據(jù)南方日?qǐng)?bào) 《工資條例》出臺(tái)時(shí)間再次被押后，至少在今年年內(nèi)基本“難產(chǎn)”。這一條例醞釀三年的背后，是勞資雙方的激烈博弈。爭(zhēng)議的焦點(diǎn)集中在：最低工資及工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的規(guī)定、“同工同酬”的規(guī)定。據(jù)介紹，在《工資條例》的草案中的上述條款，遭到來(lái)自全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)企和其他相關(guān)部門的反對(duì)。
醞釀中的《工資條例》將是一個(gè)地位僅次于法律的國(guó)務(wù)院行政法規(guī)，明顯高于一般部門文件，具有更強(qiáng)的規(guī)范和約束力，對(duì)象包括除公務(wù)員等特殊群體之外的所有企業(yè)，而不分央企、民企，旨在重點(diǎn)解決一線職工工資偏低、工資增長(zhǎng)緩慢、底層工人欠薪等問(wèn)題，同時(shí)建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制、工資協(xié)商機(jī)制等。
昨日，記者就此采訪了廣州市的部分企業(yè)。其中，中小企業(yè)對(duì)最低工資增長(zhǎng)表現(xiàn)出壓力，部分企業(yè)主表示，在現(xiàn)有的稅費(fèi)和原材料等成本的壓力下，最低工資再漲30%，企業(yè)將“頂不住”，不過(guò)，大部分企業(yè)主并非一味反對(duì)漲工資，“如果稅費(fèi)減少，這部分成本完全可以拿來(lái)填補(bǔ)工人工資的成本，工人工資增長(zhǎng)了，企業(yè)能留住人，也對(duì)發(fā)展有利。”對(duì)于《工資條例》的“難產(chǎn)”，部分勞動(dòng)者并不關(guān)心，他們只關(guān)心“漲薪到底誰(shuí)說(shuō)了算？”
焦點(diǎn)1
國(guó)企：勞務(wù)派遣難獲“同工同酬”
由于現(xiàn)在勞務(wù)派遣職工的工資沒(méi)有納入國(guó)有企業(yè)職工工資總額，沒(méi)有納入工資成本，只是作為勞務(wù)費(fèi)，對(duì)已有的國(guó)有企業(yè)老板、老職工的利益不受影響。《工資條例》關(guān)于同工同酬的規(guī)定，對(duì)于央企來(lái)說(shuō)，意味著用工成本的大幅增加，而這也成為央企反對(duì)的焦點(diǎn)。
《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定：“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施”。然而，不少企業(yè)在追求利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下，違反此規(guī)定，隨意擴(kuò)大使用勞務(wù)工的范圍和要求。
記者從廣州市總工會(huì)了解到，目前，部分企業(yè)的勞務(wù)工已達(dá)職工比例的50%，有的企業(yè)僅勞務(wù)工就達(dá)數(shù)千人。同時(shí)，勞務(wù)派遣缺乏必要的社會(huì)監(jiān)管、勞務(wù)工的權(quán)益受損、無(wú)法加入工會(huì)等問(wèn)題比較突出。廣州市中級(jí)法院資料顯示，2009年全市法院受理的各類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，因勞務(wù)派遣而引發(fā)的糾紛占相當(dāng)大的比重，個(gè)別法院受理的這類案件甚至占到勞動(dòng)糾紛總數(shù)的三成。
同工不同酬，是勞務(wù)派遣工各種爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問(wèn)題。為維護(hù)勞務(wù)派遣工的權(quán)益，市總工會(huì)提出，今年底，勞務(wù)派遣企業(yè)建會(huì)率需達(dá)到65%以上，勞務(wù)派遣工入會(huì)率要達(dá)到80%以上。讓更多的勞務(wù)派遣工加入工會(huì)組織，最大的目的就是在勞資談判中，為勞務(wù)派遣工爭(zhēng)取更多的話語(yǔ)權(quán)。
