溫家寶：正研究新的深入推進西部大開發(fā)政策
新華網北京10月16日電 國務院總理溫家寶16日在第十屆中國西部國際博覽會暨第二屆中國西部國際合作論壇開幕式上致辭。全文如下：
全面提高中國西部地區(qū)開發(fā)開放水平——在第十屆中國西部國際博覽會暨第二屆中國西部國際合作論壇上的致辭
中華人民共和國國務院總理溫家寶
（2009年10月16日）
女士們，先生們，朋友們：
金秋十月，蜀地飄香。今天，來自世界各國的朋友聚首成都，共商中國西部地區(qū)開放、合作、發(fā)展大計。首先，我謹代表中國政府對各位來賓表示誠摯的歡迎！衷心祝愿本屆博覽會和論壇取得圓滿成功！
中國西部地域遼闊，人口眾多，山河壯美，資源富集，與周邊14個國家接壤，發(fā)展?jié)摿薮蟆嵤┪鞑看箝_發(fā)戰(zhàn)略，是中國政府十年前作出的一項重大戰(zhàn)略決策，對于改變西部地區(qū)落后面貌、實現全面建設小康目標，對于優(yōu)化國土開發(fā)格局、促進區(qū)域協調發(fā)展，對于擴大對內對外開放、培育新的經濟增長地帶，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。近10年來，中國政府在規(guī)劃指導、政策扶持、資金投入、項目安排、人才交流等方面不斷加大對西部地區(qū)的支持力度，向西部地區(qū)轉移支付和專項補助超過3．5萬億元，安排中央財政性建設資金7300多億元。西部地區(qū)經濟建設、社會建設、文化建設和生態(tài)建設取得重大成就，進入了增長速度最快、發(fā)展質量最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受惠最多的時期。
——綜合經濟實力大幅躍升。2000至2008年，西部地區(qū)生產總值從1．66萬億元增加到5．82萬億元，年均增長11．7％；地方財政收入從1127億元增加到5159億元，年均增長19．6％；固定資產投資由6111億元增加到3．58萬億元，年均增長22．9％。這幾項主要指標增速均高于全國平均水平。
——基礎設施建設取得重大突破。10年間，西部地區(qū)新增公路通車里程88．8萬公里，其中高速公路1．39萬公里；新增鐵路營業(yè)里程8000多公里；民用機場達到79個，占全國機場總數的49．4％。青藏鐵路、西氣東輸、西電東送等標志性工程相繼建成投入運營，重大水利、能源、通訊設施建設全面推進。
——生態(tài)環(huán)境保護明顯加強。我們在西部地區(qū)深入實施退耕還林、退牧還草、天然林保護、京津風沙源治理、三峽庫區(qū)國土整治及水污染治理、三江源保護等重點生態(tài)工程。環(huán)境綜合治理初見成效，一批循環(huán)經濟試點積極推進。今天的西部天更藍、地更綠、水更清，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)美。
——保障改善民生成效顯著。西部地區(qū)教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)和社會保障事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平不斷提高。2008年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入，分別比1999年增長105％和74％；農村貧困人口減少了954萬人，貧困發(fā)生率下降了1．6個百分點。各族群眾生產生活條件得到很大改善。
——特色優(yōu)勢產業(yè)快速發(fā)展。能源及化學工業(yè)、優(yōu)勢礦產資源開采及加工業(yè)、特色農牧產品加工業(yè)、裝備制造業(yè)、高技術產業(yè)、旅游產業(yè)發(fā)展勢頭良好，涌現一批具有較強競爭力的名優(yōu)品牌和企業(yè)集團。成渝、關中、北部灣等重點經濟區(qū)，加快形成引領和帶動西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地。
——改革開放深入推進。國有企業(yè)改革取得積極進展，非公有制經濟加快發(fā)展。已有近20萬家東部企業(yè)到西部地區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，投資總額超過2．2萬億元。2008年，西部地區(qū)實際利用外資總額達到66．2億美元，進出口貿易總額達到1068億美元。改革開放成為西部地區(qū)加快發(fā)展的重要動力。
