2011年房地產(chǎn)藍(lán)皮書今日發(fā)布，藍(lán)皮書預(yù)測(cè)認(rèn)為，更嚴(yán)厲的調(diào)控政策可能將在2011年被迫陸續(xù)出臺(tái)，進(jìn)一步嚴(yán)厲的調(diào)控政策可能向存量市場延伸，住房持有環(huán)節(jié)可能成為未來政策調(diào)控的重點(diǎn)，將嚴(yán)重影響多套住房持有人群的既得利益，增加政策出臺(tái)和實(shí)施難度。
2011年5月5日，由中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的“2011年中國房地產(chǎn)高峰論壇暨《房地產(chǎn)藍(lán)皮書》發(fā)布會(huì)”在北京舉行，與會(huì)專家總結(jié)了“十一五”時(shí)期我國房地產(chǎn)發(fā)展的主要成就和存在的問題，探討了房地產(chǎn)發(fā)展中的熱點(diǎn)問題，展望了“十二五”我國房地產(chǎn)市場的變化趨勢(shì)，并正式發(fā)布了2011年房地產(chǎn)藍(lán)皮書《中國房地產(chǎn)發(fā)展報(bào)告No.8》。
藍(lán)皮書指出，2011年我國房地產(chǎn)政策調(diào)控將面臨攻堅(jiān)戰(zhàn)，市場的可持續(xù)發(fā)展呼喚政策和體制改革深化，而縱深改革必然導(dǎo)致利益調(diào)整，面臨既得利益方阻撓，調(diào)控政策實(shí)施可能出現(xiàn)反復(fù)，未來，住房持有環(huán)節(jié)可能成為政策調(diào)控的重點(diǎn)。
藍(lán)皮書預(yù)測(cè)認(rèn)為，更嚴(yán)厲的調(diào)控政策可能將在2011年被迫陸續(xù)出臺(tái)。近年來，面對(duì)房價(jià)快速上漲，我國政府不斷加大房地產(chǎn)市場調(diào)控。尤其是2006年以來，由國務(wù)院和國辦頒發(fā)針對(duì)房地產(chǎn)市場的調(diào)控文件達(dá)11項(xiàng)，土地供給、交易稅費(fèi)、金融約束、結(jié)構(gòu)限制等政策措施均被采用，但房地產(chǎn)市場特別是住房市場投機(jī)性需求仍未被有效抑制。而且，由于土地供給、交易稅費(fèi)、金融約束等政策工具往往只針對(duì)新增市場，較少觸及既得利益，進(jìn)一步嚴(yán)厲的調(diào)控政策可能向存量市場延伸，住房持有環(huán)節(jié)可能成為未來政策調(diào)控的重點(diǎn)，將嚴(yán)重影響多套住房持有人群的既得利益，增加政策出臺(tái)和實(shí)施難度。
同時(shí)，藍(lán)皮書認(rèn)為，利益集團(tuán)阻撓可能導(dǎo)致政策實(shí)施出現(xiàn)反復(fù)。更嚴(yán)厲調(diào)控的政策措施將對(duì)地方政府的土地財(cái)政、開發(fā)企業(yè)利潤形成產(chǎn)生不利影響，也將直接沖擊多套住房持有人群的保值增值利潤預(yù)期。一旦由于政策調(diào)控導(dǎo)致房價(jià)實(shí)質(zhì)性下降、房地產(chǎn)交易萎縮、房地產(chǎn)開發(fā)下降，地方政府、開發(fā)企業(yè)及多套住房持有人群等利益集團(tuán)必將以“保增長、促穩(wěn)定”等對(duì)調(diào)控政策的執(zhí)行施加壓力，導(dǎo)致調(diào)控政策實(shí)施出現(xiàn)反復(fù)。
此外，經(jīng)過多年呼吁，作為調(diào)節(jié)住房持有、抑制投機(jī)性需求的住房持有稅，已經(jīng)進(jìn)入醞釀和試點(diǎn)階段，重慶和上海率先開始了政策試點(diǎn)探索，其中重慶市以高檔住房存量市場為課稅范圍，更接近房產(chǎn)持有稅的市場調(diào)節(jié)本質(zhì)功效，但忽略了普通住房市場；上海市以增量市場為課稅范圍，稅收功能更重于組織財(cái)政收入。但全國更全面的房產(chǎn)持有稅征收還有待社會(huì)各階層進(jìn)一步達(dá)成共識(shí)。
相關(guān)報(bào)道：
房地產(chǎn)藍(lán)皮書：2011年平均房價(jià)將降
藍(lán)皮書指出，2011年我國房價(jià)走勢(shì)將會(huì)出現(xiàn)分化格局，低檔商品房價(jià)格將走低，中高檔房價(jià)走高，但平均房價(jià)水平將下降。我國經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)等房地產(chǎn)發(fā)展條件和房地產(chǎn)監(jiān)管、調(diào)控、支持政策均可能面臨變局，從而導(dǎo)致房地產(chǎn)市場發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。
藍(lán)皮書：2011年商品房供給增幅可能放緩
藍(lán)皮書指出，經(jīng)歷2009~2010年一輪市場火爆，在調(diào)控政策進(jìn)一步收緊的情況下，2011年房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可能再次出現(xiàn)市場觀望態(tài)度，商品住房供給增幅將放緩；同時(shí)，受保障住房政策影響，保障性住房供給大幅增加，低端市場與中高端市場之間的住房供給結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)分化趨勢(shì)。
房地產(chǎn)藍(lán)皮書：2010年主要城市地價(jià)水平持續(xù)上升
藍(lán)皮書指出，2010年我國主要城市總體地價(jià)水平及商業(yè)、居住、工業(yè)用地地價(jià)水平均呈明顯上升趨勢(shì)，各用途地價(jià)增長率均高于2009年，商業(yè)地價(jià)增長率超過2007年，多數(shù)城市居住用地地價(jià)水平增長幅度明顯高于上年同期水平。重點(diǎn)地區(qū)中，長江三角洲地區(qū)綜合地價(jià)水平值最高，但增長率最低；珠江三角洲地區(qū)商業(yè)地價(jià)水平值和增長率最高；環(huán)渤海地區(qū)上漲幅度較大，居住地價(jià)增長率最高。
房地產(chǎn)藍(lán)皮書：地方政府過度依賴土地財(cái)政
地方政府過度依賴土地財(cái)政，“十一五”時(shí)期全國土地出讓成交總價(jià)款累計(jì)超過7萬億，地方財(cái)政總收入中土地出讓成交總價(jià)款占比從2006年的38.9%，增長到2010年的65.9%，這就表明地方政府對(duì)土地收入的依賴越來越大。
藍(lán)皮書建議“十二五”全面開征房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)稅
藍(lán)皮書建議全面開征房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)稅收。要改變?cè)瓉怼爸亓魍ǎp持有”的房地產(chǎn)稅收思路，通過征收房產(chǎn)持有稅，引導(dǎo)合理住房消費(fèi)，抑制財(cái)產(chǎn)和收入分配差距擴(kuò)大，推動(dòng)地方政府從土地財(cái)政轉(zhuǎn)向稅收財(cái)政，改變地方政府推高地價(jià)助推房價(jià)的鏈條。目前上海、重慶的房產(chǎn)稅試點(diǎn)在 “十二五”期間應(yīng)加快向全國推廣。