然而，國(guó)資委和國(guó)有大型企業(yè)主要是對(duì)勞務(wù)派遣問(wèn)題比較敏感。由于現(xiàn)在勞務(wù)派遣職工的工資沒(méi)有納入國(guó)有企業(yè)職工工資總額，沒(méi)有納入工資成本，只是作為勞務(wù)費(fèi)，對(duì)已有的國(guó)有企業(yè)老板、老職工的利益不受影響。對(duì)于勞務(wù)派遣工人工資如何規(guī)定，如何確保實(shí)現(xiàn)同工同酬，成為《工資條例》中又一個(gè)比較難以處理的問(wèn)題。一份由全國(guó)總工會(huì)完成的“國(guó)內(nèi)勞務(wù)派遣調(diào)研報(bào)告”稱，全國(guó)勞務(wù)派遣人員總數(shù)已經(jīng)達(dá)到6000多萬(wàn)，這比此前人社部公布的2700萬(wàn)多出逾一倍，主要集中在公有制企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位，部分央企甚至有超過(guò)2/3的員工都屬于勞務(wù)派遣。在央企，千萬(wàn)勞務(wù)派遣大軍與央企正規(guī)軍之間，收入差距甚大。《工資條例》關(guān)于同工同酬的規(guī)定，對(duì)于央企來(lái)說(shuō)，意味著用工成本的大幅增加，而這也成為央企反對(duì)的焦點(diǎn)。
焦點(diǎn)2
私企：中小企業(yè)受困“最低工資”
根據(jù)廣州中小企業(yè)簡(jiǎn)報(bào)顯示，原材料價(jià)格不斷攀升，使得廣州中小企業(yè)生產(chǎn)成本不斷增加，資金鏈不斷趨緊。尤其今年日本強(qiáng)震為廣州市制造業(yè)的中小企業(yè)帶來(lái)很大的沖擊，訂單顯著下降。
與“同工同酬相比”，中小企業(yè)更加關(guān)心“最低工資”的規(guī)定。職工最低工資問(wèn)題的分歧主要是對(duì)調(diào)整工資比例、是否每年調(diào)整。由于涉及提高工資，國(guó)資委、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)都有不同意見(jiàn)，認(rèn)為如果增加工資比例高、每年調(diào)整的話，就增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
從廣州市的情況來(lái)看，截止2010年11月，全市規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值7780.15億元，比上年增長(zhǎng)20.9%，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的58%。中小企業(yè)總產(chǎn)值占全市接近六成，他們的生存情況到底如何？廣州市中小企業(yè)局主辦的中小企業(yè)簡(jiǎn)報(bào)顯示，制造業(yè)企業(yè)的原材料成本大幅上升，尤其是石油價(jià)格上漲帶動(dòng)塑料、PV、燃料等價(jià)格上漲，人力資源成本也隨著國(guó)家《勞動(dòng)法》的實(shí)施以及珠三角對(duì)最低工資的調(diào)整，進(jìn)一步提高了企業(yè)投入資源成本。該簡(jiǎn)報(bào)提出，成本上升對(duì)制造業(yè)企業(yè)影響最大，相當(dāng)部分制造業(yè)企業(yè)均較早接受訂單，在銷售價(jià)格不變、無(wú)法將成本轉(zhuǎn)嫁至銷售渠道的情況下，成本的上升進(jìn)一步壓縮了利潤(rùn)空間。
如果單單看標(biāo)準(zhǔn)，目前廣州市是全國(guó)最高的。今年3月1日起，廣州的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到了1300元/月。市人力資源和社會(huì)保障局認(rèn)為，1300元/月的標(biāo)準(zhǔn)已綜合考慮了避免一次調(diào)整到位對(duì)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展造成影響的因素，也征求了部分企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。從全市勞動(dòng)力市場(chǎng)薪酬情況來(lái)看，絕大多數(shù)企業(yè)招聘的最低薪酬都在這一水平之上，因此，廣州市目前1300元的最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)絕大多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不會(huì)造成影響。
企業(yè)：“工資肯定要漲 稅費(fèi)負(fù)擔(dān)能否下降？”
