10月10日，由民間資本投資建設(shè)的長達(dá)上千公里的鄂港鐵路已經(jīng)由鐵道部立項，投資主體是由河南商人掌舵的中國產(chǎn)業(yè)商會聯(lián)盟。10月22日，鐵道部召開新聞發(fā)布會，正式宣布了這一消息，鐵道部部長盛光祖表示，由純民營公司投資建設(shè)的鐵路，這是第一條。在專家看來，我國首條民營鐵路的建設(shè)具有標(biāo)志性的意義，但同時也要面對一定的困難。

    河南商人領(lǐng)銜建設(shè)中國首條民營鐵路

    “10月22日，在北京，新聞媒體采訪我時，問我是哪里人，我說是河南人，他們聽后感到很震驚，說河南人竟然也有魄力做這么大的事情。聽了這話，我感覺很自豪。”前天下午，在中國產(chǎn)業(yè)商會聯(lián)盟河南分會會長辦公室里，鄂港鐵路建設(shè)發(fā)展有限公司的總經(jīng)理及公司投資方中國產(chǎn)業(yè)商會聯(lián)盟主席林彥山告訴記者。

    今年36歲的林彥山是安陽內(nèi)黃人，很早就在安鋼做代理，并涉足房地產(chǎn)開發(fā)，后來又到內(nèi)蒙古鄂爾多斯搞煤礦。“在內(nèi)蒙古這幾年，我感覺到當(dāng)?shù)氐馁Y源太豐富了，但因為缺乏運輸通道，很多資源都被浪費了。”

    資料顯示，鄂爾多斯市已探明的煤炭儲存量有1496億噸，約占全國總儲量的1/6。“當(dāng)?shù)剡�有豐富的天然氣、石油等資源，但沒有鐵路，運不出去，用汽車運輸時間長，成本又太高。”林彥山介紹，目前，鄂爾多斯的能源和農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸在于交通不便，因此支撐該市長期發(fā)展的交通基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)被看好。

    “去年年底，我去北京開會，遇到了鐵道部的一名領(lǐng)導(dǎo)，該領(lǐng)導(dǎo)說，現(xiàn)在鐵路建設(shè)已經(jīng)向社會資本開放，回來后我就和幾個朋友商量，決定修建這條鐵路。”

    “經(jīng)過8個月的緊張運作，前期籌備工作已基本結(jié)束。”林彥山說，今年9月19日，由中國產(chǎn)業(yè)商會聯(lián)盟組建、標(biāo)志著民營資本進(jìn)入鐵路建設(shè)領(lǐng)域的民營公司——鄂港鐵路建設(shè)發(fā)展有限公司獲得國家工商總局批準(zhǔn)，在鄂爾多斯市掛牌成立，諸多立項獲得國家有關(guān)部委的批準(zhǔn)。10月22日，鐵道部召開新聞發(fā)布會，正式宣布了這一消息，盛光祖部長表示，由純民營公司投資建設(shè)的鐵路，這是第一條。

    多家企業(yè)有意參與投資

    10月26日，在鄭東新區(qū)一家高檔辦公樓內(nèi)，林彥山的手和一位老總的手緊緊地握在了一起。將他們聯(lián)系在一起的，是一條叫做鄂港鐵路的項目。

    這位老總是河南一家有名的煤業(yè)公司的負(fù)責(zé)人。因為看好鐵路建設(shè)具有廣闊的發(fā)展前景，煤業(yè)公司決定投資進(jìn)入建設(shè)領(lǐng)域。

    同一天，林彥山和趙偉的手也緊緊握在了一起。

    作為河南省晉商會的會長以及河南省九商聯(lián)盟投資股份有限公司的董事長，趙偉對這個項目也非常感興趣。

    雖然兩人會談的時間并不長，但趙偉當(dāng)即表示，“11月3日，我要把這個項目帶到在山西太原召開的新晉商聯(lián)盟大會上，讓海內(nèi)外的晉商共同參與進(jìn)來。”

    “對于老家在山西的我來說，這條鐵路的開工建設(shè)，對我們山西的煤炭運輸是一件大好事，我當(dāng)然歡迎和支持了。”趙偉表示，更重要的是，這條鐵路是民營資本進(jìn)入鐵路建設(shè)的一次有益的嘗試，“對我們民營企業(yè)家來說，也是一個不可多得的機(jī)遇，我們肯定要抓住了。”

