國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)今天公布了《2010年度電價(jià)執(zhí)行及電費(fèi)結(jié)算情況通報(bào)》。中新網(wǎng)能源頻道了解到，在肯定2010年度電價(jià)執(zhí)行和電費(fèi)結(jié)算情況時(shí)，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)也指出了一些不容忽視的問(wèn)題。電監(jiān)會(huì)在《通報(bào)》中指出，多省因違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定，給發(fā)電企業(yè)帶來(lái)數(shù)億元的經(jīng)濟(jì)損失。

    2011年5月，電監(jiān)會(huì)組織對(duì)山西、黑龍江、內(nèi)蒙古、陜西、江蘇、安徽、福建、江西、湖南、四川、廣東等11省(區(qū))的電價(jià)執(zhí)行及電費(fèi)結(jié)算情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查和抽查。通過(guò)重點(diǎn)檢查和抽查，發(fā)現(xiàn)有的地區(qū)、有的企業(yè)仍然存在違反國(guó)家電價(jià)、電費(fèi)結(jié)算政策的行為。

    這些違規(guī)行為主要包括：

    行政手段降低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)

    黑龍江、四川等省2010年存在自行出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)的問(wèn)題。例如黑龍江省根據(jù)省政府有關(guān)部門(mén)會(huì)議紀(jì)要，降低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)，對(duì)該省煤化工、光伏等高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)。2010年1月到5月優(yōu)惠電量7.53億千瓦時(shí)，發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)為331.40元/千千瓦時(shí)(該省平均上網(wǎng)電價(jià)為368.91元/千千瓦時(shí))，對(duì)大用戶(hù)供電價(jià)格為480.00元/千千瓦時(shí)(該省大工業(yè)電度電價(jià)最低為533元/千千瓦時(shí))，優(yōu)惠電費(fèi)金額10012萬(wàn)元，侵占了電力企業(yè)的合法權(quán)益。

    峰谷分時(shí)電價(jià)降低上網(wǎng)電價(jià)

    2010年在上網(wǎng)側(cè)實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策的有江蘇、安徽、河南、湖南、四川等省。從實(shí)際執(zhí)行結(jié)果看，上網(wǎng)電價(jià)普遍低于國(guó)家批復(fù)電價(jià)。2010年，湖南省發(fā)電企業(yè)因執(zhí)行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)減少電費(fèi)收入3.74億元。其中，大唐湖南分公司其上網(wǎng)電價(jià)與標(biāo)桿電價(jià)相比，減少收入2.58億元，折降價(jià)幅度11元/千千瓦時(shí)。華能岳陽(yáng)電廠平均結(jié)算電價(jià)比國(guó)家批復(fù)電價(jià)降低6.52元/千千瓦時(shí)，減少收入3486萬(wàn)元。江蘇省由于實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策，降低了發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)，導(dǎo)致省內(nèi)發(fā)電企業(yè)總體減少收入5.56億元。發(fā)電企業(yè)對(duì)此反映強(qiáng)烈。

    跨地區(qū)電能交易中違反規(guī)定

    四川省電力公司跨省跨區(qū)輸電價(jià)格超出國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。《四川省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于2010年外送電價(jià)格有關(guān)事項(xiàng)的通知》(川發(fā)改物價(jià)[2010]188號(hào))規(guī)定，除送華東、重慶電量外，其余外送電由四川省電力公司與受電省電力公司協(xié)商定價(jià)，協(xié)商價(jià)格的82%作為發(fā)電企業(yè)結(jié)算電價(jià)，協(xié)商價(jià)格的18%作為四川省電力公司輸電費(fèi)用及線損。以此計(jì)算的電力公司平均輸電價(jià)格(含線損)為4.95分，超出了國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局《關(guān)于規(guī)范電能交易價(jià)格管理等有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格[2009]2474號(hào))規(guī)定。

    未嚴(yán)格執(zhí)行脫硫電價(jià)政策

    陜西省環(huán)保廳出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)<陜西省燃煤電廠脫硫電價(jià)環(huán)保審核及管理細(xì)則>的通知》(陜環(huán)函[2009]153號(hào))中關(guān)于脫硫電價(jià)的相關(guān)規(guī)定違反了國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法(試行)的通知》(發(fā)改價(jià)格[2007]1176號(hào))規(guī)定。陜西省電力公司按其與發(fā)電企業(yè)結(jié)算脫硫電價(jià)，延遲脫硫電費(fèi)結(jié)算時(shí)間。如華能銅川電廠2010年全年四個(gè)季度的脫硫電費(fèi)分別于2010年6月、2010年10月、2011年2月、2011年3月結(jié)算，增加了資金的在途時(shí)間，影響了發(fā)電企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。

