成品油價(jià)格調(diào)整對(duì)物價(jià)總水平影響有限
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國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)決定自４月１４日零時(shí)起小幅上調(diào)汽油和柴油價(jià)格。在當(dāng)前社會(huì)各方面通脹預(yù)期較強(qiáng)，這次成品油價(jià)格調(diào)整是否會(huì)推升價(jià)格總水平？這次油價(jià)調(diào)整主要出于哪些考慮？記者就此采訪(fǎng)了物價(jià)部門(mén)權(quán)威人士和專(zhuān)家。
油價(jià)調(diào)整直接導(dǎo)致當(dāng)月ＣＰＩ環(huán)比上升約０．０７個(gè)百分點(diǎn)
國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶告訴記者，成品油是重要的生產(chǎn)資料，油價(jià)上調(diào)會(huì)對(duì)價(jià)格總水平產(chǎn)生一定的影響。據(jù)匡算，這次成品油價(jià)格調(diào)整直接影響當(dāng)月居民消費(fèi)價(jià)格總水平（ＣＰＩ）環(huán)比上升約０．０７個(gè)百分點(diǎn)，間接影響可能略大一些，但總體影響有限。
他說(shuō)，總體上看，這次價(jià)格調(diào)整既遵循了定價(jià)機(jī)制的基本要求，又兼顧了各方面的利益，對(duì)提價(jià)幅度作了適當(dāng)調(diào)控。為最大限度降低間接影響，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)做了相應(yīng)部署，在油價(jià)調(diào)整時(shí)會(huì)綜合采取措施嚴(yán)格控制調(diào)價(jià)的連鎖反應(yīng)，切實(shí)做好成品油、液化氣以及糧食、食用植物油、豬肉、蔬菜等重要商品供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作。
清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)白重恩認(rèn)為，油價(jià)上調(diào)后，其相對(duì)價(jià)格變得合理。為減少油價(jià)調(diào)整對(duì)物價(jià)總水平的影響，國(guó)家還可以運(yùn)用貨幣政策工具，防止物價(jià)總水平過(guò)快上漲。
理順價(jià)格意在保障供應(yīng)引導(dǎo)消費(fèi)
曹長(zhǎng)慶說(shuō)，今年一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，面臨的困難和矛盾依然較多。在這種情況下，國(guó)家堅(jiān)持按成品油定價(jià)機(jī)制提高成品油價(jià)格，是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局角度作出的選擇，主要是為了保障即將到來(lái)的春耕和工業(yè)生產(chǎn)用油旺季的市場(chǎng)供應(yīng)，同時(shí)合理引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能減排。在國(guó)際原油價(jià)格近期持續(xù)上漲后，國(guó)內(nèi)許多民營(yíng)煉油企業(yè)為了避免虧損，紛紛停工。為了避免“油荒”，調(diào)動(dòng)煉油企業(yè)的積極性，保障成品油的供應(yīng)，國(guó)家根據(jù)成品油定價(jià)機(jī)制，統(tǒng)籌考慮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、成品油市場(chǎng)供求情況及下游用戶(hù)承受能力等因素，適度上調(diào)了成品油價(jià)格。
曹長(zhǎng)慶認(rèn)為，總體上看，這次成品油價(jià)格調(diào)整既遵循了成品油定價(jià)機(jī)制的基本要求，又兼顧了各方面的利益，對(duì)提價(jià)幅度作了適當(dāng)調(diào)控。
他說(shuō)，去年，我國(guó)石油消費(fèi)對(duì)外依存度比上年提高２．５個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到５３％。國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格變化對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響越來(lái)越大。理順成品油價(jià)格，雖然短期看會(huì)對(duì)下游用油行業(yè)有一定影響，但長(zhǎng)遠(yuǎn)有利于促進(jìn)資源節(jié)約和節(jié)能減排，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有利于保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
白重恩說(shuō)，能源價(jià)格過(guò)低，不利于建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)。國(guó)家應(yīng)堅(jiān)定執(zhí)行成品油定價(jià)機(jī)制，積極運(yùn)用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)需求。“等到家家戶(hù)戶(hù)都買(mǎi)了汽車(chē)，再去引導(dǎo)人們節(jié)能減排，減輕對(duì)石油的過(guò)度依賴(lài)就晚了”。
多種措施緩解對(duì)下游行業(yè)和困難群體的影響
２００６年３月，實(shí)施石油價(jià)格綜合配套改革時(shí)，國(guó)家建立了對(duì)種糧農(nóng)民等部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼等四個(gè)配套機(jī)制，其目的就是為了緩解成品油價(jià)格調(diào)整對(duì)下游行業(yè)和困難群體的影響。
曹長(zhǎng)慶說(shuō)，這次成品油調(diào)價(jià)后，國(guó)家將按照既定的補(bǔ)貼政策，繼續(xù)對(duì)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)（含遠(yuǎn)洋漁業(yè)）、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)（含島際和農(nóng)村水路客運(yùn)）給予補(bǔ)貼，對(duì)出租車(chē)行業(yè)給予臨時(shí)補(bǔ)貼。
他說(shuō)，同時(shí)，為控制調(diào)價(jià)連鎖反應(yīng)，這次成品油調(diào)價(jià)后，城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)（含島際和農(nóng)村水路客運(yùn)）、鐵路客貨運(yùn)價(jià)格、民航燃油附加標(biāo)準(zhǔn)均不提高。成品油價(jià)格調(diào)整對(duì)出租車(chē)行業(yè)的影響，將綜合采取增加補(bǔ)貼、適當(dāng)調(diào)整出租車(chē)運(yùn)價(jià)或收取燃油附加的方式進(jìn)行疏導(dǎo)。公路客運(yùn)價(jià)格允許適當(dāng)疏導(dǎo)，但必須從嚴(yán)控制，由企業(yè)自行消化一部分成品油提價(jià)帶來(lái)的成本增支因素，防止價(jià)格水平不合理上漲。
據(jù)財(cái)政部介紹，中央財(cái)政將在本月底將去年油價(jià)補(bǔ)貼剩余部分撥付地方財(cái)政，確保今年６月底以前撥付受益人。去年預(yù)撥補(bǔ)貼款達(dá)２４０億元。
