七部門(mén)擬推購(gòu)物卡“實(shí)名制” 嚴(yán)打腐敗
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- 時(shí)間:2011-4-24 8:56:17 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
近日，為遏制領(lǐng)導(dǎo)干部收受各類商業(yè)預(yù)付卡、購(gòu)物卡受賄行為，陜西省在省內(nèi)金融部門(mén)開(kāi)展了如何有效管理預(yù)付卡及購(gòu)物卡調(diào)研。與此同時(shí)，國(guó)家預(yù)防腐敗局負(fù)責(zé)人日前表示，7部門(mén)正在會(huì)商推行“購(gòu)物卡實(shí)名制”，以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊“購(gòu)物卡腐敗”。
近年來(lái)，持卡消費(fèi)成為一種時(shí)尚，單位福利、親友間的饋贈(zèng)也逐漸具備“卡時(shí)代”特征，“辦理預(yù)付卡業(yè)務(wù)”已成為各大商場(chǎng)、超市、餐廳等消費(fèi)場(chǎng)所的必備環(huán)節(jié)。
然而，在方便公眾生活的同時(shí)，“卡時(shí)代”的“副作用”也越來(lái)越大。
因?yàn)榫哂心涿k理使用、便于結(jié)算和攜帶等特點(diǎn)，近年來(lái)，購(gòu)物卡頻繁出現(xiàn)于賄賂案件中。據(jù)媒體報(bào)道，北京市朝陽(yáng)區(qū)法院針對(duì)近5年審結(jié)的購(gòu)物卡犯罪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中近一半案件屬于購(gòu)物卡行賄受賄；北京市石景山區(qū)檢察院之前發(fā)布的調(diào)研報(bào)告也顯示，近5年來(lái)查處的行賄受賄案件中，購(gòu)物卡賄賂案件所占比例逐年上升，2009年這一比例竟超過(guò)八成。
2006年，國(guó)家藥監(jiān)局醫(yī)療器械司原司長(zhǎng)郝和平受賄案件中，各類代金卡價(jià)值總額高達(dá)50余萬(wàn)元；2008年，山東省發(fā)改委能源交通處原副處長(zhǎng)陳學(xué)偉收受的50余萬(wàn)元賄賂中，有價(jià)值22萬(wàn)元的購(gòu)物卡；2009年審結(jié)的浙江省嵊州市政協(xié)原副主席杜洪苗案件中，除一塊手表外，其余受賄均為購(gòu)物卡，總計(jì)18萬(wàn)余元；2010年年底，在江蘇省財(cái)政廳原副廳長(zhǎng)張美芳案件中，僅一個(gè)節(jié)日其收取的各類購(gòu)物卡價(jià)值便高達(dá)10余萬(wàn)元人民幣。
由于身著“人情”外衣，且不與金錢(qián)直接接觸，購(gòu)物卡的出現(xiàn)讓部分領(lǐng)導(dǎo)干部找到了“安全感”。而相伴而生的各類高價(jià)回收機(jī)構(gòu)，更讓“持有者”沒(méi)有“后顧之憂”。購(gòu)物卡在官場(chǎng)的走俏程度，甚至引起外媒的注意，將其戲稱為“第二人民幣”。
事實(shí)上，“購(gòu)物卡現(xiàn)象”所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)早已引起相關(guān)部門(mén)的注意。早在1995年，國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦公室就曾發(fā)出通知禁止使用購(gòu)物卡；1998年和2001年，國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦及中國(guó)人民銀行等部門(mén)又曾數(shù)次發(fā)出通知，禁止印刷、發(fā)售、購(gòu)買(mǎi)和使用各種代幣購(gòu)物卡；除此之外，各地也多次出臺(tái)類似禁令。
然而，從超市代金卡到形形色色的會(huì)員卡，購(gòu)物卡不僅從未銷(xiāo)聲匿跡，反而不斷改頭換面，頻繁出現(xiàn)在“受賄清單”中。首先，部分商家及回收機(jī)構(gòu)為追逐利潤(rùn)，給購(gòu)物卡提供了寬松的使用環(huán)境；其次，盡管相關(guān)部門(mén)多次叫停購(gòu)物卡消費(fèi)，但相關(guān)的法律及制度規(guī)范不夠完善，難以從根本上遏制“購(gòu)物卡腐敗”。同時(shí)，購(gòu)物卡從申辦到使用均非實(shí)名制，也為后期查處帶來(lái)極大困難。
近日，國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上明確提出將“堅(jiān)決整治收送禮金問(wèn)題”，“對(duì)收送各類有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的，以收送同等數(shù)額現(xiàn)金處理”。中紀(jì)委也在日前發(fā)布的《〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則〉實(shí)施辦法》中，明令禁止“在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證”。種種舉措表明，“購(gòu)物卡腐敗”已被列入“整治重點(diǎn)”。
不過(guò)，這些舉措能否收到實(shí)效，公眾仍存疑問(wèn)。近日，某網(wǎng)站一項(xiàng)調(diào)查顯示，三分之二的網(wǎng)友表示，“購(gòu)物卡實(shí)名制看似美好，操作起來(lái)實(shí)則難度很大，不如徹底禁止使用。”實(shí)名制能否實(shí)現(xiàn)購(gòu)物卡的“一清二白”，公眾仍需拭目以待。