今天的西部地區(qū)經濟發(fā)展、社會進步、民族團結、邊疆穩(wěn)定，正在成為我國重要的生態(tài)安全屏障、戰(zhàn)略資源接續(xù)地和沿邊開放的前沿陣地。這不僅為西部地區(qū)加快經濟社會發(fā)展、縮小同東部地區(qū)的發(fā)展差距奠定了堅實的物質技術基礎，也為進一步擴大國內有效需求、推進改革開放和現代化進程開辟了更為廣闊的市場空間。實踐證明，中國政府實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策是完全正確的！
女士們，先生們，朋友們：
去年以來，中國西部地區(qū)經受了特大自然災害和國際金融危機的雙重沖擊。中國政府在全面實施應對國際金融危機的一攬子計劃中，繼續(xù)堅定不移地深入推進西部大開發(fā)。中央擴大內需投資43％以上投向西部地區(qū)民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、產業(yè)振興、技術創(chuàng)新和災后重建等領域，并且?guī)恿说胤胶蜕鐣Y金投入西部大開發(fā)。今年上半年，西部地區(qū)生產總值增速達到11．8％，城鎮(zhèn)固定資產投資增長42．1％，地方財政收入增長12．8％，社會消費品零售總額增長19％，均高于全國平均增速。特別需要指出的，汶川地震災后恢復重建取得重大階段性成果，一座座學校、醫(yī)院、工廠、村莊、城鎮(zhèn)在廢墟上拔地而起。這場驚天動地、氣壯山河的抗震救災斗爭，所弘揚的偉大的中華民族精神，所體現的高尚的國際人道主義精神，將永載中國和人類社會文明進步的光輝史冊！
當前，中國西部地區(qū)經濟社會繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。但長期積累的結構性、體制性問題還很突出，國際金融危機的影響日益顯現。中國政府前不久出臺了《關于應對國際金融危機保持西部地區(qū)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，就是要進一步加大對西部大開發(fā)的支持力度，充分發(fā)揮西部回旋余地大、增長潛力大的優(yōu)勢，為鞏固全國經濟企穩(wěn)回升勢頭作出更大貢獻。一要圍繞建立貫通國內外的大樞紐和大通道，加快構建適度超前、功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系；二要支持西部地區(qū)大力調整產業(yè)結構，形成特色優(yōu)勢產業(yè)、高新技術產業(yè)、新興戰(zhàn)略性產業(yè)協調發(fā)展的新格局；三要加大生態(tài)環(huán)境保護和建設力度，積極推動清潔發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、安全發(fā)展，建設以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系；四要加快發(fā)展以改善民生為重點的社會事業(yè)，切實解決教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障領域存在的突出矛盾，努力提高政府公共服務水平；五要大力加強人力資源素質建設，積極引進海內外優(yōu)秀人才和智力到西部創(chuàng)業(yè)，著力培養(yǎng)西部經濟社會發(fā)展急需的各類人才隊伍；六要繼續(xù)深化改革開放，推動西部地區(qū)同國內外的交流合作向更廣領域、更大規(guī)模、更高層次邁進。中國政府將逐步增加對西部地區(qū)財政轉移支付規(guī)模，擴大內需新增投資繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜，繼續(xù)落實和完善財稅、金融、土地、環(huán)保、產業(yè)等方面政策，為加快西部地區(qū)開發(fā)開放創(chuàng)造更好的市場環(huán)境。
