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據(jù)《紐約時報(bào)》中文網(wǎng)報(bào)道,美國債務(wù)危機(jī)進(jìn)入倒計(jì)時,美國眾議院原定于當(dāng)?shù)貢r間周二晚間舉行的一項(xiàng)有助于解決債務(wù)危機(jī)的投票被取消,陰霾籠罩華盛頓的同時,全世界其他地方都在準(zhǔn)備應(yīng)對可能因美國違約而來的全球金融災(zāi)難。
周一晚間,參議院領(lǐng)袖將近達(dá)成一項(xiàng)兩黨協(xié)議,提高債務(wù)上限并結(jié)束政府停擺。談判一直進(jìn)行到晚間,兩黨議員就一項(xiàng)計(jì)劃形成了一致。據(jù)一名知曉該項(xiàng)計(jì)劃的參議院助手稱,該計(jì)劃將把債務(wù)期限延長至2月7日,同時通過一項(xiàng)向政府提供資金的決議,讓政府一直運(yùn)行到1月15日,并且規(guī)定,在12月13日之前完成有關(guān)長期稅收和開支計(jì)劃的正式討論。
然而,盡管肯塔基州參議員、共和黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾(Mitch McConnell)和內(nèi)華達(dá)州參議員、民主黨領(lǐng)袖哈里·里德(Harry Reid)都對參議院取得的進(jìn)展表示了稱贊,局面卻已經(jīng)十分清楚,也就是說,眾議院最保守的成員不會默然接納一項(xiàng)沒有達(dá)成他們目標(biāo)的計(jì)劃。這場危機(jī)已經(jīng)持續(xù)了兩周,他們的目標(biāo)從一開始便是廢除美國總統(tǒng)奧巴馬的醫(yī)改法案。
“我們眾議院的人給它起了個名字,叫參議院投降核心會議,”堪薩斯州共和黨眾議員蒂姆·許爾斯卡普(Tim Huelskamp)說,“任何支持它的共和黨眾議員都必將在初選中遭遇挑戰(zhàn)。”
共和黨議員和奧巴馬之間以前也有過較量到最后一刻的情況。2011年,議員們就提高美國債務(wù)上限達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議,時間距離官員稱美國可能違約的時間只有兩天,導(dǎo)致股市驟跌,美國的國家信用評級被下調(diào)。然而,政府可能會在本周四墮入無力償還債務(wù)的狀態(tài),這個實(shí)實(shí)在在的可能性引發(fā)了關(guān)于一場經(jīng)濟(jì)大災(zāi)難的嚴(yán)厲警告,這樣的災(zāi)難可能會波及股市、外國資本、企業(yè)決策、各州預(yù)算和普通投資者的銀行賬戶。
“如果共和黨人不愿為造福國家而放棄自己的黨派立場,我們便很有可能違約,而違約可能會對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生毀滅性的影響,”奧巴馬在華盛頓地區(qū)食品慈善機(jī)構(gòu)“瑪莎的餐桌”(Martha’s Table)告訴記者。
幾個州的官員表示,違約將對這些州的聯(lián)邦項(xiàng)目造成前所未有但卻尚未準(zhǔn)確估計(jì)的影響,比如聯(lián)邦醫(yī)療補(bǔ)助(Medicaid)和食品券項(xiàng)目。他們還表示,市場崩潰可能會影響州養(yǎng)老金計(jì)劃。聯(lián)邦債券違約造成的利率升高也會讓各州更難貸到短期貸款,貸款成本也會更高。
“這讓我們非常緊張,簡直是一團(tuán)糟,”密歇根州負(fù)責(zé)預(yù)算事務(wù)的約翰·E·尼克松(John E. Nixon)說,“我們正在很嚴(yán)肅地應(yīng)對這個問題,讓各機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備應(yīng)急計(jì)劃。但是,顯然沒人真的知道事情會如何發(fā)展,準(zhǔn)備工作也只能做到這個程度。”
