全國(guó)人大常委會(huì)昨天表決通過關(guān)于批準(zhǔn)2010年中央決算的決議，經(jīng)財(cái)政部匯總，2010年中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位“三公“支出合計(jì)94.7億元。

    財(cái)政部向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告的決算報(bào)告，在中央公共財(cái)政支出決算情況的說明中，以文字形式公布了匯總的“三公”支出情況。

    根據(jù)決算報(bào)告，匯總2010年中央行政單位(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)、事業(yè)單位和其他單位用于財(cái)政撥款開支的出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)支出合計(jì)94.7億元。

    另外，決算報(bào)告還公布了匯總2010年中央行政單位(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)履行行政管理職責(zé)、維持機(jī)關(guān)運(yùn)行開支的行政經(jīng)費(fèi)，合計(jì)887.1億元。

    ■背景

    “三公”經(jīng)費(fèi)千呼萬喚始出來

    據(jù)了解，74個(gè)中央部門去年集中“曬賬本”，首次向社會(huì)公開了部門預(yù)算收支總表和財(cái)政撥款支出預(yù)算表。然而，對(duì)于公眾一直千呼萬喚的“三公”經(jīng)費(fèi)，卻遲遲不肯露面。過高的行政成本，因缺乏透明度，顯然難以令人滿意。

    今年，國(guó)務(wù)院多次召開會(huì)議，要求繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并要求今年6月會(huì)將中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況向社會(huì)公開。此后，科技部曾對(duì)外公開“三公”支出情況，除此之外鮮有部門效仿。這次是財(cái)政部按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)要求，首次向全國(guó)人大公布匯總的“三公”支出情況。

    ■相關(guān)新聞

    全國(guó)人大詢問財(cái)政使用情況

    本報(bào)訊(記者孫乾)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議在6月28日進(jìn)行分組審議時(shí)，對(duì)2010年中央決算報(bào)告進(jìn)行了專題詢問。受國(guó)務(wù)院委托，財(cái)政部、審計(jì)署多位負(fù)責(zé)人到會(huì)回答詢問。這是全國(guó)人大繼去年6月首次進(jìn)行專題詢問以來，第二次就決算報(bào)告進(jìn)行詢問。

    弊病跑部錢進(jìn)

    對(duì)策壓縮專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付

    王云龍委員提出，現(xiàn)在專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了很好的作用，但是弊病也不少，特別是加大了省市跑“部”的積極性，加大了成本，造成了浪費(fèi)，滋生腐敗等。因此，建議財(cái)政部要加大力度提高轉(zhuǎn)移支付中一般性轉(zhuǎn)移支付的比重，壓縮專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比重。

    財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春回復(fù)稱，對(duì)于轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這兩年一直特別注意要加大一般性轉(zhuǎn)移支付的力度，盡量減少、壓縮專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，同時(shí)對(duì)基層縣鄉(xiāng)特別是財(cái)力比較困難的縣鄉(xiāng)，采取了很多重大的舉措，有的也是根據(jù)人大常委會(huì)的要求，比如對(duì)財(cái)政困難的縣鄉(xiāng)的財(cái)力保障、對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助等等這一類的措施。

    下一步財(cái)政部將仍然堅(jiān)持這個(gè)方向，但是整個(gè)轉(zhuǎn)移支付制度的調(diào)整、結(jié)構(gòu)的完善還需要一些政策環(huán)境和整個(gè)行政體制、機(jī)構(gòu)部門設(shè)置的相互配套等等。接下來會(huì)按照全國(guó)人大常委會(huì)審議報(bào)告的要求，繼續(xù)做好這方面工作。

    弊病 高校欠款

    對(duì)策 中央高校搞償債試點(diǎn)

    全國(guó)人大代表孫偉表示，自己來自教育系統(tǒng)，很關(guān)注高校貸款和欠款的問題，目前制約了高校的發(fā)展，因此詢問財(cái)政部，是否能在這個(gè)方面出臺(tái)一些新的政策，對(duì)這種情況，財(cái)政部將來有沒有考慮和方法來解決？

    張少春回復(fù)稱，孫偉代表提出的高等教育的學(xué)校債務(wù)問題，確實(shí)是一個(gè)普遍的問題，高等院校的欠債發(fā)生在特定的階段，在當(dāng)時(shí)舉措是對(duì)的，但是不可否認(rèn)的是借債多了，財(cái)務(wù)費(fèi)用越來越高，學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)就越來越困難，到了應(yīng)當(dāng)想辦法來解決這個(gè)問題的時(shí)候了。

    張少春稱，總體來說，采取“誰的高校、誰決定借的債，由誰來負(fù)責(zé)任”的原則。同時(shí)，鑒于各個(gè)學(xué)校的情況不一，現(xiàn)在主要有兩項(xiàng)措施：一是要穩(wěn)步提高高校的生均撥款定額，這是將來緩解償債壓力的來源之一；二是高校自己的努力，通過出讓土地，把多余的土地置換來還債。“只要地方政府做這兩件事，中央將來對(duì)地方都有獎(jiǎng)勵(lì)。”

    “今年我們已經(jīng)發(fā)出通知，要求地方比照中央財(cái)政對(duì)中央高校的償債辦法，高校負(fù)主要責(zé)任，不是國(guó)家負(fù)主要責(zé)任，因?yàn)楦咝Ｗ陨碛惺杖搿＝窈笈e債必須嚴(yán)格地經(jīng)過報(bào)批。現(xiàn)在中央財(cái)政正在對(duì)中央高校的償債搞試點(diǎn)。”張少春稱。