    據(jù)悉，河南還有多家民營企業(yè)和投資公司都對這個項目表示出強烈的參與意愿，林彥山都要一一洽談、協(xié)商。

    鄂港鐵路明年開工建設(shè)

    據(jù)中華工商時報報道，中國的鐵路建設(shè)最近出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整的跡象。就在大批高速鐵路建設(shè)項目因資金斷供而停工之際，一條大型貨運專線建設(shè)被提上了議事日程。這就是從蒙西至華中地區(qū)的北煤南運大通道，全長約1860公里，將直接連通煤炭產(chǎn)地和消費區(qū)。

    所以，林彥山對鄂港鐵路也充滿了憧憬：經(jīng)過鐵道科研部門的預(yù)算，我們這條鐵路修建通車后，準(zhǔn)備自己采購一批車皮，主要以運煤為主，每年可以從鄂爾多斯地區(qū)將4億多噸煤炭運到天津的黃驊港，然后通過海上通道運往我國沿海各省以及東北亞各國。

    “據(jù)初步計算，每年光運費收入就有上千億元，除了上繳利稅外，還可以提供2萬多個就業(yè)崗位。”林彥山說。

    “這條鐵路將于明年開工建設(shè)，2014年年底通車。”林彥山表示，民營資本的進(jìn)入，必將促進(jìn)我國鐵路建設(shè)投融資形式多樣化，緩解鐵路建設(shè)資金不足的現(xiàn)狀。鄂港鐵路的建設(shè)也將促進(jìn)內(nèi)蒙古、山西、河北、北京、天津等地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    鐵道部部長盛光祖在接受《國家財經(jīng)周刊》采訪時表示，鐵路部門希望并歡迎社會資本，包括民營企業(yè)加入中國鐵路建設(shè)，打破壟斷。

    投資機(jī)會與風(fēng)險并存

    “雖然政府很支持這個項目，但我們畢竟是民營企業(yè)，修鐵路要和地方各個層面的人接觸，細(xì)節(jié)很多。”作為決策者，林彥山也考慮到了將要面臨的困難。但他表示，這條鐵路還具有不可估量的政治意義，“我們具有標(biāo)桿意義，能否在預(yù)定的時間內(nèi)讓這條鐵路修好通車，并運作順利，將決定著今后是否有社會資本再次介入我國的鐵路建設(shè)。”

    在專家看來，民營鐵路的建設(shè)，也面臨資金壓力和政策風(fēng)險。

    “現(xiàn)在，我國修建鐵路整體上缺乏資金，已經(jīng)有多條高鐵暫停，因此國家在此時鼓勵社會資本進(jìn)入鐵路建設(shè)。這條鐵路是我們河南商人領(lǐng)銜修建的，這當(dāng)然是一件好事，讓人振奮。”河南省科學(xué)院地理研究所所長馮德顯在表示欣喜的同時也提醒說，“修建一條鐵路，投資上千億元，還牽涉到4個省區(qū)的幾十個縣市，哪個環(huán)節(jié)溝通協(xié)調(diào)不好，都會拖延時間。特別是資金問題，是頭等大事，一定要考慮周全。”

    正在做交通規(guī)劃研究的河南省社科院副院長谷建全研究員也表示，從鐵路運行的角度來看，鐵道部是調(diào)控者，鄂港鐵路也是納入國家鐵路網(wǎng)的，也得接受鐵道部的調(diào)控。過去，深圳、青島、大連等地都出現(xiàn)過私人資本進(jìn)入鐵路建設(shè)的情況，不過投資方都是虧著出來的。

    為什么？這些資本進(jìn)去后不能獲得完整的產(chǎn)權(quán)，更沒有經(jīng)營權(quán)，缺乏利潤分配機(jī)制。在鐵路行業(yè)，經(jīng)營依靠鐵道部統(tǒng)一調(diào)度，利潤也是整體清算。

    谷建全說，“2005年10月，《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與鐵路建設(shè)經(jīng)營的實施意見》明確，允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入鐵路行業(yè)。但到現(xiàn)在為止，并沒有出臺具體的支持政策，這就需要在運行中探索、磨合。”

    【名詞解釋】

    鄂港鐵路：該線路從鄂爾多斯至天津黃驊港，以煤炭運輸為主，途經(jīng)臨汾、朔州、大同、河北高碑店、霸州、天津、塘沽，橫跨內(nèi)蒙古、山西、河北、天津四個省區(qū)，全長1370公里，項目總投資1100億元。