“最低工資再漲30%，我的企業(yè)就要頂不住了”，一家做精密零件加工的中小企業(yè)老板告訴記者，他的企業(yè)并非勞動(dòng)密集型，而是屬于技術(shù)密集型企業(yè)，工人的工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于廣州市目前規(guī)定的1300元/月的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但是“為工人繳納社保金是按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)給的”，目前，他按照規(guī)定為工廠每個(gè)工人購(gòu)買了5種社保，每個(gè)工人每月的社保金是798元，其中，個(gè)人負(fù)擔(dān)190元左右，企業(yè)負(fù)擔(dān)600多元。“在我的企業(yè)支出中，勞動(dòng)力成本占了40%左右”，他明確表示，最低工資再上漲30%，他的利潤(rùn)基本被壓到極限，“工廠分分鐘都面臨虧損”。
該企業(yè)主算了一本賬，在企業(yè)的日常開(kāi)支中，勞動(dòng)力成本占了40%，原材料成本30%，各種稅費(fèi)成本占了30%，“如果稅費(fèi)能下降，這部分成本下壓之后，完全能用來(lái)填補(bǔ)工人工資上漲的成本”，他說(shuō)，“我們也想漲工資，前提是企業(yè)負(fù)擔(dān)得起.。”工資高了，工人才愿意留下來(lái)，特別是一些熟練工和技術(shù)工，對(duì)于企業(yè)日后的發(fā)展非常重要，這類工人流失的話，是很大的損失。
勞動(dòng)者：
“漲工資到底誰(shuí)說(shuō)了算？”
來(lái)自湖北的陳先生在廣州某工廠做車工6年，今年，他選擇回老家，開(kāi)了一家雜貨店，“廣州的生活開(kāi)支很大，我發(fā)現(xiàn)，回老家開(kāi)店每個(gè)月存下來(lái)的錢，跟在廣州打工差不了多少。”他說(shuō)老板對(duì)他走人很是不舍，“那也沒(méi)辦法，他開(kāi)不出更高的工資，家人也希望我不要再出門奔波了”。
從普工到技工，從初來(lái)乍到變成“南漂”老手，陳先生的工資在6年間翻了4倍。“一開(kāi)始去勞動(dòng)力市場(chǎng)，企業(yè)只肯給最低工資招我，誰(shuí)叫我沒(méi)技能也沒(méi)經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀俊彼f(shuō)，隨著自己的底氣越來(lái)越足，他在跳槽的過(guò)程中有了選擇企業(yè)的資本，“1300元是廣州的最低工資，我不可能拿這個(gè)數(shù)的，大多數(shù)企業(yè)開(kāi)出這個(gè)工資也招不到人。”他說(shuō)，廣州調(diào)整最低工資，他也會(huì)關(guān)注一下，不過(guò)跟他本人的關(guān)系并不算很大，他更關(guān)心的是自己所在的企業(yè)是不是漲工資了。“我不清楚漲工資到底誰(shuí)說(shuō)了算”，當(dāng)記者告訴他，《工資條例》的草案有規(guī)定工資逐年上漲的條款時(shí)，他說(shuō)自己沒(méi)有了解過(guò)。
政協(xié)委員：“勞動(dòng)密集型企業(yè)對(duì)工資更敏感”
政協(xié)委員吳名高表示，在目前資方強(qiáng)勢(shì)的情況下，《工資條例》無(wú)疑將為勞動(dòng)者的權(quán)益帶來(lái)更多一層的保護(hù)，就目前爭(zhēng)議的焦點(diǎn)膠著于：最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資增長(zhǎng)機(jī)制、同工同酬，這三點(diǎn)都是歷來(lái)的老大難問(wèn)題。“工資增長(zhǎng)歸根到底還是要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事，勞動(dòng)密集型企業(yè)對(duì)工資所產(chǎn)生的勞動(dòng)力成本更加敏感”。
“一些勞動(dòng)密集型企業(yè)，主要利潤(rùn)來(lái)源就是勞動(dòng)力成本低廉，工資開(kāi)得越低越好，只要不違反最低工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，直到招不到工人，才會(huì)不得已將工資提高那么一點(diǎn)點(diǎn)。”吳名高說(shuō)，這種類型的企業(yè)，必須有做好應(yīng)對(duì)《工資條例》出臺(tái)的準(zhǔn)備，雖然企業(yè)不可能脫離自己的能力開(kāi)工資，但是通過(guò)壓榨勞動(dòng)力成本換取利潤(rùn)的時(shí)代早就過(guò)去，“企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，廣州市早就一直在提，如果還是充耳不聞，那就只能面臨倒閉的風(fēng)險(xiǎn)”。
記者 許蕾 實(shí)習(xí)生 梁家燕
