德國總統弗蘭克-瓦爾特·施泰因邁爾當地時間30日召集基民盟、基社盟(合稱聯盟黨)和社會民主黨(社民黨)領導人商談聯合組閣可行性。這是聯盟黨與自民黨和綠黨的聯合組閣談判失敗后新一輪組閣努力。三黨分別表達了合作意愿，然而立場分歧顯著，談判勢必艱難。

　　【遲疑的意愿】

　　聯盟黨與社民黨的組閣談判還未啟動，一起“草甘膦投票事件”就沖擊了雙方的互信基礎。

　　歐盟成員國27日投票通過歐盟委員會將草甘膦應用許可延長5年的決定。草甘膦作為除草劑在全世界應用廣泛，但因為存在健康和環保風險而備受爭議，德國政府在此前多次投票中棄權，但這次來自基社盟的農業部長克里斯蒂安·施密特決定投支持票，觸怒了社民黨。來自社民黨的環境部長芭芭拉·亨德里克斯指責施密特“背后搞鬼”，因為本來雙方說好了繼續棄權。

　　社民黨領袖馬丁·舒爾茨也指責農業部長的做法“不光彩”，“嚴重損害聯邦政府領導層內部以及黨派之間的互信”。

　　領導基民盟的總理安格拉·默克爾公開訓誡施密特，稱其投票決定不符合政府既定政策，“希望類似事件不再發生”。

　　舒爾茨一度堅持社民黨要當反對黨，近日在總統施泰因邁爾協調下對聯合組閣談判松口。中國社會科學院中德合作中心副主任楊解樸說，舒爾茨對立場松動的解釋是，政局發展讓人始料未及，社民黨有責任共同應對困難形勢。然而，聯盟黨和社民黨在稅收、環保、難民、養老金、教育等問題上都有分歧，所以舒爾茨說，即便談判能夠得出聯合執政協議，也要社民黨內投票表決通過才算數，“這顯示他疑慮很大”。

　　楊解樸說，社民黨在9月選舉中創下“70年來得票率最低”記錄，原本為謀求政黨長遠發展決心不參與執政，但前一輪組閣談判破裂，使社民黨在壓力下重新考慮和聯盟黨聯合組閣的可能。眼下，社民黨在談判桌上雖握有一定主動權，但一旦進入談判，就要擔上避免談判失敗的壓力，“既要妥協，還得要價，難度很大”。

　　【妥協的空間】

　　默克爾28日表示，任何新政府都要繼續致力于有利于增長投資和穩固預算。德新社認為，這是默克爾對新一輪組閣談判的原則立場。基社盟一位高層則警示道，希望社民黨“不要提出不切實際的要求”。

　　楊解樸說，談判能否順利推進，關鍵在于三黨能否化解一些重大分歧。比如在財政預算方面，政策保守的聯盟黨對預算赤字避之唯恐不及，堅持公共投資應量力而行;主張促進社會公平的社民黨則要求加大公共投資。默克爾在這方面愿意作出一定妥協，但“底線”是不能增加債務。

　　關于稅收制度改革，當前德國國庫盈余達到歷史高峰，各黨都提出減稅方案，但目標不同。社民黨希望對中低收入人群減稅，對高收入人群增稅，這同聯盟黨有分歧。關于是否取消用于原東德重建的“團結附加稅”，雙方立場也不同。

　　社會保障領域，社民黨堅持引入“全民醫療保險”。目前德國醫療保險體系以“法定醫保為主、私人醫保為輔”為基本架構：低于一定收入標準的人必須在200多家法定保險公司中選擇一家參加醫保;收入超過該標準的人可以自主選擇加入法定醫保或私人醫保。社民黨希望實現單一的全民保險，但基民盟擔心這會加重醫保支出負擔。

　　另外，社民黨還提出穩定并逐步提高退休金水準、接納移民不設上限等要求，楊解樸認為聯盟黨在這些問題上不會有過多讓步。

　　楊解樸認為，各方已充分預料到談判的艱難程度，最終能否有積極結果，既要看合作意愿有多強烈，也要看妥協力度有多大。這場“后選舉博弈”不會進展順利。不過，隨著圣誕節假期來臨，談判可能會慢下步伐，同時也提供了更多的回旋空間。(夏文輝)