一直被市場關注的《稀土工業(yè)污染物排放標準》已于近日由環(huán)保部低調頒布，稀土開采和冶煉分離企業(yè)將遭受“定點打擊”。按照此標準，我國稀土企業(yè)所要達到的環(huán)保水平甚至要超過西方發(fā)達國家。這對于一直處于重污染狀態(tài)的中國稀土行業(yè)來說，可謂“重典”。標準的出臺理論上將刺激企業(yè)加大環(huán)保投入，并催生行業(yè)兼并重組。

　　但是，多位業(yè)內人士向記者直言，由于目前尚未有明確的監(jiān)管部門和處罰措施，行業(yè)格局變化并非朝夕之間。

　　高標準將促成行業(yè)間兼并整合

　　記者獲悉，《稀土工業(yè)污染物排放標準》于2011年1月18日由環(huán)保部批準，將從2011年10月1日起實施，這是環(huán)保部首次發(fā)布的稀土污染物排放準則。該標準規(guī)定了稀土工業(yè)企業(yè)水污染物和大氣污染物排放限值、監(jiān)測和監(jiān)控要求，適用于稀土工業(yè)企業(yè)水污染和大氣污染防治和管理。“標準”針對的企業(yè)為稀土采礦、選礦和冶煉企業(yè)，稀土材料加工企業(yè)(或車間、系統(tǒng))及附屬于稀土工業(yè)企業(yè)的非特征生產工藝和裝置則不適用于上述標準。

　　中國稀土學會秘書長林東魯接受上海證券報采訪時表示，從規(guī)定值來看，該標準門檻較高，部分規(guī)定甚至超過了西方國家的污染物排放標準。

　　“我國的稀土企業(yè)生產污染嚴重，訂立較高的標準，對行業(yè)、國家都有好處。有很多生產企業(yè)不符合標準，這就會促成行業(yè)間的兼并整合。”他表示，環(huán)保標準的出臺將會促使不合規(guī)的中小企業(yè)逐步被淘汰或被整合，稀土行業(yè)集中度將逐步增加，稀土產量減少，價格也將因此有望繼續(xù)攀升。

　　行業(yè)新增環(huán)保成本約10億元

　　《稀土工業(yè)污染物排放標準》一直被解讀為稀土行業(yè)整頓最為重要的政策性文件之一。它的出臺，將可能引發(fā)稀土行業(yè)的第一輪“地震”。不過，與市場的熱情預期相比，《稀土工業(yè)污染物排放標準》的出臺顯得非常低調。這似乎與目前的行業(yè)現狀暗合。

　　記者了解到，在采礦、選礦和冶煉三個環(huán)節(jié)中，冶煉環(huán)節(jié)的污染情況最為嚴重。業(yè)內表示，我國90%以上的稀土冶煉企業(yè)不能達標。該標準的限制群體，將波及全行業(yè)。那么，新政將如何與行業(yè)痼疾對抗？

　　“執(zhí)行標準的第一步是核查哪些企業(yè)通過了省一級環(huán)評。事實上，大部分企業(yè)在設廠的時候都繞過了環(huán)評過程。這是他們首先必須去做的工作。但是這個要花錢，而且要地方政府的積極作為。”參與此次標準制定的其中一家企業(yè)負責人對記者直言，按照標準，幾乎所有企業(yè)無論大小，都將面臨新的成本投入。

　　對于行業(yè)平均要投入多少成本增添環(huán)保設備，業(yè)內人士表示，由于南、北方稀土的生產工藝不同，且各企業(yè)的規(guī)模差異太大，無法得出準確數字。不過，從事稀土冶煉分離和深加工業(yè)務的羅地亞集團大中華區(qū)負責人向記者舉例：“羅地亞江蘇地區(qū)擁有5000萬噸稀土氧化物的年產量，而我們在當地的一個污水處理廠建造成本是2000萬。”有專家估計，行業(yè)的新增環(huán)保成本規(guī)模約在10億元。

　　“此外，除了設備投入，還有制度和理念的建設，要給員工灌輸環(huán)境保護的思想。這些工作是不是能夠順次展開？”他質疑。

　　事實上，該負責人的質疑在業(yè)內具有很大代表性。北方一家龍頭稀土企業(yè)的內部人士也對記者直言，目前的稀土行業(yè)還沒有最終確定管理權歸屬，而環(huán)保標準雖出，但懲罰措施未定，這些都使新規(guī)面臨“無處著力”的尷尬。“標準有了，但我們沒有聽到如果未達標會如何懲罰的消息。目前形勢還不是很明朗，地方政府也還沒有切實動力推動達標，因此行內動靜不大。”他坦言。