周一,全國州預(yù)算官員協(xié)會( National Association of State Budget Officers)的執(zhí)行干事斯科特·D·帕蒂森(Scott D. Pattison)一上午都在接聽焦慮的協(xié)會成員從全國各地打來的電話。
“他們很多人都在問‘如果資金匱乏,我們該怎么辦?’”帕蒂森說,“他們非常非常緊張。這樣的局面前所未見。”
周一,實(shí)時報(bào)道披露了參議院里走走停停的協(xié)商進(jìn)程,投資者的反應(yīng)隨之搖擺,股價(jià)在早間出現(xiàn)下跌,當(dāng)日結(jié)束時已轉(zhuǎn)至陽面,這一變化回應(yīng)了參議院可能會達(dá)成協(xié)議的報(bào)道。同時,理財(cái)公司和銀行已開始采取步驟,準(zhǔn)備應(yīng)對財(cái)政部無法及時清償短期債務(wù)的局面。關(guān)于此事對本國的影響,全球領(lǐng)導(dǎo)人表達(dá)了各自的擔(dān)憂。
在英國,即將于下月出任英格蘭銀行(Bank of England)副行長的喬恩·坎利夫(Jon Cunliffe)對議員們表示,各銀行應(yīng)該制定應(yīng)急計(jì)劃,以免在美國政府違約之時措手不及。
中國領(lǐng)導(dǎo)人呼吁“陷入困惑的國際社會開始考慮建設(shè)一個去美國化的世界”。在周日發(fā)表的評論中,新華社指責(zé)“美國政府的周期性停擺”讓許多國家以美元為基礎(chǔ)的資產(chǎn)遭受了損失。評論表示,“國際社會深受其苦。”
如果里德和麥康奈爾能在周二和各自的同僚討論協(xié)議的話,參議院最快可以在周三就協(xié)議發(fā)起投票。這樣一來,眾議院將沒有多少時間來討論這個日后會引發(fā)爭議的議案,也沒有多少時間組織投票。
財(cái)政部官員已經(jīng)表示,如果在周四結(jié)束前無法達(dá)成協(xié)議,美國政府管理債務(wù)的“非常措施”將會到期,這意味著其償債能力將會以財(cái)務(wù)部每日入庫的現(xiàn)金流為上限,而現(xiàn)金流的金額是不規(guī)則的。財(cái)務(wù)部官員警告,有些時候,入庫金額會少于應(yīng)支數(shù)目。
不過,即使是這個最后期限也不能真正說明問題。在該期限之后,聯(lián)邦政府還能運(yùn)轉(zhuǎn)多久,可能選擇擱置哪些計(jì)劃,全球金融市場會在多快的速度內(nèi)做出判斷,這些問題的答案依然不得而知。
哪怕在投票之前,華爾街的情緒也許都能成為證據(jù),屆時,財(cái)政部會銷售為期13周和26周的新債券。如果投資者出手猶豫,就可能會給當(dāng)日定下負(fù)面的基調(diào),上周二財(cái)政部拍賣之后的情況就是如此。野村證券(Nomura Securities)國庫券策略師喬治·貢薩爾維斯(George Goncalves)說,如果所有跡象都表明投票結(jié)果向好,投資者也許不會立即陷入恐慌。
貢薩爾維斯說,“如果清楚地知道投票會在午夜之前舉行,人們就會往好的方面想,因?yàn)樗腥硕贾溃@不是一個硬期限。”
起草協(xié)議的同時,參議院的兩黨協(xié)商人員也希望,眾議院共和黨領(lǐng)袖將會別無選擇,只能將兩黨協(xié)議付諸投票,哪怕它的通過只得到了民主黨人和多數(shù)黨共和黨當(dāng)中少部分人的支持。不過,眾議院議長約翰·A·博納(John A. Boehner)并沒有在周一保證,他那些保守的眾議院同僚會接受參議院同僚苦心擬定的協(xié)議。
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