溫家寶指出，國務院決定在全國范圍啟動城鎮居民社會養老保險制度試點，并加快新農保試點進度，在本屆政府任期內基本實現制度全覆蓋。有了這兩項新制度，幾千年來中國人“老有所養”的愿望，在可預見的未來幾年里就能初步實現。

溫家寶在全國城鎮居民社會養老保險試點工作部署

    原計劃在2020年實現全國覆蓋的新農保將大大提速，提前至2012年完成全覆蓋。昨日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶表示，本屆政府在任期內將基本實現城鎮居民社會養老保險制度和新型農村養老保險制度的全覆蓋。

    溫家寶是在全國城鎮居民社會養老保險試點工作部署暨新型農村社會養老保險試點經驗交流會議上做出上述承諾的。

    根據國務院部署，今年7月1日開始的城鎮居民社會養老保險試點范圍將覆蓋全國60%的地區，到2012年基本實現全覆蓋。新農保自2009年開始在全國10%縣（區）試點，根據原定計劃，2020年將實現全國范圍內的覆蓋。而按照溫家寶的最新表示，這項工作的進度將大大加快。

    溫家寶昨日強調，城鎮居民養老保險和新農保，都是由政府主導建立的社會養老保險制度，要做到�；�本、廣覆蓋、有彈性、可持續。試點工作必須堅持低水平起步、廣覆蓋，堅持政府和個人共擔責任，堅持城鄉統籌，搞好制度和政策銜接。在財政支持上，中央要加大財政補助力度，地方政府要調整財政支出結構，寧肯少上幾個項目，也要確保這方面的支出。

    他表示，有了這兩項新制度，幾千年來中國人“老有所養”的愿望，在可預見的未來幾年里就能初步實現。

    中國的養老保險制度盡管存在碎片化的問題——城鎮職工養老保險、事業機關退休養老制度等不同制度針對不同人群，但隨著新農保與城鎮居民社會養老保險試點工作的展開，中國養老保險已經在制度上實現了全覆蓋。

    尤其是新農保制度，初次將數億農民納入養老保險體系，被認為是中國社保體系走向完善的重要進步。但2009年試點開展以來，一些問題已經凸顯出來，其中最為突出的就是進度問題。人力資源和社會保障部部長尹蔚民今年3月份透露，2011年，新農保的覆蓋比例將達到40%。

    今年兩會期間，農工黨、民盟、民建三個民主黨派不約而同地提出關于新農保的提案，并都關注到了進度過慢問題。

    此次溫家寶提出加快新農保覆蓋進度對于農村居民是一個好消息。但根據本報記者在江蘇等地農村調研的情況看，提高新農保經辦機構工作能力、加強新農保基金監管將是當務之急。由于這兩項保險制度均是自愿參保，如何充分運用財政補貼引導、吸引更多居民參保，努力擴大覆蓋面更是地方政府需要著力解決的問題。