gè)多星期后才退去，家里的東西都泡壞了。”

湖口縣委書(shū)記盧光輝說(shuō)：“村民家中被淹主要是當(dāng)時(shí)雨下得太大了，我們及時(shí)組織了排水和疏通管道工作，感覺(jué)百姓情緒比較穩(wěn)定。”

但今年65歲的村民夏伍喜說(shuō)，原來(lái)段家灣一直沒(méi)有發(fā)生洪災(zāi)，雨水可以順勢(shì)流到長(zhǎng)江，工業(yè)園建成后，村子只能靠新鋪設(shè)管道排水，排水管還因園區(qū)企業(yè)施工淤塞，積水很難排出去。從2009年開(kāi)始，段家灣已連年遭受水淹。

為了改變這一狀況，馬影鎮(zhèn)政府決定將村民搬往地勢(shì)高的地方，但在村民對(duì)安置方案存在異議的情況下，當(dāng)?shù)卣�府�?qiáng)令村民搬遷建房。今年9月13日，馬影鎮(zhèn)政府出示公告要求，需搬遷的建房戶(hù)“必須在今年12月31日前完成主體工程，逾期未建或未完成主體工程的，所造成的后果由建房戶(hù)本人負(fù)責(zé)。”

記者了解到，安置戶(hù)搬遷到新地點(diǎn)后需建三層高樓，總面積為360平方米。對(duì)此，馬影鎮(zhèn)黨委書(shū)記周小勻解釋說(shuō)，做出這一決定主要是為了整體推進(jìn)安置工作，安置區(qū)是統(tǒng)一規(guī)劃的，不能有的做了，有的沒(méi)做。

“讓村民建三層高的樓房，主要考慮是一層可以用來(lái)自住，另兩層用來(lái)出租，讓百姓有基本的生活來(lái)源。”盧光輝說(shuō)。

一些村民告訴記者，政府的想法是好的，但建一棟這樣的房子需要26萬(wàn)多元，而舊房拆遷補(bǔ)償只有8萬(wàn)至12萬(wàn)多元，根本建不起。

段家灣村民梅文強(qiáng)說(shuō)，為建工業(yè)園，水管被破壞，田也不能種，房也不能住，補(bǔ)償又那么低，讓老百姓日子怎么過(guò)？一些村民說(shuō)，建工業(yè)園沒(méi)有意見(jiàn)，但搞得生存都成了問(wèn)題，現(xiàn)在又不顧實(shí)際情況逼村民搬遷建房，“我們真是‘拆了沒(méi)錢(qián)建，不拆沒(méi)法活！’”

接受《經(jīng)濟(jì)參考》記者采訪時(shí)，盧光輝坦言，百姓對(duì)拆遷搬遷工作有意見(jiàn)，說(shuō)明工作還有沒(méi)做到位的地方，縣里正在考慮提高房屋拆遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，讓村民盡快搬遷。