    其他電價(jià)執(zhí)行方面的問(wèn)題

    1、江西省永修縣供電公司擴(kuò)大基數(shù)計(jì)算力率調(diào)整電費(fèi)。江西省永修縣供電公司在計(jì)算力率調(diào)整電費(fèi)時(shí)，擴(kuò)大范圍，將政府性基金及附加納入調(diào)整基數(shù)，違反了《國(guó)家計(jì)委辦公廳關(guān)于湖北省電價(jià)執(zhí)行有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》(計(jì)辦價(jià)格[1999]848號(hào))規(guī)定。

    2、發(fā)電送出工程配套建設(shè)問(wèn)題。

    由于歷史原因，福建省直調(diào)火電中有7個(gè)電源項(xiàng)目送出工程由發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)，由于發(fā)電企業(yè)承擔(dān)送出線路運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用及因計(jì)量點(diǎn)延伸產(chǎn)生的電能損耗，而又未取得相應(yīng)的電價(jià)補(bǔ)償，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的增加，有關(guān)企業(yè)要求規(guī)范的意愿強(qiáng)烈。

    另外，國(guó)家電力表示：“在電價(jià)檢查中我們還發(fā)現(xiàn)四川、甘肅等地少數(shù)軍工企業(yè)以產(chǎn)業(yè)機(jī)密保密為由，拒不執(zhí)行國(guó)家目錄電價(jià)，也不允許電網(wǎng)企業(yè)在其用電轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行供用電安全檢查，造成電力企業(yè)每年電費(fèi)損失近億元，嚴(yán)重影響電力供用電正常秩序。”

    電監(jiān)會(huì)提出具體整改要求 

    對(duì)各地區(qū)和企業(yè)違反國(guó)家電價(jià)、電費(fèi)結(jié)算政策的行為，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)提出了相應(yīng)的整改要求：

    一、嚴(yán)格執(zhí)行跨省區(qū)電能交易有關(guān)政策，對(duì)存在的問(wèn)題要進(jìn)行糾正，在今后杜絕此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生。各電力企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)跨省區(qū)電能交易價(jià)格政策，并做到信息公開(kāi)透明。四川省電力公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)改價(jià)格[2009]2474號(hào)文件關(guān)于跨省區(qū)輸電費(fèi)用不得超過(guò)3分錢(qián)的規(guī)定，糾正超過(guò)國(guó)家規(guī)定收取輸電費(fèi)用的行為。

    二、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家脫硫電價(jià)等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善脫硫電價(jià)管理。發(fā)電企業(yè)要嚴(yán)格按照要求保證脫硫設(shè)施的正常運(yùn)行，電網(wǎng)企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定支付和扣減脫硫電價(jià)。陜西省電力公司要按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，糾正脫硫電費(fèi)結(jié)算滯后行為，按月足額支付脫硫電費(fèi)，發(fā)電企業(yè)脫硫設(shè)施投運(yùn)率未達(dá)到考核要求的，根據(jù)環(huán)保部門(mén)年度考核結(jié)果相應(yīng)扣減脫硫電費(fèi)并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

    三、嚴(yán)格執(zhí)行廠網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算規(guī)定，按照合同范本簽訂購(gòu)售電合同，禁止不按規(guī)定時(shí)間延遲電費(fèi)結(jié)算的行為。電力企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家電監(jiān)會(huì)廠網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算規(guī)定要求簽訂購(gòu)售電合同，合同中關(guān)于電費(fèi)結(jié)算內(nèi)容不得違反規(guī)定。電網(wǎng)企業(yè)在與發(fā)電企業(yè)結(jié)算電價(jià)時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行廠網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算規(guī)定，不得以各種理由拖延電費(fèi)結(jié)算時(shí)間。江西省電力公司、廣東電網(wǎng)公司及山西晉中供電分公司要對(duì)其違法違規(guī)行為進(jìn)行糾正，并在今后的電費(fèi)結(jié)算中不得再發(fā)生類(lèi)似的行為。

    四、對(duì)其他價(jià)格違法違規(guī)行為，各電力企業(yè)要按照有關(guān)電價(jià)政策進(jìn)行糾正和整改。江西永修縣供電公司要對(duì)其違法違規(guī)行為進(jìn)行糾正，今后要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)電價(jià)政策，杜絕違法違規(guī)行為的發(fā)生。福建省電力公司要抓緊與有關(guān)發(fā)電企業(yè)協(xié)商電源項(xiàng)目送出工程資產(chǎn)回收工作，按規(guī)定對(duì)相關(guān)發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量計(jì)量和送出線路運(yùn)行維護(hù)責(zé)任進(jìn)行規(guī)范。