明年1月是中國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10周年，我們正在研究制定新的10年深入推進西部大開發(fā)的政策。我在這里可以告訴大家，中國政府實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的決心不會動搖，政策不會改變，力度不會減弱。這是因為西部地區(qū)的開發(fā)水平將決定中國現代化的進程，西部地區(qū)的開放水平將決定中國對外開放的廣度和深度。我們將統(tǒng)籌國際國內兩個大局，把全面提高西部地區(qū)開發(fā)開放水平放在更加突出的戰(zhàn)略地位，努力把西部地區(qū)建設成為現代產業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的示范區(qū)域、生態(tài)文明建設的先行區(qū)域，加快構建具有全局和戰(zhàn)略意義的新的經濟增長極！
女士們，先生們，朋友們：
這場百年罕見的國際金融危機正推動世界經濟政治格局大調整、大變革。但和平與發(fā)展的時代主題沒有變，經濟全球化和區(qū)域合作的趨勢沒有變，科技革命引領未來發(fā)展的方向沒有變。中國政府將始終不渝堅持對外開放的基本國策，加快完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系。把西部地區(qū)作為新時期開發(fā)開放的戰(zhàn)略重點。推動西部地區(qū)與周邊國家的全面合作，推動中國與世界各國共同發(fā)展繁榮。為此，我提出以下倡議：
第一，深化能源和交通合作。中國西部地區(qū)和周邊國家能源資源互補性很強，具有良好的合作基礎和發(fā)展前景。我們將繼續(xù)鞏固發(fā)展同周邊國家能源資源合作成果，不斷探索擴大合作的領域和方式。同時，大力吸引國際能源企業(yè)參與我國西部地區(qū)提高能源利用效率、煤礦災害防治、煤層氣開發(fā)等能源項目建設。中國政府將積極構建西南、西北進出境國際交通大動脈。我們期待與相關國家就建設新亞歐大陸橋達成共識，共同規(guī)劃和興建一個國際經貿之橋、人文交流之橋、友誼合作之橋。
第二，深化經貿和投資合作。中國西部地區(qū)擁有各類口岸100多個，已經形成邊境地區(qū)綜合口岸體系。中國政府支持西部沿邊地區(qū)與周邊國家進一步擴大經貿往來和邊民互市，推進國際合作中心和沿邊開發(fā)開放區(qū)建設，加強在基礎設施領域的交流與合作，在進出口商品經營范圍、進出口商品配額、許可證管理、人員往來等方面，簡化手續(xù)，放寬準入。我們將合理規(guī)劃建設產業(yè)轉移重點承接地區(qū)和示范園區(qū)，引導外資投向西部地區(qū)高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)、現代農業(yè)和現代服務業(yè)。中國西部地區(qū)與周邊國家擁有豐富的旅游資源，應該共同打造跨國旅游精品和世界古文明旅游走廊。我們歡迎各國朋友到中國西部、到中國各地觀光游覽和度假，親身感受中國的發(fā)展變化和投資環(huán)境。
第三，深化節(jié)能和環(huán)保合作。中國政府高度重視氣候變化，積極支持西部地區(qū)同周邊國家和其他國家開展節(jié)能和環(huán)保領域的國際合作，鼓勵引進先進技術、設備和管理經驗，支持聯合開發(fā)利用新能源和可再生能源，加強污染治理、生態(tài)恢復、土地復墾、災害預防、水土保持等方面的合作，引導外商投資發(fā)展綠色經濟、循環(huán)經濟。中國已經并將繼續(xù)為應對氣候變化作出切實努力。我們愿同國際社會一道攜手推動哥本哈根會議取得積極成果。
第四，深化區(qū)域和國際合作。近些年來，中國西部地區(qū)與周邊國家開展雙邊與多邊合作取得積極進展。中國政府歡迎中國－東盟自由貿易區(qū)明年如期全面建成，并將繼續(xù)深入拓展與上海合作組織國家經貿合作，積極推進“瀾滄江－湄公河次區(qū)域合作”，積極辦好廣西南寧中國－東盟國際博覽會、中國西部國際博覽會和中國南亞商務論壇。我們將繼續(xù)加強和深化區(qū)域金融合作，設立并完善“中國－東盟投資合作基金”，為上海合作組織成員國提供信貸支持，參與東亞區(qū)域外匯儲備庫建設。我們呼吁世界各國加強宏觀政策協調，堅決反對貿易和投資保護主義，促進多哈回合談判早日取得均衡、普惠、共贏的成果，建立更加公正合理的國際經濟新秩序。
女士們，先生們，朋友們：
中國西部地區(qū)已經進入全面開發(fā)開放的新階段，這里將是一片充滿美好發(fā)展前景的投資熱土。我們一如既往地歡迎和支持國內外有識之士到中國西部投資興業(yè)，播種美好希望，收獲光明未來！
謝謝大家！
