溫家寶指出，國務(wù)院決定在全國范圍啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度試點，并加快新農(nóng)保試點進度，在本屆政府任期內(nèi)基本實現(xiàn)制度全覆蓋。有了這兩項新制度，幾千年來中國人“老有所養(yǎng)”的愿望，在可預(yù)見的未來幾年里就能初步實現(xiàn)。

溫家寶在全國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作部署

    原計劃在2020年實現(xiàn)全國覆蓋的新農(nóng)保將大大提速，提前至2012年完成全覆蓋。昨日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶表示，本屆政府在任期內(nèi)將基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的全覆蓋。

    溫家寶是在全國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作部署暨新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點經(jīng)驗交流會議上做出上述承諾的。

    根據(jù)國務(wù)院部署，今年7月1日開始的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點范圍將覆蓋全國60%的地區(qū)，到2012年基本實現(xiàn)全覆蓋。新農(nóng)保自2009年開始在全國10%縣（區(qū)）試點，根據(jù)原定計劃，2020年將實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的覆蓋。而按照溫家寶的最新表示，這項工作的進度將大大加快。

    溫家寶昨日強調(diào)，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保，都是由政府主導(dǎo)建立的社會養(yǎng)老保險制度，要做到保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)。試點工作必須堅持低水平起步、廣覆蓋，堅持政府和個人共擔(dān)責(zé)任，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，搞好制度和政策銜接。在財政支持上，中央要加大財政補助力度，地方政府要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，寧肯少上幾個項目，也要確保這方面的支出。

    他表示，有了這兩項新制度，幾千年來中國人“老有所養(yǎng)”的愿望，在可預(yù)見的未來幾年里就能初步實現(xiàn)。

    中國的養(yǎng)老保險制度盡管存在碎片化的問題——城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、事業(yè)機關(guān)退休養(yǎng)老制度等不同制度針對不同人群，但隨著新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的展開，中國養(yǎng)老保險已經(jīng)在制度上實現(xiàn)了全覆蓋。

    尤其是新農(nóng)保制度，初次將數(shù)億農(nóng)民納入養(yǎng)老保險體系，被認為是中國社保體系走向完善的重要進步。但2009年試點開展以來，一些問題已經(jīng)凸顯出來，其中最為突出的就是進度問題。人力資源和社會保障部部長尹蔚民今年3月份透露，2011年，新農(nóng)保的覆蓋比例將達到40%。

    今年兩會期間，農(nóng)工黨、民盟、民建三個民主黨派不約而同地提出關(guān)于新農(nóng)保的提案，并都關(guān)注到了進度過慢問題。

    此次溫家寶提出加快新農(nóng)保覆蓋進度對于農(nóng)村居民是一個好消息。但根據(jù)本報記者在江蘇等地農(nóng)村調(diào)研的情況看，提高新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)工作能力、加強新農(nóng)保基金監(jiān)管將是當(dāng)務(wù)之急。由于這兩項保險制度均是自愿參保，如何充分運用財政補貼引導(dǎo)、吸引更多居民參保，努力擴大覆蓋面更是地方政府需要著力解決的問題。