中新網(wǎng)3月16日電綜合報(bào)道，近日，日本沖繩發(fā)生一起駐日美軍性侵女游客事件——24歲的美國大兵將一名40多歲的婦女抱進(jìn)自己房間施暴，引發(fā)日本社會一片譴責(zé)。官房長官菅義偉喊話要美軍“嚴(yán)肅綱紀(jì)”，沖繩知事也表達(dá)了憤慨。然而，駐日美軍并非頭一次犯下這種罪行。其背后，日本政府奉行顧全日美同盟的“無上法則”，才是美軍屢犯不改的原因。盡管民眾怨聲載道，日本政府仍將繼續(xù)“供養(yǎng)”駐日美軍。

　　【駐日美軍“不老實(shí)”】

　　為了“保護(hù)”日本領(lǐng)土安全，美國在二戰(zhàn)后對日本實(shí)行了單獨(dú)占領(lǐng)，美軍如“正義使者”般駐扎日本。駐日美軍便成為日本國內(nèi)一個(gè)極為特殊的外國人群體。他們的日常開支多由日本政府買單，而犯了罪卻不歸日本管轄，甚至還要日本政府“補(bǔ)鍋”。

　　據(jù)日本防衛(wèi)省的最新統(tǒng)計(jì)，截至2013年度的10年里，駐日美軍涉及的軍機(jī)墜落及美軍士兵、士兵家屬引發(fā)的交通事故、性犯罪等事故至少達(dá)1萬起，日本政府對被害者的賠償至少達(dá)3.8億日元(約合人民幣2289萬元)。

　　除性犯罪外，駐日美軍演習(xí)失誤的事件也時(shí)有發(fā)生。據(jù)日媒報(bào)道，2013年6月，駐日美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在北海道進(jìn)行實(shí)彈訓(xùn)練時(shí)，將一枚榴彈發(fā)射到向北偏離既定目標(biāo)近4公里。日媒對此指出，最基本的設(shè)備瞄準(zhǔn)操作失誤竟如此之大，令人很難信服。

　　另據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，從1952年到2007年，駐日美軍在日本所引發(fā)的事故和事件總計(jì)20萬件，被卷入其中的日本人死亡人數(shù)為1076人。

　　【日本政府“很頭疼”】

　　雖然多數(shù)案件責(zé)任并不在日方，但是“日美地位協(xié)定”中已經(jīng)對負(fù)擔(dān)率做出了相關(guān)規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，如果是美軍正在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)生事故，美軍方面雖然有責(zé)任，但是日本政府也得負(fù)擔(dān)25%賠償;如果雙方均有責(zé)任，那么日美雙方均承擔(dān)50%。

　　且不論協(xié)定公允與否，單就駐日美軍的經(jīng)費(fèi)，日本政府就“很頭疼”。日本為駐日美軍提供經(jīng)費(fèi)支持的做法始于1978年，當(dāng)時(shí)稱之為“體貼預(yù)算”，現(xiàn)在規(guī)定日本負(fù)擔(dān)水平的協(xié)議將于2016年4月到期，雙方一直為此事討價(jià)還價(jià)。

　　2015年10月，日本財(cái)務(wù)省要求大幅削減日本負(fù)擔(dān)的駐日美軍經(jīng)費(fèi)。據(jù)日媒報(bào)道，目前日本負(fù)擔(dān)的駐日美軍經(jīng)費(fèi)約為1900億日元，約合人民幣109.6億元，(其中包括基地內(nèi)娛樂設(shè)施從業(yè)人員的人力費(fèi)和水電供暖費(fèi)等)。

　　日本希望在此基礎(chǔ)上至少減少500億日元。日方的理由是日元疲軟、財(cái)政形勢嚴(yán)峻，無法維持現(xiàn)行負(fù)擔(dān)水平。

　　不過對于日本的要求，美國方面也有一套說法。美國認(rèn)為本國國防經(jīng)費(fèi)削減，又在日本新部署了兩艘“宙斯盾”戰(zhàn)艦，因此日本應(yīng)該增加其負(fù)擔(dān)額度。

　　沖繩駐日美軍基地搬遷一事，也讓日本政府“操碎了心”。日本政府曾多次與沖繩縣進(jìn)行溝通，但由于美軍行徑在沖繩縣屢屢激發(fā)民憤，沖繩希望美軍基地能夠永久遷出，雙方因此一直僵持不下。最終，沖繩縣選擇起訴日本政府。

　　雖然目前雙方達(dá)成和解，但分析指出，首相安倍晉三擔(dān)心如果敗訴將對邊野古搬遷計(jì)劃造成打擊，因此暫時(shí)讓步，但預(yù)計(jì)對立的雙方將再次訴諸法庭。

　　【日本民眾“很生氣”】

　　對于駐日美軍，日本民眾長期以來懷有一種極為反感的情緒，從未停止過反對和抗議。加上不斷出現(xiàn)美軍性侵日本婦女事件、噪音擾民，使得日本民眾不歡迎美軍基地的呼聲也非常強(qiáng)烈。

　　日媒的調(diào)查結(jié)果顯示，超過90%民眾表示強(qiáng)烈不滿駐日美軍的表現(xiàn)，這說明，日美同盟在日本的民意基礎(chǔ)已經(jīng)出現(xiàn)消解趨勢。

　　2015年1月，數(shù)千民眾在國會大廈外抗議美軍基地搬遷。民眾反對將普天間基地搬遷至邊野古。沖繩和平運(yùn)動(dòng)中心事務(wù)局長山城博治稱：“我們的憤怒和悲傷已到了極點(diǎn)，沖繩正逐漸淪為日美兩國的軍事殖民地。”宜野灣市議員桃原功以美軍士兵擅闖民宅為例譴責(zé)稱：“縣民甚至無法在家里安心睡覺，到底要忍受到什么時(shí)候?”

　　然而，日本民眾從未真正意義上得到一個(gè)合理交代。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，從1985年到2004年間，在由駐日美軍所引發(fā)的事故和事件當(dāng)中，僅有一人被訟至軍事法庭，另有318人僅受到了懲戒處分。

　　長期以來，日本政府一直將日美同盟作為安保政策的基礎(chǔ)。從駐日美軍多次犯罪，到經(jīng)費(fèi)和普天間基地搬遷等問題，日本政府一直秉著顧全日美同盟的“無上法則”行事。

　　在2015年日本防衛(wèi)省公布的白皮書里，濃墨重彩表示要強(qiáng)化日美同盟。因此，對待駐日美軍的暴行也就“得過且過”。

　　安倍政府一直在謀求日本成為“正常國家”，但現(xiàn)實(shí)中，駐日美軍的存在與一個(gè)完整的現(xiàn)代主權(quán)國家體系有著不小的沖突，日本政府對駐日美軍“供養(yǎng)”，無異于自我“打臉”。